村级事务管理流程化-维护稳定好方法.doc

村级事务管理流程化 维护稳定好方法XXXXXX镇推行村级事务流程化管理情况介绍随着农村各项事业的发展，群众的民主意识和参政议政的意识、能力不断增强，新的形势对村干部的执政能力提出了新的要求。从总体情况看，大多数村干部能自觉按上级要求严格办事程序，做到公正、透明、公开，但也有个别村干部工作不讲方法，办事不公开，随意性较大，群众对此不满意，出现上访告状现象，影响了镇、村的稳定。针对这一状况，XXXXXX镇党委决定在全镇推行“村级事务流程化管理”的工作机制。一、基本内容村级事务流程化管理包括7大类20小项，7大类包括民主选举、民主决策、民主管理、资金资产管理、资源管理、民主监督、其他村政事务等内容；20小项包括村级党支部换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支及报帐程序、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、集体林木采伐、村务公开、民主议政日、宅基地发放、农村公益事业项目建设、救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育、农村新型合作医疗、“家电下乡”产品补贴等内容。二、主要做法（一）高度重视，精心组织2009年10月10日，本着“推流程、强党风、促和谐”的工作宗旨，召开了“推进村级流程化管理”动员大会。明确提出，流程化管理作为一种新的载体，是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平的重要举措，是规范基层权力运行、完善村民自治制度、保障农民民主权利得以实现的重要途径，在全镇营造了“认识是关键，落实是目标”的良好氛围。（二）提高认识，分层培训村级事务的办理都有具体的规程，为使每位机关干部、村干部都能把众多的事项办理流程熟记于心，我镇将所有涉及村级事务管理内容以流程图的形式印制成册，并将千余册下发到镇村干部、党员和村民代表手中。同时，“分层”进行了培训。首先对机关干部进行集中培训，利用每周五下午机关学习，采取先讲解、再提问的方式，调动了机关干部的学习热情，使他们准确掌握每项工作的内容和程序，达到预期的效果。2009年底在村级党支部换届选举工作中，机关包村干部严格按照管理手册中第一类民主选举中的第一项内容“农村党支部换届选举两推一选工作流程”进行了具体指导，全镇XXXXXX个村均顺利完成选举工作。流程化管理手册成为机关干部指导村级工作的良师益友。其次，组织各村干部进行集中培训。采取互动的方式，即以村为单位划分成组，然后每组人员对流程化管理手册内容进行讲解，其他成员给予补充，完毕后由下一个组对照手册结合平时工作评判对错，这种培训方式，使村干部集中了精神，大大提高了学习兴趣。针对两委班子成员变动情况，随时对新成员进行培训。第三、各村采取“集中+分散”的形式加大对党员和村民代表的培训力度。利用召开的党员会及村民代表大会集中对党员、村民代表进行培训。发挥“智能广播”的阵地作用，利用早中晚三个时段进行村级事务流程化管理知识的宣传，不仅党员、村民代表学到了办事程序，也使群众得到了解。（三）建立机制，明确责任镇党委、政府明确规定，各村党支部、村委会为实施村级事务流程化管理的责任主体，“一把手”负总责；镇直相关部门要经常深入各村，对村级事务流程化管理工作进行指导和检查，发现问题及时纠正。对领导不重视、措施不得力、村级事务流程化管理工作没有明显成效的，将严肃追究主要负责人的责任；对不按工作流程处置村级事务，在群众中造成不良影响的，将严肃查处，追究其党纪政纪责任。同时将是否履行程序，作为干部业绩评定、奖惩及村级“五好”党支部争创、各类评优的重要依据，凡出现违反程序办事的实行“一票否决”。三、成效明显（一）干部行为规范，事务公正操作，结果公开透明。各村党支部一班人在发展党员、宅基地审批、重大资金审批等各项工作中，坚持阳光操作，认真按照流程化管理办事。如XXXXXX村在拍卖闲置车辆时，将拍卖原因、车辆定价、拍卖程序及拍卖结果逐一进行公示，做到了公开透明。（二）主动接受监督，办理程序公开，干群关系融洽。实施流程化管理后，我镇各村在事务办理及办结后都能做到及时公示，主动接受群众的监督。各村在闲置资产拍卖、村级福利变动、重大工程招标等事项中，本着事前公示、细节透明、结果公开的原则，严格办事程序，得到了村民的认可。（三）决策程序民主，矛盾化解有据，社会和谐稳定。推行村级事务流程化管理，进一步完善了村级民主决策制度，提高了村级事务科学化、规范化水平。清晰的办事流程使工作人员及反映问题的群众有了可供查阅的参考依据，促进了矛盾的化解。如XXXXXX村村民XXXXXX在与前夫离婚后，与一外地人结婚，因房屋判至前夫，故无地居住，其向村委会提交宅基地申请后，该村召开了村民代表会，采取无记名投票的方式进行表决，参会的21名中仅4人同意，11人不同意，6人弃权，梁桂杰申请宅基地的申请未被通过。梁桂杰得知结果后，来镇信访办反映情况。工作人员在充分调查走访后，将不能审批宅基地的原因向当事人做了解释，并将信访回复及流程手册中“农村宅基地审批程序”