解读零事故活动.doc

解读“零事故活动”中国安全生产科学院 刘宝龙2006年10月28日，中日两国政府签署了加强中国安全生产科学技术能力计划的合作项目，该项目由国家安全生产监督管理总局统一管理，由中国安全生产科学研究院负责具体实施。合作项目的主要内容包括以下4个内容： 一是完善危险化学品管理、机械安全以及职业危害管理三大重点课题相关的安全生产法规及管理标准；二是提高示范地区企业安全生产管理能力；三是加强作业场所环境检测和危险化学品评价及劳防用品的检测能力；四是提高培训机构安全生产管理培训的实施能力。 结合日本多年来安全卫生工作的成功经验，分析我国企业事故多发的主要原因，针对企业安全生产管理能力的合作内容，合作项目主要引入和采用了试行“零事故活动”、事故案例研讨会以及企业联合检查等方法，其中重点是通过举办“零事故活动”培训，在示范企业推广“零事故活动”，推动示范企业的安全文化建设，促进一线班组积极、主动的安全生产活动，减少员工作业过程中出现的不安全行为。 “零事故活动”的内容与作用 “零事故活动”的主要内容与作用包括以下5个方面： 1“零事故活动”是立足于以人为本的“每一个人都是不可或缺的”基本理念，旨在实现零事故、零疾病目标； 2“零事故活动”是通过全员参加，实现作业场所安全、健康、舒适化的活动； 3“零事故活动”是与安全生产管理活动相结合，使每一名员工都把安全生产作为自身问题来对待，通过实践危险预知和手指口唱等事前预防的方法，养成安全行为习惯的活动； 4“零事故活动”是通过员工的团队协作和班组自主活动，推动创造明快、活跃的工作氛围以及无安全隐患现场的活动 5“零事故活动”是旨在最终实现安全、质量、生产的一体化，提高每一名员工的道德、人性的活动。“零事故活动”将理念、方法和实践作为三位一体来推进，欠缺任何一个都不能构成完整的“零事故活动”。“零事故活动”三原则“零事故活动”立足于“零”“事前预知”“参加”的三个原则，称之为基本理念三原则。1“零”原则“零事故活动”的“零”，不仅是指死亡事故、休工事故为零，也包括发现、掌握、解决所有工作现场和作业潜藏的危险（问题），以及全员日常生活中潜藏的危险、从而实现包括劳动事故、职业病以及交通事故等在内的所有事故为零。把安全生产的观念向“零”转换是“零事故活动”的出发点；“零”是全体员工的愿望；全员一步一步扎实地、稳健地不断努力和协作向“零”前进的过程至关重要。2“事前预知”原则事前预知是指为了实现零事故、零疾病的终极目标，进而创造明快、活泼的工作岗位，必须在作业前发现、掌握和解决现场与岗位以及员工日常活动中潜藏的所有危险（问题），从而预防和杜绝事故与灾害的发生。防止事故发生是一种信息管理、风险管理，因此，有必要通过全员参加来正确地发现危险和掌握问题，同时，还要汇集管理人员以及专业安全管理人员的智慧与能力，利用团队来解决问题。所以，不是被动地对待事故和灾害，而是通过全员参加的团队协作，实施“主动型安全工作”才是事前预防的原则。“零事故活动”的本质，是关注包括所有轻微伤害和未遂事故等所有危险信息，构建全员共同积极地发现、掌握和解决这些危险的“预防型企业文化”。3“参加”的原则“零事故活动”的“参加”，是指企业领导层、各级管理人员、专业安全人员以及员工等全员共同协作，分别从各自的立场和岗位来自主地、自发地、干劲十足地发现、掌握和解决现存与作业中潜藏的危险（问题）。“零事故活动”的三大支柱1领导层的经营姿态“零事故活动”起始于企业领导层得经营姿态，取决于领导层对“每一名员工的生命都是宝贵的”“不能让任何一名员工受到伤害”的决心。领导层把“以人为本”“安全第一”方针切实放在企业生产经营活动的第一位，把保护员工整个职业生涯的安全与健康作为企业的基本责任，真正把观念意识转变为“零事故”的话，企业的一切才会随之改变。只有职业领导层和各级管理人员本着真心真意的“人生态度”推动开展“零事故活动”，并通过日常的监督与管理工作渗透给每一位部下细致入微的“关注、照顾和关怀”，而不是停留在表面的华而不实的“理念”，不是仅限于口头上只是部下“注意！注意！”，这样才能够改变员工的行为，才能使企业充满团结协作的气氛和活力，才能创建“用心”开展“零事故活动”的企业风格，才能经营预防和参加型的安全文化。2各级管理人员将安全与生产一体化所谓各级管理人员将安全与生产一体化，是指为了推动企业安全生产工作，企业的合计管理人员必须把安全生产作为其生产经营任务的重要组成部分，并率先垂范地实践其安全生产的职责。保护属下员工的安全与健康是各级管理人员的应尽职责，只有他们才能够完成对属下为一位员工细致的指导与帮助工作。如果各级管理人员没有“不让自己属下的任何一名员工受伤”的强烈责任心与实践行动，“零事故活动”便无从开始。如果企业的各级管理人员不能体会领导层的意图，不能把安全生产作为其生产经营任务的重要组成部分在工作中予以实践，企业的安全生产工作就不会由真正的进展。3活跃的班组自主活动“班组”是指长期或短时间地解决现场与作业中的危险而形成的、以零事故为理念的小组，它是企业内零事故推进组织的一个环节，并通过其班组的自主活动来最终完成企业安全生产与生产经营的一体化。开展安全管理时有一个很重要的问题，即职工掌握了作业“知识”，有“技术”，也就是说“知道、会做”，但不按程序做，忽视安全心得，因此发生了事故。“知道、会做，但不做”这与“人的特性”有很深的关系，其理由可能有以下3种情况。员工缺少对危险情况的感知；员工作业过程中精神及身体状态不佳，精力不集中，恍恍惚惚；员工对执行安全规章缺乏工作热情，没有干劲。实践表明，对于上述各种原因所引起的不安全行为，单纯依靠命令、指令、规定、教育、强制等安全管理的方法来防止是非常困难的，其所发挥的作用也是非常有限的，而必须通过班组自主活动危险预知活动才能予以解决，即首先应该让作业人员自身“感觉到危险的事情”，不是规定了必须做而做，是因为认识到危险，如不留神要受伤才做。这是一种自主自发的活动，是发自内心的行为。同时，不能让这种发自内心的行为停留在“自己的身体自己保护”这一个人级别的自卫活动上，而是要通过零事故小组这一媒介，提高到小组级别的团队参加行为。如果管理是纵向构造的话，那么班组自主活动就是“从横向到横向”“从伙伴到伙伴”的构造，是“大家来发现、大家来解决”的团队协作，是“伙伴的身体靠大家来保护”“大家的安全靠大家来维护”的团队活动。企业安全生产活动，必须是作为“管理”与“自主活动”以乘法的形式发挥效果的活动加以开展，对这种活动形式的不断追求便是“零事故活动”的本质。“零事故活动”的实践方法1健康确认健康确认是现场监督管理人员为了每天、每时每刻确保每一名员工的安全和健康，在工作前的碰头会上，让作业人员自己确认并报告健康状况，监督管理人员通过“观察”和“询问”，掌握每一名部下的健康状况（特别是对特殊的人员以及承担特别危险作业的人员），并进行适当的指导及采取必要的措施。关注每一名部下的健康，希望每一名部下都能拥有健康，这是管理人员应有的基本态度，而且，对确保企业的安全、确保员工的健康、防止人为失误导致事故发生都是很重要的。因为每个人的健康状态每时每刻都在发生着变化，不正常的健康状况会导致不安全行为和事故以及伤害。要防止这类事故的发生，需要通过训练，提高监督管理人员在工作开始前利用很短的时间召开碰头会，对每一名部下进行健康确认的能力，使其能够更加准确地掌握部下的健康状况并采取妥善措施。2手指口唱为了安全无误地开展作业，员工对工作中每一个需要确认的重点部位，通过伸直手臂指着对象，同时嘴里清晰地说出具体操作的方法进行确认，这就是“手指口唱”。手指口唱可以转变人的意识水平，使之处于正常而清晰的状态，是提高作业准确度和安全程度的手段。手指口唱有助于防止人的心理缺陷而引起的误判断、误操作、误作业，从而预防事故发生。通过注视着对象、伸出手臂用手指、发出声音，将意识水平转换到正常而清晰的状态。3手指齐呼“手指齐呼”是通过全体人员手指着对象并确认，使小组成员步调一致，提高小组的整体感和连带感的方法。一般是在早、晚的碰头会上手指齐呼“每个人都不是不可或缺的！”“好！”等标语口号。4危险预知训练危险预知训练（活动）是通过碰头会上的危险信息共享，使员工感受到的危