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文档简介

行政事业单位涉票审计的思考对行政事业单位的审计，包括对其财政财务收支的真实性、合法性的审计。而对作为反映经济业务发生的直接证据原始票据的审查，就显得尤为重要。近年来，随着经济改革的进一步深入，行政事业单位的行政管理职能的不断转变，行政事业单位的经济事项也越来越丰富和复杂。对审计人员也提出了更高的要求。结合审计实践，谈谈几点思路。一、 真实性审计财政财务收支的真实性，也称存在性，表现在财务报告与会计账簿的数字上。饮水思源，最终还是要落到一张张会计凭证和原始凭证上。对于假发票的甄别是一个比较复杂的事项，既需要审计人员丰富的实践经验，又牵扯到地税或者国税部门。甄别的结论也要慎之又慎。结论一：捏造事实、开具假发票、套取现金、贪污私分（或设置小金库）。结论二：夸大事实、多开具假发票、贪污私分（或设置小金库）。结论三：业务属实、对方为逃税开具假发票。无论哪种结论的作出，审计人员都要花费比较大的精力，谨慎思考，全面求证。具体到如何甄别发票真假，审计人员要在审计实践中不断积累，同时密切关注国家相关税收票据法规，重点关注涉及工程建筑安装、服务、销售类的发票使用范围，连续取得同一单位发票的时间间隔、发票号码连续性、发票开具内容等方面。审计思路要开阔，既要严查帐内，又要跳出账本，关注帐外，不要时刻还要找相关部门和人员取证。二、 合规性审计行政事业单位财政财务收支的合规性审计应是审计的重点与难点，审计尺度的选择也最难把握。关键还在于审计人员对国家政策法规掌握的熟练程度。涉及到的具体业务主要包括本部门预算执行方面、收支两条线执行方面、财政支出范围方面、国有资产保值增值方面、收费与罚没是否合规方面、财政资金管理方面等等。在具体查账过程中，对于自制原始凭证要关注其内容是否合法，例如为财政人员发放国家规定之外的补助、津贴等，要所要符合条件的文件。对于取得的外来发票，既要关注内容，要要关注其形式。内容主要关注与发生的业务是否相符，业务性质是否合规；形式主要关注发票类型与发票开具单位的性质以及经济业务是否相符。例如，涉及工程类业务，开具的却是货物销售类发票，就要进一步探究一下了。是否存在施工方为逃税少计工程成本、以及建设方与施工方联合作弊的问题。总之，票据审计对之于整个审计，起到的是窥一斑可见全豹，牵一丝
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