学校发展规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除=学校发展规划（SDP）是近年在国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校教育教学质量的技术方法，90年代后期随着国际教育合作项目进入我国，在改进学校管理中取得显著成效，引起国内广泛关注。 2009年余杭区教育局出台了关于要求制定新一轮学校发展规范的通知和关于在全区中小学开展发展性督导评估的通知等文件，要求全区学校结合学校发展实际，制定学校未来5年发展规划。由于学校首次制定发展性规划，教育局组织了多次交流和指导，2009年底各校按要求编制完成了未来5年发展规划。在制定发展规划的过程中，我们对其内涵和本质有了比较清晰的认识： 一、理解内涵，把握发展规划本质 什么是学校发展规划？它体现了学校管理中的什么思想？发展是静态的还是动态的？通过学习，我们对学校发展性评价有了较深刻的认识： 其一，学校发展规划是一种教育规划。它建立在对学校发展状况分析的基础上，明确了学校发展的目标、需要解决的问题，也有确定的措施和实施阶段。但它又不仅仅是通常意义上的教育规划，学校发展规划以追求学校发展为核心，规划是为学校发展服务的，因而规划是形式，是实现发展的“抓手”，通过规划实现学校发展才是目的，才是学校发展规划的最终追求。其二，学校发展规划体现了学校管理的一种思想，即要从被动管理转向主动发展。包括三个层次的含义：一是在处理与办学主体的关系上，通过理解上级教育主管部门的要求，理解人民群众对教育的需要，通过规划，主动落实教育政策法规，主动满足人民群众的需要，将规划作为学校办学自律的“承诺”，由此换得对自身办学的支持，获得学校自主发展的条件和运行空间；第二个层次体现在学校对教师的管理上，主张通过制定和实施“教师个人发展计划”，将个人的职业发展目标与学校发展目标结合，形成结合学校发展需要的教师发展目标及其行动方案，要求教师按照个人发展计划不断实现专业能力、专业精神、职业道德的提升发展，而学校则要尊重教师个人发展的自主权，从而实现教师的自主发展；第三个层次是在学生管理和教学改革中，主张制定和实施“学生个人成才计划”，通过制定和实施成才计划，约束学生的行为，明确学生发展的目标，实现学生的自主发展。其三，制定和实施学校发展规划是实现学校发展的途径和手段。学校发展规划有三个基本要求，一个是要不断分析诊断学校存在的问题，另一个是通过广泛的参与调动教职工的积极性，形成学校的组织凝聚力，第三个是争取社会各界对学校办学的支持。这样，扩展了学校办学资源，调动了积极性，又不断分析解决了学校存在的问题和不足，由此实现学校的不断发展。这一过程重点是建立一种新的学校发展机制，当然它体现了与以往不同的学校发展观。其四，学校发展规划具有独特的内涵，体现的是科学发展观。它认为实现学校的发展应当首先从分析和理解“学校发展”开始，它的“发展”是一个基于不断进步的概念，认为不断追求学校发展是学校管理者的基本责任和良知，因为每一个受教育者不能重复已经接受过的教育，如果学校管理中的缺陷不能即时解决，对这些孩子来说，将是终生不能弥补的缺憾，他们将带着这样的遗憾离开学校。 二、程序到位，形成完整的规划体系 学校发展规划的制定包含程序和内容两个方面，程序从某种角度反映了学校和校长的管理思想，程序是前提；内容反映了规划本身的内在要求，内容是基础。 我校专门就规划的制定成立了领导小组，召集学校行政，就学校发展的基础、5年总目标两个方面进行了商讨，对学校发展总目标进行了定位。然后，召开全体教师大会学习关于学校发展规划制定的目的、意义和具体方法，分阶段制定各层面的发展规划。 1.自下而上，从“被发展”到“主动发展” 我校发展规划的制定主要分为三个阶段（三个层次）。第一阶段是拟定教师个人发展规划。教师根据学校发展的总目标，对自已的发展现状分析（已取得的成绩和经验、自身不足分析等），确定个人发展思路（个人发展的理性思考、基本定位、主攻方向）、个人发展目标（总目标、分年度目标）、达成目标的措施及方法拟定符合自身需求的个人发展规划。第二阶段是拟定部门发展规划。各部门负责人根据学校总目标，充分考虑教师个人自主发展的需求和部门工作的现状拟定部门发展规划。第三阶段是学校规划的拟定。学校规划是在部门规划的基础上结合学校发展的现状进行拟定。 通过自下而上的方式，教师个人、部门通过规划的拟定，明确自身未来发展的目标，改变了改变学校要部门发展、部门要教师发展的被动发展的局面。 2.几上几下，调整中完善规划 学校发展规划的制定需要充分考虑各部门的意见和教师的实际发展需求，但它不是教师个人规划和部门规划的简单汇总，需要全盘考虑学校的发展基础和未来发展定位，需要从更高的层面来进行统筹规划。为此，学校规划拟定好以后，将之人手一份发给各个部门和每位教师进行讨论，对学校规划的可行性和达成的难易程度提出意见和建议，在此基础上修订学校发展规划，并由全体教师大会表决通过。学校将修订的规划再次下发到各部门，由各部门负责人根据学校的规划调整部门规划，各部门将修订后的部门规划下发到每位教师手中，教师调整个人发展规划。个人修订规划提交各部门，各部门对教师拟定的规划，根据部门发展要求进行指导，审核、调整个人发展规划，最后确定个人发展规划。 通过几上几下，既确保了学校规划的全面性和可行性，同时，确保了各层面规划的整体性。学校规划不但需要体现校长的办学思想，更重要的是需要充分考虑教师和各部门的发展需求，让全体教师都全程参与到规划的制定，可以提高教师的主人翁意识，可以让全体教师明确学校的具体发展目标，为实现学校整体发展提供可能。 三、准确定位，把握学校发展方向 科学发展规划的制定首先要分析：目前在什么地方评估学校目前状况；在此基础上提出：希望到达什么地方通过5年远景规划，确定学校的发展方向和育人目标。因此，评估学校的发展基础是准确制定发展方向的前提。 1. 目前在什么地方分析评估学校的发展基础我校在制定发展目标前对学校发展现状作了优势和困难的评估分析。通过评估认为学校具有4方面有发展优势和潜力：一是学校的办学基础比较坚实（如硬件基本到位，师资力量较强）；二是德育网络比较健全，教育工作积累了一定的经验（曾被评为行为规范教育示范学校，进城务工人员子女教育有一定的研究等）；三是教育质量相对稳定（教师质量的意识强，近几年在进城务工人员不断增加的情况下质量稳中有升）；四是教师发展潜力较大（近几个引进了10多位本科生）；特色办学初步形成（如科技、特教、艺术教育等方面在区内有一定的影响力）。 同时我们对学校发展的主要困难与原因进行了全面分析：一是学校发展尚无法满足家长对优质教育需求（城乡结合部失地农民对优质教育提出新的要求）；二是客观上学校规模无法容纳更多的进城务工人员子女入学，就学矛盾日益突出（进城务工人员子女比例逐年提高）；三是进城务工人员子女德育教育任重道远（受家庭教育、当地学校教育、地域文化差异影响）；四是教育质量进一步提升面临新的挑战（进城务工人员子女多、学历基础差异等）。 2.希望到达什么地方制定三级目标体系，确定发展重点 （1）三级目标的设定学校在充分评估与分析的基础上确定未来5年的发展目标，目标分为总目标、分项目标和年度目标等三级目标体系。总目标的确定。学校发展规划充分考虑学校发展的现状和未来发展的定位，从硬件设施、内部管理、德育、教学、教师发展、特色培育等方面制定总目标。（未来5年，抓学校硬件建设，改善办学条件，打造现代化学校；强化内部管理，形成程序化、项目化科学管理体系；完善德育管理网络，使“大德育”观念深入人心；推进课程改革，促进教学质量稳步提升；加大教师培养力度，优化教师结构；加强学校特色培育，将特色做特。力争将我校办成“环境精致、设施现代、管理科学、师资优良、质量稳定、特色凸显、家长满意”的现代化小学。）分项目标和年度目标的确定。根据总目标，我们将目标分解为8项：主要包括学校管理目标；学校德育目标；教学质量目标；学校科研目标；队伍建设目标；后勤管理目标；校园文化建设目标；特色培育目标。对每一项目标进行了提出了质性和量化要求。学校根据分项目标确定每一年的具体发展目标。（2）目标适切性考量在制定三级目标的过程中，特别是年度目标的制定，我们对目标的定位进行了充分的考量，我们认为：目标要可检验。制定的目标尽可能地具体化，能量化的尽量量化，不能量化的要有定性目标，设定成功标志。如，我校教育科研目标：提高教师课题研究的水平，学校小课题研究完成率达到60，确保2项课题结题，争取有2项科研成果获奖或得到推广。在目标的制定中能用数据的尽可能用数据，不能用数据的也必须是可评的。如，制定师生发展目标可这样表述：建立和完善学校“蓝青工程”师徒结对制度，发挥名优教师作用，过程有开展，结对有实效。这里虽然没数据指标，但考核时可以查看名师结队的资料（名师结对制度、辅导过程、成效如何）。目标要可实现。制定的目标要切合学校发展基础和发展可能，也就是说经过努力是可以实现的。如，我们开始确定2010年教育质量目标时是这样定位的：区抽测部分学科质量较上一年有较大的提高，达到区域内同等学校中上水平。后来考虑到这个目标太高，原因是我校进城务工人员子女这么多的学校要在短期内达到中上水平显然是不实际的，后修改为：区抽测学科个别评价指标有所提高或在同区域同类学校中部分科目成绩排名有所上升。修改后的目标充分考虑了学校在教育质量方面的发展基础，将目标定位于最近发展区，通过全体教师的努力是能够达成的，好高骛远的目标，往往是纸上谈兵，不切实际的。目标要可发展。学校发展目标的制定最终是为了实现学校的发展。因此，在目标的制定中要充分考虑学校的发展，即同一发展项目在不同的时间里要有不同的要求，体现发展的重点和增量两个因素。如，在师生发展的目标中：2009年区级以上获奖不少于20人次；2010年不少于25人次；2010年不少于30人次这里就体现了增量。设置适当的增量目标，可以引领广大教师在原有基础上不断实践新的目标。同一目标在不同的时间里也是要有所侧重。如，教育质量目标中：2009年学校统测主干学科整体合格率达93以上；2010年抽测学科后30%比例较前一年提高35%；2011年抽测学科A级率较前一年提高35%；，同样是教育质量，每年确定一个发展重点，这样经过5年的发展，学校整体质量目标才可能实现。目标要有整体性。目标的整体性指在学校总目标的指导下，部门发展目标、教师个人发展目标要统一，不能出现目标“打架”的情形。如学校目标每年要培养2-3名区级以上骨干教师或教坛新秀，部门目标一般就不能少于学校提出的目标数，部门要指导教师目标时就要将其按教师意愿和实际发展状况分解到人。这样目标就统一了，否则会出现某些年份集中培养而某些年份却是“青黄不接”的现象。（3）发展重点的选择 学校需要整体协调发展，但这并不等同于各项工作平均用力，而是根据学校的实际，各阶段要有所侧重地发展，因而，在不同的阶段选择发展重点显得尤为重要。 阶段性重点发展项目的选择。我校在确定每学年发展重点时主要基于两个方面进行考虑：一是弱势优先发展（对学校发展中的弱势项目进行优先发展），如，09年我们分析认为学校在教育教科研发展上，虽然教师的科研意识还比较强，但课题、论文的数量和规格还不够高，另外在学校管理方面09年为了适应新形势下的管理工作，学校就将这两个项目作为优先发展项目。二是优势提升（对学校发展中的优势项目进行重点发展，形成学校的办学特色），如09学年我们就将学校的科技教育作为重点发展项目，设想通过重点发展将特色做特。为了体现学校发展工作的重心，我们每一年又将重中之重的工作确定为“发展年”（如09年为创新管理年，10年为质量提升年，11年为师生发展年）。设想经过一轮发展既发展了“重中之重”的项目，又能实现学校事体发展。同一项目的发展时间的确定。5年一轮的学校发展规划，到底某一重点项目需要多少时间来完成，这又是我们重点研究的课题，经过分析后我们认为：从学校实际出发，考虑到学校发展的核心是教育质量，因此我们将“教育质量”5年都作为重点发展项目，这样学校的一切工作都紧紧围绕有利于“教育质量”展开，不会出现舍本逐末的现象。为了将弱势项目做强做优，特色项目做特，我们持续几年重点予以发展（如，为提升教师的教科研水平，我们连续4年将此作为重点发展项目，设想通过四年的持续发展切实提高教师的教科研意识和水平；为了将科技教育特色做特，学校连续3年将此作为重点发展项目）。当然，从学校整体发展角度考虑，我们有针对性选择其它项目分阶段花一年时间予以重点发展。 当然，重点项目的选择和发展时间的确定并不是静态的、一成不变的，学校可以根据前一年发展的实际情况，适当地予以调整和修正。如，学校“教育科研”项目，经过3年的重点发展，教师的教科研意识和水平有了较大的提升，教科研已成为教师自觉的行为，第四年我们从学校整体发展的角度考虑，将此重点发展项目调整为“学校德育”。随着学校的发展，原先制定发展项目的目标有的已经在前几年中提前实现，有的目标定位过高，这就需要根据发展的实际进行适时的修正，以更契合学校发展的实际。 3. 正在做的事情效果如何监控和评价 有了规划和措施，还需要一套完善的评价机制加以保证。我们考虑：一是依据规划中的项目评估细则，建立相应的配套评价制度。（学校完善了：教育教学质量考核细则、学校班主任和配班教师德育工作考核细则、教师教科研考核细则等11项配套制度）。二是建立各层面的评价体系。（教师发展评价，采用四级评价机制：教师自评、教研组互评、部门考评、学校考评；中层管理人员的评价，也采用四级评价机制。中层自评、教师评议、中层互评、校长室考评）。三是以规划为目标，根据部门规划和教师个人规划，每年对照标准进行达成情况考核，考核结果直接应用于部门负责人的考核和教师个人考核，与绩效工资中的奖励性绩效工资挂钩。我校在评价中一直注重的是以定量为主，结合定性的评价方式，在定量与定性评价中找到平衡点，经过几年的试行，教师基本认可学校这样的评价方式。 学校实践发展性评价已3年，通过发展性目标的制定与实施。学校无论是理念上还是实践发展上都得到了较大的提升。如，2010年是正式实践发展规划的第一年，学校以“质量提升年”为核心目标，以“教学质量”、“师生发展”、“教育科研”、“科技特色”为重点发展项目，围绕发展项目，不仅圆满完成了既