在外来企业迎春茶话会上的讲话

在外来企业迎春茶话会上的讲话同志们：区委、区政府对外来企业非常关心、重视，每年都要召开一次外来企业迎春茶话会。今年的茶话会主要有三个目的：一是对大家一年来的辛勤工作表示慰问；二是了解大家在发展过程中有哪些需要政府帮助解决的困难和问题；三是把万州经济社会发展情况向大家作个通报。正其同志对这次会议非常重视，原来准备亲自参加这个会议，由于开县发生井喷事故，他赶到开县参加救援工作，所以特别委托我向大家表示感谢和慰问。刚才，世奎同志把今年全区经济社会发展情况和明年的工作安排向大家作了通报。总的来讲，经过艰苦努力，今年全区经济社会发展取得了显著成绩，GDP增长%，是直辖建区以来的最高增速。特别是面对非典这场突如其来的重大灾害，全区上下万众一心，众志成城，一手抓经济发展这个中心不动摇，一手抓非典防治这件大事不放松，成功治愈了全市第一例输入性非典疑似病例，取得了非典防治和经济发展的双胜利。下面，我讲四个方面的问题。一、万州面临的形势当前，万州发展形势非常好。具体体现在四个方面：第一，基础设施得到极大改善。大家知道，以前万州得益于长江黄金水道，曾与成渝两地齐名，有“成、渝、万”之称。但后来由于三峡工程长期不上不下，国家对库区的投入很少，万州基础设施建设严重滞后，三峡工程动工兴建之前，万州没有机场、铁路、高速公路，交通优势明显弱化，经济发展受到很大影响。随着三峡工程的建设，一大批基础设施项目得以实施，万州的交通条件得到较大改善，水陆空立体交通网络基本形成。5月29日机场开通，渝万高速公路全线贯通，达万铁路已经开通，万宜铁路开工建设。三峡工程二期蓄水后，长江运输能力提高5倍，运输成本降低三分之一，黄金水道的“含金量”进一步提高。今后，我们的交通条件还将进一步改善，万开高速公路已经开工建设，万云高速公路明年开工，江南有一条从涪陵、经丰都、石柱到利川的高速公路，以后还要建一条从万州到利川的高速公路，今后万州将成为两条通往上海的高速公路的联结点，交通优势还将进一步显现。第二，三峡库区的产业发展倍受党中央、国务院的高度关注。三峡工程由枢纽工程、输变电工程、移民工程三大工程组成，前面两项工程只是阶段性的工程，很快就会结束。移民问题是一个长期的问题，不仅要搬得出，还要安得稳，逐步能致富。要安稳致富，在三峡库区这个相对比较偏远、比较落后的地方，国家也看到了它的难度。所以，前段时间，很多中央领导、经济学家到库区调研，总的感觉是三峡工程建设为库区带来了发展机遇，库区得到了较大发展，一座座新城拔地而起，基础设施发生了巨大变化，但是也出现了产业“空心化”的问题，主要体现在产业支撑力弱，就业岗位严重不足。要不扶持三峡库区发展的话，移民的生活水平很可能下降，这样既安不稳，也不能致富，更不能实现长治久安。所以中央决定启动库区扶持政策，并把这项工作纳入国家的经济发展规划。这对万州的发展非常有利。第三，万州心齐、气顺、风正、劲足的大好局面初步形成。尽管我们在发展软环境方面还有这样那样的问题，但这些都是发展中的问题，是完全可以解决的。令我们感到高兴的是，全区上下求发展、思变化的良好势头已经显现出来，这对万州的发展非常有利。我讲过一个观点，人不怕穷，最怕是志穷；条件差点不要紧，最怕的是不思进取，不求变化。现在全区心齐、气顺、风正劲足的大好局面的初步形成，一定会有力促进万州发展。第四，万州有加快发展的有利条件。刚才世奎同志也讲了，今年全区经济社会发展目标任务完成情况很好，明年我们的发展目标比今年还高一点，为什么要安排这么高？主要是明年我们有一些加快发展的有利条件。有利形势有五个方面，一是国际上和平与发展仍然是主流，随着伊拉克战争的结束，国际形势趋于缓和，世界经济呈现恢复性增长。美国经济预计增长4%，欧元区受美国经济增长的强劲拉动，经济也出现恢复性增长，日本经过连续十年的经济疲软后，今年外贸出口等方面出现增长。世界三大经济体同时出现恢复性增长，这在近年来是少有的。二是从国内来讲，今年全国GDP预计增长%，远远高于年初预期目标，预计明年增幅在7%左右，估计年底会达到8%，这样一个高速发展的环境对万州而言，是一个巨大的拉动。三是国家将启动库区扶持政策。库区扶持政策有三个方面：第一个是从三峡工程发电量的每度电里面提出5厘钱作为后期扶持资金，支持库区产业发展，其中厘用于库区项目，厘由国务院三建委办公室和财政部掌握，主要用于支持库区公益性事业和社会事业发展；第二个是地方税收分成部分，三峡电站发电后，将把增值税中25%的地方留成部分，按照库区移民量的比例进行分配，万州也能得到一部分，这部分钱我们将主要用于产业发展，增强产业发展后劲；第三个是政府性的投资，包括国债资金、技术改造资金等方面国家将向三峡库区倾斜。四是软硬环境正在逐步改善。五是对口支援力度加大，明年4月份三峡库区对口支援招商会将在万州召开，中央进一步号召东部、中部一些省市对口支援三峡库区，对口支援也逐步由捐赠型向经济合作型转变。当然，宏观形势也有一些不利因素。一是出口退税政策调整。但万州经济的外贸依存度低，出口退税政策调整对万州的影响较小。二是人民币汇率调整压力大。这方面由于万州利用外资较少，反映不十分敏感。三是银根紧缩。我们国家已经出现了经济过热的一些苗头，比如货币投放量过快过大，固定资产投资量大，出现了一些低水平的重复建设等等，所以中央将在控制货币供应量、调整产业上采取一些措施。四是国债投入减少。明年国家发行国债1100亿，比今年少了300个亿，但对万州影响也不很大。五是能源紧缺。这一点必须引起大家高度重视，现在从全国来看，电、煤、油、运四个方面都很紧张，最紧缺的是电力。今年万州没有拉闸限电，主要还是我们的工业总量不大，但如果以后工业总量大了，就可能会出现这方面的问题。所以从现在开始，经委、三电集团要积极应对、早作准备，为全区经济发展提供充足的电力保障。六是台海局势紧张。总之，明年宏观形势有利有弊，但利大于弊。同时，作为万州自身来讲，明年新的增长点较多。比如工业方面不包括现有企业这一块，明年就有近10个亿的产值增量。固定资产投资形势比今年好，还将继续拉动全区经济增长。从项目建设看，万宜高速公路开工，万宜铁路、万开高速公路加快建设，两条滨江路进入投资高峰期，江南新区明年基础设施投入进一步加大等等。总的来讲，明年万州发展形势不错。对此，大家要有一个准确的把握，一方面做好加快发展的准备，另一方面努力为发展创造良好条件。二、外来企业为万州的经济发展作出了巨大贡献目前，全区有外来企业205家，总投资亿元，其中投资在1亿以上的有8家，5000万元以上的10家。外来企业从事一产业的有40家，从事二产业的有144家，从事三产业的有39家。今年外来企业可创利税亿，吸纳从业人员万人。我前面讲的明年新增10个亿左右的工业产值，这其中很大的一部分要由外来企业贡献。自三峡工程兴建以来，各位企业家为了支持三峡库区的发展，来到万州，与万州人民同舟共济，荣辱与共，为万州的经济社会发展作出了巨大贡献。我在这要特别讲一下，万福农业开发园区的林田松董事长为了对口支援万州，为了万州的经济社会发展，为了实现人生的价值，把生命献给了万州这片土地，我们大家都很悲痛。现在他的夫人林娜同志为了完成他的事业，继续留在万州，我们非常感动。总之，为了三峡移民，为了万州的发展，在座各位都倾注了心血。可以这样讲，没有外来企业的发展，就没有万州的发展；没有外来企业的参与，就没有万州未来的高速发展。对你们的巨大贡献，万州人民不会忘记，区委、区人大、区政府、区政协，包括各位领导都不会忘记。今天召开这个座谈会，也是想通过这种形式表达对你们的感谢之情。三、努力为外来企业创造良好的发展环境全区上下要进一步树立“人人都是投资环境”的观念，因为我们每个人的一言一行，都能起到招商引资，加快万州经济发展的作用，所以全区上下包括各级领导都必须强化这种观念，各地各部门的同志一定要从一点一滴的小事做起。外来企业到万州投资，是为了万州的发展。就是一个外地人来到万州，我们也要当好东道主，也要热情服务。何况外来企业是来投资的，是来促进万州发展的，他如果有不方便的地方，我们更要给人家提供方便。这也是中华民族的传统美德。外来企业到万州来遇到了困难，假如我们不给他帮忙，如果政府部门不给他排忧解难，人家两眼“一抹黑”，叫天天不应，叫地地不灵，一点办法也没有，怎么发展？所以，我们要多站在外来企业的角度想想，努力为外来企业创造良好的发展环境。这里强调几个原则：一是对外来企业要做到一视同仁，同等优先。所谓一视同仁，就是对外来企业和本地企业，都要同样对待。只要到万州来的企业都是万州的企业，不管他是东部的、西部的，不管他是国内的、国外的，只要到了万州，就是万州的企业。所谓同等优先，就是在同等情况下，外来企业的事要优先办理。万州所有的优惠政策，包括国家对三峡库区的扶持政策，我们对重点企业的扶持政策，对外来企业都要同等优先。会后，请区计委牵头研究一下，我们上报国家和市里有关部门的产业发展项目，一定要把外来企业纳入统计，要主动问问他们有什么项目需要报上去争取，要我们做的工作一定要帮着做。二是“一站式”服务要畅通渠道。外来企业来到万州，各方面的情况都不熟悉，办理各种手续很不方便。如果外来企业找到我们的部门办事，部门就要实行“一站式”服务，代他们把相关手续办了，或者同他们一起去办。一定要在限定时间内把事情办好，以提高工作效率。三是办事要有主，投诉要有门。所谓办事有主，就是通过“一站式”服务，把外来企业需要的各种手续办好以后，外来企业在经营发展中肯定还有很多事情要办，遇到这种情况，不管是行业主管部门，还是业务主管部门，都要把外来企业当作自己的企业对待，外来企业需要办的事，要有地方为他们办。投诉要有门，就是如果外来企业遇到了需要反映的问题，要有一个畅通的渠道投诉。今后外来企业需要反映情况，既可以去找区外来企业投诉中心反映，也可以直接找我和其他区领导。只要是合情合理的要求，我们一定尽心尽力地为大家解决，让你们在万州放心发展。四、对外来企业的几点希望一是要进一步加快发展。外来企业要加快发展有两个关键因素，一个是发展环境问题，一个是企业的经营和内部管理问题。创造优良发展环境的问题由政府来解决，企业的经营和内部管理问题属于企业自身发展问题。我从来不主张政府去干预企业的经营管理，包括国有企业，政府可以任命国有企业的董事长、经理，但不能去干预它，干预多了，反而不利于企业发展，因为企业发展有它自身的规律。政府的职责就是为企业创造良好的发展环境。二是要树立机遇意识、市场意识、竞争意识。党的十六大指出，本世纪头二十年是我国重要的战略机遇期，要抓住机遇，加快发展。对万州来讲，这二十年的战略机遇期还要重要一些。万州是移民大区，地位特殊，上上下下都比较重视。各位企业家一定要抓住机遇，能加快发展尽量加快发展。在发展条件不成熟的情况下，至少也要保持生产经营不下滑。但有了机遇，并不等于你的产品就能占领市场，同样一个产品，你可以生产，别人也可以生产。要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，关键得靠竞争能力。决定竞争能力强不强，有成本方面的因素，有技术方面的因素，有营销方面的因素。作为政府来讲，要尽量给企业创造一个成本的“洼地”，让企业有成本优势去参加市场竞争。对企业来讲，就要努力让自己在产品营销、内部管理等方面形成优势去参加市场竞争。一个竞争能力不强的企业，在经济过热的情况下，他的产品还可能卖得出去，但要是一旦出现经济紧缩，首先垮掉的就是这些竞争能力不强的企业。所以，大家一定要树立竞争意识，努力增强市场竞争能力，至少也要争取在局部区域内形成相对的竞争优势，使自己的企业能经受住市场的考验。总之，大家要牢固树立机遇意识、市场意识、竞争意识，进一步加快发展。三是要多为万州的经济社会发展“鼓”与“呼”。目前，万州经济社会发展正处于关键时期，到底怎么发展？需要方方面面的关心、支持，需要大家都来献计献策，仁者见仁，智者见智，为万州发展多提宝贵意见和建议。外来企业来自不同地方，每个地方发展都有自己成功的经验和好的做法。特别是在座很多企业家都来自沿海发达地区，沿海地区之所以发展快，除了当地人民勤劳以外，也的确有一些好的做法。你们要把沿海地区的成功经验和好的做法介绍到万州来。比如，汇源在全国许多地方都办了厂，其他地方有什么好的做法，可以介绍给我们。我们照着做了，不仅对外来企业发展有利，而且对转变内地的思想观念，促进内地企业发展也具有积极作用。大家介绍来的经验和做法，越具有操作性越好，越适合万州的越好，拿来就可以用，这样做，对万州的发展有好处，希望大家今后多为我们的工作提建议。四是要在招商引资方面多为万州做一些工作。招商引资是我们工作的重中之重，全区方方面面对招商引资工作非常重视。招商的形式有很多，但我最看重的是以商招商。外来企业到万州投资，不仅带来了先进生产力，带来了先进文化，还带来了新观念、新技术，本身就是对万州经济社会发展的一个推动，对转变我们的观念也是一个促进。你们在万州发展起来了，多为万州说一句话，比我这个区长说一百句话都管用。比如你讲万州的发展环境好，我说一百句话，可能还比不上你们外来投资者说一句话的效果好。如果你们对外宣传万州环境不好，别去投资，即使我说一万句万州发展环境好的话，也没人相信，也不会有人到万州来投资。今后，希望大家把你们在万州的情况向外多作一些宣传，在以商招商方面多为万州做点工作。你们引进企业和项目了，同样兑现招商引资奖励政策，该奖励的一定奖励，该表彰的一定表彰。最后，讲讲大家提到的几个具体问题由于时间关系，我在这儿不对具体问题一一作答复，讲几点原则性意见。会后，请今天没来得及发言的外来企业家把你们在发展中需要解决的问题书面报区外经委。区外经委对这些问题进行认真梳理后，再由区政府办公室牵头，会同有关部门对这些问题进行初步研究，然后提交区政府专门研究一次。总的原则是，应该解决而又能够解决的，就不要拖，立马解决；应该解决暂时又解决不了的，尽快创造条件解决；如果是由于政策上的原因实在解决不了的，也要给企业一个说法。总之，对外来企业所提的每一个问题都要给予明确答复，做到事事有回音。特别是对一些重要的问题、大的问题，区级领导和区级部门要深入企业去现场办公，不要老让人家跑。你们下去了，也可以顺便了解企业的生产经营情况，了解企业发展中的困难和问题。比如，刚才提到的长江大桥收费问题、本地产品市场化问题、停车不便的问题、给予外来企业“绿卡”问题、加快万福农业园区发展问题以及三阳化工环评问题等等，都要一个一个解决好。外来企业家们提出的有些建议我是赞同的，比如万州包装印刷市场本地化的问题，一方面，我们要大力发展市场经济，不搞市场封闭，不搞地区垄断，提倡公平竞争；但另一方面，万州包装印刷市场有2个亿的需求量，这么大的市场潜力。现在万州有这样的生产企业了，在同等质量、同等价格的情况下，为什么不可以优先选用万州企业的产品？而且使用本地企业的产品还可以降低运输成本。当然，如果是生产质量不好，或者是价格比别的厂家高，那显然也是不行的。再比如，新型建材的推广问题，现在万州在建设重庆第二大城市，如果还采用几年后就被淘汰的落后建材，后人就会骂我们。现在万州有亚通塑胶这样的新型建材生产厂家了，就要引导万州的建筑企业推广使用新型建材。总之，在同等情况下，一定