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应用写作教程 实用 规范 得体 职场类 法定性公务文书 一 公文的概念公文是国家机关 社会团体及企事业单位在公务活动中 为行使法定职权而制作的文件 国务院办公厅印发的 国家行政机关公文处理办法 于2001年开始施行 修订后的国家机关行政公文共有十三类十三种 一 命令 令 二 决定 三 公告 四 通告 五 通知 六 通报 七 议案 八 报告 九 请示 十 批复 十一 意见 十二 函 十三 会议纪要 行政系统的通用公文文种 1 领导指导性文件 命令 令 决定 意见 批复 通知 通报 2 公布性文件 公告 通告 3 陈述呈请性文件 议案 请示 报告 4 商洽性文件 函 5 会议文件 会议纪要 附 中国共产党机关的通用公文文种 1 规范性文件 条例 规定 2 领导指导性文件 决议 决定 指示 意见 通知 通报 批复 3 公布性文件 公报 4 陈述呈请性文件 报告 请示 5 商洽性文件 函 6 会议文件 会议纪要 公文的性质 特征和作用 国家机关公文是国家机关 社会团体或企事业单位处理事务的文件 主要用来传达和贯彻党和国家的政策法令 指导工作 提出要求 答复问题 通报情况 交流经验 传递信息 公文的法定性 公文制作比较严格 具有一定的法律效力 在写作和使用时 要根据国家最新的行政机关公文处理办法 区分每类公文文种的行文要求和使用范围 确定适用的文种形式 确保其使用效率 公文格式 置于公文首页红色反线 宽度同版芯 即156mm 以上的各要素统称训眉首 置于红色反线 不含 以下至主题词 不含 之间的各要素统称主体 置于主题词以下的各要素统称版记 A4型公文用纸页边及版心尺寸 公文首页版式 第二章公文的种类 格式 根据形成的作用的公务活动领域 通用公文和专用公文两类 根据内容涉及国家秘密的程序 对外公开 限国内公开 内部使用 秘密 机密 绝密六类 制发公文的机关根据行文方向 广行文 上行文 下行文 平行文四类 根据内容的性质 规范性 领导指导性 公布性 陈述呈请性 商洽性 证明性文件等 根据处理时限的要求 平件 急件 特急件三类 根据来源 在一个机关内部可将公文分为收文 发文两类 行文关系 从一个单位的对外文件来说 可以按照它们的行文关系 文件的去向 划分为上行文 平行文 下行文和广行文 上行文就是指下级机关向它所属的上级领导机关所发送的文件 平行文就指同级机关或者不相隶属的没有领导指导关系的机关之间的一种行文 下行文就是指上级领导机关对所属的下级机关的一种行文 广行文 向社会公众和国内外公众发布公文 行文对象广泛 一 下行文 1 命令 令 的含义适用于依照有关法律公布行政法规和规章 宣布实行重大强制性行政措施 嘉奖有关单位及人员 种类 公布令 行政令 嘉奖令 中华人民共和国国务院令第279号 建设工程质量管理条例 已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过 现予发布 自发布之日起施行 总理朱鎔基二 年一月三十日 指出下面发文字号的错误 并予改正 1 燃煤 99 第169号 2 政办字 2003 15 3 2004 电办第8号 4 商办 2004 十一号 5 政发 二 三 字第9号 指出下面成文日期写法的错误 1 2004年6月1日 2 2003年七月二十日 3 四年一 月一三日 4 贰零零肆年伍月拾玖日 5 二00三年10月三日 标题中常见病例 语句不合语法规范 部 部 部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知 高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法 高校关于加快发展本校彩色印刷品生产若干措施的通知 省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见 高校关于认真做好一九九四年表彰优秀教师和教育工作者的通知 国务院关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知关于完善职称评聘有关政策的通知上海市人民政府关于废止部分政府规章和政策措施的决定 三公告 一 公告的含义 特点和类型晓谕性文种适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 一是向国内外宣布重要事项 二是向国内外宣布法定事项 公告的特点1 发文权力的限制性党团组织 社会团体 企事业单位 不能发布公告 2 发布范围的广泛性3 题材的重大性一般性的决定 指示 通知的内容 都不能用公告的形式发布4 内容和传播方式的新闻性 公告的写法 一 公告的标题1 发文机关 主要内容 文种 国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告 2 发文机关 文种 国家税务总局公告 3 主要内容 文种4 公告 有些公告可以没有发文字号 中华人民共和国外交部公告 1999年11月30日 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后 为便利澳门特别行政区同世界各国和地区人员往来 从1999年12月20日起 目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区 原则上继续给予免办签证待遇 根据 中华人民共和国澳门特别行政区基本法 第139条 对世界各国或各地区的人入境 逗留和离境 澳门特别行政区政府可实行出入境管制 的规定 给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办赴澳签证的具体办法 将由澳门特别行政区政府决定并予公布 市 区工商行政管理局公告 根据 工商登记管理暂行规定 对我区康乐商贸公司进行了清理 经过清理 已于2003年11月30日正式宣布注销 并公告全省各地工商行政管理部门 现发现继续以原公司名义从事非法经营活动 为此 我局再次公告 凡所持原 区康乐商贸公司营业执照 包括营业执照副本 印章 介绍信 合同纸 名片等一律无效 对发现使用上述无效证件者 复印件 请扣留交我局 特此公告 通告 是在一定范围公公布各有关方面应当遵守或者周知的事项时使用的公文 格式 标题 正文 发文机关和日期分类 法规性通告和知照性通告 文种辨析 公告与通告 相似之处是都具有晓谕性和公布性 也就是说 内容都是知照性的 发布范围都是面向全社会 区别 内容的重要程度不同 对发文机关的限制性有较大不同 发布范围有所不同 发布的方式不同 写法 一 标题1 发文机关 主要内容 文种 上海市公安局关于城隍庙会期间对相关道路实施交通管制措施的通告 2 发文机关 文种 中华人民共和国卫生部通告 3 主要内容 文种 关于调整部分道路交通管理措施的通告 4 通告 一般张贴的通告 二 正文1 缘由 常用 为了 或 根据 的句式 以 特通告如下 领起下文 2 事项 分段分条列出通告事项 3 结尾 一般采用 本通告自发布之日起实施 或 特此通告 作结 有时也可不写结尾 三 署名和日期正文右下方签署发布通告的机关名称和日期 可省略 关于严禁燃放烟花爆竹的通告 烟花爆竹是国家明令严格监管的民用爆炸物品 烟花爆竹的使用必须符合安全规定 近年来 个别居民和单位燃放烟花爆竹时因使用方法不当 燃放时间地点不适 不仅造成社会治安和消防安全隐患 而且污染环境 干扰正常工作生活秩序 严重影响广大人民群众身心健康 为了保持市区良好的社会环境 维护广大市民的正当权益 塑造文明的城市形象 特通告如下 一 二 禁止在公共楼梯 走廊 橱窗内燃放烟花爆竹 三 四 五 市公安局二 年 月 日 市高致病性禽流感防治工作领导小组办公室关于加强和规范禽流感防治工作的通告 根据 中华人民共和国动物防疫法 为有效地做好高致病性禽流感防治工作 现就有关事项通告如下 对全市鸡 鸭 鹅 鸵鸟 鹌鹑 家养鸽子和山鸡及观赏鸟类等禽类动物实施强制免疫 全市各养禽场 户 场区 禽舍和出入人员 车辆必须进行严格消毒 严防疫情传入 任何单位和个人严禁从疫区调入家禽及其产品 严禁从疫区购入饲料 兽药 添加剂 养禽设备等 所有散养禽只必须全部实行笼养 严禁猎取 交易和食用野生禽类 本通告自发布之日起生效 望各单位和个人严格执行 二 六年二月五日 印章 通知 适用于批转下级机关的公文 转发上级机关和不相隶属机关的公文 发布规章 传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项 任免人员 特点 功能的多样性 运用的广泛性 一定的指导性 较强的时效性分类 批转 转发文件的通知 发布指示的通知 颁发规章的通知 晓谕性通知 任免通知 会议通知 批转通知 将某一下级机关报来的文件 主要是建议性报告或工作报告 转发给有关下级机关 叫做 批转 将上级机关发下来的文件 或不相隶属机关发来的文件 主要是指示 意见 通知等 转发给下级机关 叫做 转发 发布通知 凡是需对某一事项进行处理 对某问题作出指示 又不适合用命令 决定 指示的形式行文的时候 均可用通知的形式进行办理 颁发规章通知 除重要的法律性文件用命令颁布之外 多数法规和规章性文件 如条例 规定 办法 细则 实施方案等 都适合用通知颁发 晓谕性通知 一般只有告知性 没有指导性 关于12月20日放假的通知 任免通知 任免领导干部的职务 根据职务的重要程度的不同 可分别采用不同的文种 最高可用任免令 其次可以用决定 再次用通知 最低用公布任免名单的方式 会议通知 一般包括如下内容 召开会议的时间 地点以及会议的名称 会议的中心议题和主要程序 对与会人员身份的要求 对与会人员会前准备工作的要求 报到时间 地点及联络人 其他需要事先说明的事项 国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知国发 1996 号 各省 自治区 直辖市人民政府 国务院各部委 各直属机构 改革开放以来 我国证券交易市场有了很大发展 证券交易规模不断扩大 证券交易印花税也有了较大幅度的增长 为进一步规范证券交易市场 妥善处理中央与地方的合配比例 增强中央宏观调控能力 国务院决定 自1997年1日1日起 将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50 调整为中央80 地方20 有关地区和部门要从全局出发 继续做好证券交易印花税的征收管理工作 进一步促进我国证券市场的健康发展 中华人民共和国国务院一九九六年十二月十六日 批传通知与转发性通知的区别 批转性通知 上级机关批转下级机关的重要公文 要求有关单位执行或参照执行 用批转性通知 批转性通知的特点在一个 批 字 转发性通知 将上级机关和不相隶属机关的公文发给下级单位时使用的通知 其特点在一个 转 字 区别 一 标题用语有所不同 批转机关 批转文件名 文种 转发机关 转发文件名 文件 二 被批转和被转发文件的来源不同 三 批转性通知的批转语中要有批转机关 同意 或 批准 等批示意见 而转发性通知的转发语中不需要如此表态 通知的写法 1 标题 1 灵活式 甚至只有文种 2 省略式 转发 始发机关及原通知标题 发布规章的通知 所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分 并使用书名号 2 主送机关 注意主送机关排列的规范性 3 正文 缘由 事项 批转 转发文件的通知 发布规章的通知无需说明缘由 4 结语 特此通知 5 落款 发文机关 发文时间通知的正文多用祈使语句 适当配以说明语句 而且口气坚定 不容置疑 附 会议通知 兼有告知和布置工作的作用一 标题采用公文的常规写法 即三要素齐全的完整标题或是省略发文机关的标题 二 正文开头写明召开会议的原因 目的 会议名称 主体写主要议题 出席对象及出席者要求 会议的时间和地点 需携带的材料等 练习 一 请为 省委宣传部向各地委宣传部转发中共中央宣传部 关于在全国公务员中开展普通话学习和培训的意见 拟一通知二 你所在系将于五一其间召开 大学生才艺大赛 系学生会将为此于四月十日召开一次准备会 请代拟会议通知 三 通报 适用于表彰先进 批评错误 传达重要精神或者情况表彰性通报 批评性通报 情况通报写法 一 标题三要素齐全的完整标题或省略发文机关的标题 二 正文1 通报缘由 主要事实 2 简要评析事件3 处理意见 希望与要求 一般写明组织结论与予以表彰或处理的决定 一份通报如果只陈述事实 讲明奖惩决定 那它的价值只相当于一份通知 而通报之所以不同于通知 就是因为它有由具体事实而引发出来的精要的议论 缺少了这部分文字或这部分文字的分量不足 都不能算是一份成功的通报 通报与通知的区别 通知是让受文者了解上级的意图 告诉受文者做什么 怎么做的 它是一种硬性规定 而通报则是以具体的事例来教育受文者以期改进工作的 它是一种软式建议 1内容范围不同 通报的用途不如通知广泛 2目的要求不同3表现方法不同 通报与奖惩令的区别 奖惩令的发文机关只限于国家最高权力机关 而且受嘉奖或受惩戒的人和单位所取得的成绩是很重大的或所犯的错误是十分严重的 是直接影响国家威望或国计民生 在国内外都产生了重大反响的 而通报的发文机关都很广泛 各级党政机关 职能机关 企业管理机关都可使用 而被通报表扬或批评的人或单位 所取得的成绩或所犯的错误只对本地区 本单位有一定的影响 中华人民共和国教育部关于 大学处理一个学生侮辱教师的问题的通报 各省 市 自治区高教 教育 厅 局 全国重点高等学校 最近 大学对一个学生在实验课中不遵守学习纪律和侮辱教师的问题 给予处分 并将校委会的决定正式公布 这样处理是对的 一切学校要提高教学质量 一方面是教师必须根据党的教育方针和学校的培养目标 认真地教好课程 关心和爱护学生 对学生提出严格的要求 另一方面是学生必须按照教学计划的要求 尊重教师的指导 遵守学习纪律 认真地学好功课 现将 大学的布告全文印给你们 供参考 希望引起大家的注意 中华人民共和国教育部 印 年 月 日 表彰通报 市 化工厂 采取有力措施 切实贯彻 安全生产条例 建立安全生产岗位责任制 实现全年生产无事故 成为市第一个安全生产年企业 为此 政府决定对 化工厂通报表彰 市政府1994年1月20日 关于对市 化工厂实现安全生产年的表彰通报 市 化工厂采取有力措施 切实贯彻 安全生产条例 建立安全生产岗位责任制 1993年实现全年生产无事故 成为我市第一个安全生产年优秀企业 为此 市政府决定对 化工厂给予通报表扬 并奖给锦旗一面 奖金 元 市政府号召全市各企业以 化工厂为榜样 层层建立健全安全生产岗位责任制 扎扎实实抓好安全生产 争创安全生产年企业 把我市安全生产推上一个新台阶 市人民政府 印章 一九九四年一月二十日 关于 县 乡教育干事张 挪用教育经费私建住宅的通报 各县 市 人民政府 各县 市 教委 据反映 县 乡教育干事张 挪用中小学教育经费和民办教师补助费 为自己建造住宅 引起中小学校的强烈不满 纷纷写信揭发 地区教委组成调查组 进行了调查 证明群众揭发的问题是正确的 为了教育犯错误者 使之从中吸取教训 特将此事通报如下 略 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项 议案的特点 1 制作主体的法定性2 内容的特定性3 适时性4 必要性和可行性 分类和写法 分类 一 立法性议案 二 重大事项的决策性议案 三 任免性议案 四 建议性议案写法 一 标题和主送机关 一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法 主送机关 只能是同级人民代表大会及其常务委员会 二 正文 1 案据2 方案3 结语 国务院关于提请审议 中华人民共和国劳动法 草案 的议案国函 1994 11号 全国人民代表大会常务委员会 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要 推动劳动制度改革 保护劳动者的合法权益 确立 维护和发展用人单位与劳动者之间稳定和谐的劳动关系 促进经济发展和社会进步 劳动部门同有关部门草拟了 中华人民共和国劳动法 草案 这个草案已经国务院常务会议讨论通过 现提请审议 国务院总理李鹏 印 一九九四年二月十八日 国务院关于提请万永祥等二十 位同志职务任免的议案国函 1992 号 全国人民代表大会常务委员会 一 提请任命万永祥为中华人民共和国驻捷克和斯洛伐克联邦共和国特命全权大使 免去王行达的中华人民共和国驻捷克和斯洛伐克联邦共和国特命全权大使职务 二 提请任命刘彦顺为中华人民共和国驻波兰共和国特命全权大使 免去裴远颖的中华人民共和国驻波兰共和国特命全权大使职务 三 下略 请审议决定 国务院总理李鹏 印 第五届全国人民代表大会常务委员会关于建议修改宪法第四十五条的议案 一九八 年四月十六日通过 第五届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议同意中国共产党中央委员会关于修改宪法第四十五条的建议 为了充分发扬社会主么民主 健全社会主义法制 维护安定团结的政治局面 保障社会主义制度 社会主义法制 维护安定团结的政治局面 保障社会主义建设的顺利进行 建议将宪法第四十五条 公民有言论 通信 出版 集会 集社 游行 示威 罢工的自由 有运用 大鸣 大放 大辩论 大字报 的权利 修改为 公民有言论 通信 出版 集会 集社 游行 示威 罢工的自由 取消原第四十五条中 有运用 大鸣 大放 大辩论 大字报 的权利 的规定 决定提请第五届全国人民代表大会第三次会议审议决定 意见 用于对重要问题提出见解和处理办法 意见的特点1 指导性2 针对性3 原则性意见的分类规划性意见 实施意见 具体工作意见 意见的写法 意见的标题和主送机关需要转发的意见 没有主送机关这一项 但转发该意见的通知 要把主送机关写清楚 意见的正文1 发文缘由以 现提出以下意见 特制定本实施意见 等过渡性语句转入下文 2 意见条文3 执行要求 报告 报告适用于向上级机关及其领导人汇报工作 反映情况 答复上级的询问 报告的特点是汇报性 陈述性 分类 按其呈报要求可分为呈报性报告 呈转性和呈复性报告 按其内容可分为综合报告和专题报告 工作报告和情况报告 以及调查报告 写法 一般由报告缘由 基本情况和结束语等三部分组成 一 标题 学院关于招生情况的报告 二 正文1 缘由交待报告的起因 缘由或说明报告的目的 主旨 意义 答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题 然后过渡到下文 答复上级的询问 一般用 现将有关情况报告如下 承启下文 2 报告事项不同类型的报告 内容上各有不同的侧重点 情况报告一般以 情况 原因 教训 措施 的结构来写3 结束语工作报告和情况报告的结束语常用 特此报告 请审阅 以上报告 请审查 答复报告多用 专此报告 报告写作的注意事项 一 要正确使用文种对于报告 受文机关不用答复 二 要重点突出内容要根据主题的要求来安排 分清主次轻重 三 材料要真实 关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告 省行 2月1日 南方地区遭受了一场历史上罕见的雪灾袭击 长江两岸乡 村同时发生雪灾 灾情严重 经初步不完全统计 农田受灾总面积达38000多亩 为了帮助受灾农民及时恢复生产 我们采取了下列措施 一 对恢复生产所需的资金 以自筹为主 确有困难的 先从现有农贷指标中贷款支持 二 对受灾严重的困难户 优先适当贷款 先帮助他们解决生活问题 到 月 日止 此项贷款已达 万元 由于这次灾情过于严重 集体和个人的损失都很大 为此 请省行下达专项救灾贷款指标 万元 以便支持灾区迅速恢复生产 以上报告当否 请批示 落款 印章 日期 请示 一 标题常规写法 学院关于建立计算机中心要求拨款的请示 关于调整函授学员培训费标准的请示 二 正文1 请示缘由2 请示事项3 请示要求 是否妥当 请批示 以上请求 请批复 特此请求 以上请求 请审批 等等 请示写作的注意事项 一 坚持一事一文 二 避免多头请示 三 不可越级请示 四 不可请示和报告混用 五 请示不得抄送下级机关 六 语言要谦恭 关于举办团干部培训班的请示报告 市委 目前我市团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应 为了改变这种状况 根据我们的师资能力 拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班 具体意见如下 一 培养目标 二 培训时间 3个月左右 五 招收人数和报名办法 报名7月20日截止 为了适应飞速发展的新形势之需要 办这个培训班就是为了这个目的 以上意见 如无不妥 请转发有关单位 落款 印章 日期 三项注意 1错误 的请示 写成 请示报告 或 报告 2国务院办公厅 公文处理办法 规定 结构层次序数 第一层为 一 第二层为 一 第三层为 1 第四层为 1 3在写请示事项时 只能写 拟 怎么办 不能写 决定 怎么办 请示与报告的区别 请示 下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性公文 报告 下级机关向上级机关汇报工作 反映情况 提出意见和建议 答复上级机关的询问或要求时使用的陈述性公文 区别 一是使用范围不同 二是行文目的不同 三是行文时限不同四是内容的容量不同五是收文处理不同 批复 适用于答复下级机关的请示事项 特点1 行文的被动性公文中惟一的纯粹被动性文种2 针对性3 集中性和明确性4 政策性和依据性 效用的权威性 写法1标题和主送机关在标题的主要内容一项中 明确表示对请示事件的意见和态度2 正文批复依据 批复事项 执行要求批复依据主要涉及两个方面 坚持一文一批的原则 对下级执行批复的要求可写在结尾处 写作要求 一 慎重及时 二 针对请示答复 三 明确态度如果所请示问题有普遍性 或需告知其他一些机关 可用如下办法处理 一是除批复原请示单位外 并转有关单位 二是将批复抄送有关单位 三是将有关意见另用 通知 行文 将本机关对一些普遍性问题的意见及时传达下去 批复 乡政府 对你乡的多次请示 作如下答复 1 原则批准你乡建立联合贸易公司 2 你乡提出试行 关于违反计划生育规定的处罚办法 最好不执行 3 今年你乡要盖礼堂一座 批准你们的请示 4 同意你乡 关于开展学习拥军模范赵香同志活动 的请示 县人民政府2006年十月7日 函 发函 去函 和复函 一 标题发文机关 可省 主要内容 文种 二 正文1 函的缘由 你单位 年 月 日 2004 号函收悉 年 月 日 关于 的函 收悉 过渡语 现将有关问题说明如下 现将有关事项函复如下 等 2 函的事项3 结束语不用客套话和寒暄语 如要对方回复 特此函询 请函复 即请函复 敬请大力支持为盼 等 不要对方回复 特此函达 特此函告 等 复函的结束语一般用 此复 特此函复 等 函与请示的区别 1 行文方向不同 请示是上行文 函是平行文2 收文处理方式不同 回答请示的公文文体是批复 回答请求批准函的文体则是复函 3 发文字号不同 函的发文字号在发文字号的机关代字后需要加一个 函 字 而请示则按机关发文的大顺序编号 公函 大学校长 首先 我们以 省财经学校的名义 向贵校致以亲切的问候 我们以崇敬