安全生产事故总应急预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除目录1 总则21.1 编制目的21.2 编制依据21.3 指导思想21.4 工作目标21.5 工作原则31.6事故分级31.7 适用范围31.8 总体应急预案体系32 组织体系42.1 领导机构42.2 办事机构62.3 工作机构72.4 执行机构73 运行机制73.1 预测与预警73.2 应急信息报告83.3 先期处置83.4 应急响应93.5 指挥与协调93.6 应急结束93.7 善后处置93.8 调查与评估104 应急保障104.1 人力资源保障114.2 财力保障114.3 物资保障114.4 交通运输保障114.5 治安维护125 监督管理125.1 预案演练125.2 宣传和培训125.3 应急预案的动态管理125.4 责任与奖惩136 附则13安全生产事故总应急预案1 总则1.1 编制目的为提高项目部保障生产经营安全和处置安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少安全生产事故及其造成损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进项目部全面、协调和可持续发展，制定本预案。1.2 编制依据依据中国水利水电第五工程局有限公司突发事件总体应急预案及相关法律、法规，制定本预案。1.3 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置安全生产事故能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少安全生产事故所造成的损害，维护社会稳定，促进项目部的全面、协调和可持续发展。1.4 工作目标建立覆盖项目部系统的应急预案体系，落实项目部领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善安全生产事故预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对生产事故的能力。1.5 工作原则以人为本，减少灾害。居安思危，预防为主。统一领导，分级负责。依法规范，加强管理。快速反应、协同应对。规范管理，提高素质。1.6事故分级安全生产事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）。1.7 适用范围本预案适用于项目部各部室及所属工区的安全生产事故的应对工作，指导全系统的安全生产事故应对工作。1.8 总体应急预案体系本预案作为项目部生产安全事故的总体预案，是项目部应急预案体系的总纲，针对项目部建设制定的专项应急预案作为总体预案的一部分。2 组织体系2.1 领导机构项目部安全生产事故应急领导小组是项目部安全生产事故的应急管理最高指挥机构，项目部安全生产事故应急领导小组由以下人员组成：组 长：吴前锋副组长：廖波 赵忠汉罗文雄成 员：车正 王理建 段光绪 陈文才 杨光荣 陈月月 王欢欢 宋国利安全生产事故应急领导小组的主要职责：统一领导项目部安全生产事故的应急管理工作；协调各部室及所属工区安全生产事故应急指挥机构之间的关系；研究安全生产事故应急管理重大决策和部署；审查、批准安全生产事故应急预案，决定实施安全生产事故应急预案，发布安全生产事故应急工作指令。在项目部安全生产事故应急领导小组下，设置六个职能工作组，分别为：通讯联络组：由质量安全环保部、综合办公室和工程管理部组成，组长由质量安全环保部负责人担任，其职责为：安全生产事故发生后，应及时与领导小组各成员、各职能组长，以及事故单位负责人建立并保持密切联系，准确传达应急领导小组的指令；建立并保持与政府有关部门的沟通渠道和联系方式，在发生事故后及时向政府有关部门报告，按应急处理领导小组要求向政府有关部门请求支援。掌握项目部各部室负责人以上干部的办公电话和手机号码，一旦发生突发事件，立即形成通讯网络。继发性灾害防范组：由工程管理部、质量安全环保部以及事故发生工区负责人组成，组长由工程管理部负责人担任，其职责为：发生安全事故后，应根据现场实际情况及时制定应急处理方案或其他安全防范措施，防止发生继发性灾害；落实应急处理方案，采取积极措施，保证应急处理工作高效有序地进行；根据应急处理需要，对水、电、气的运行状况及时调整，保证其按需要供应或截止。后勤物资保障组：由设备物资部、财务部和综合办公室组成，组长由设备物资部负责人担任，其职责为：负责救援经费及时足额到位；负责伤员的临时安置工作；负责救援物资的调运、储存和发放；为伤员提供维持基本生活必需品和救援人员的生活保障。运输保障组：以项目部和事故工区现有机动车辆和驾驶人员为基础，必要时应利用社会车辆和人员，组长由综合办公室负责人担任，其职责为：负责伤亡人员的运送工作；负责应急处理物资、人员的运输供应工作；负责对项目部所有机动车辆和驾驶员指挥调度工作。现场救援组：由项目经理、副经理、总工程师、安全总监以及工程管理部、质量安全环保部和事故发生工区负责人组成，组长由应急救援领导小组组长担任，其职责为：组织、引导人员撤离危险场所；搜寻、抢救伤亡人员；抢救贵重物资，保护贵重或关键设备；根据现场具体情况，确定是否对公众发出警报；巡查各部室抢险救灾情况，及时发现问题，提出指导性意见；组织机动力量，及时支援救援力量不足的重点部位；根据救援需要，协调、调配人力物力，保证抢险救援工作顺利进行；根据救援工作需要，调集项目部所属各部室，组成统一的抢险救援组织，统一指挥，开展救援行动，必要时请求其他单位支援。宣传教育组：由项目部综合办公室及有关人员组成，组长由综合办公室负责人担任，职责为：负责员工的宣传教育工作，解除员工的恐惧心理，稳定员工情绪，防止矛盾激化引发不安定事件；开展思想工作，确保员工与项目部同心同德，动员参建员工开展重建和恢复生产工作；担任应急过程中对媒体的发言人。2.2 办事机构项目部安全生产事故应急领导小组下设安全事故应急管理办公室，其主要职责是：组织落实领导小组部署的各项任务；组织、制定安全生产事故应急预案的工作制度；监督安全生产事故应急预案的贯彻执行情况；协调安全生产事故应急管理工作的相关事宜；做好发布、收集信息及舆论引导工作，宣传普及安全生产事故应急防护知识。管理办公室设在质量安全环保部，由部门负责人任组长。2.3 工作机构项目部质量安全环保部负责安全生产事故的应急管理工作，制订和组织实施安全生产事故应急救援预案，贯彻落实项目部安全生产事故应急领导小组决定的事项。2.4 执行机构项目部质量安全环保部是本工程安全生产事故应急管理工作的具体执行机构，负责本工程安全生产事故的应对工作。3 运行机制3.1 预测与预警项目部质量安全环保部针对可能发生的安全生产事故，建立预测预警系统，完善预警机制，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警级别依据突发事件可能造成的的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息可通过通信、网络媒体和电视、广播、报刊等发布。3.2 应急信息报告应急信息报告和时限：级（特别重大）和级（重大）安全生产事故发生后，工区应立即上报项目部安全生产事故应急领导小组。项目部安全生产事故应急领导小组在接到报告后应立即启动安全生产事故应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向工程监理、业主报告。项目部领导或职能部门及时根据情况向地方政府或有关部门报告。发生级（较大）安全生产事故后、工区应立即上报项目部安全生产事故应急领导小组。项目部安全生产事故应急领导小组在接到报告后应及时向地方主管部门报告，并在1小时内向工程监理、业主报告。发生级（一般）安全生产事故后，工区应立即上报项目部安全生产事故应急领导小组，项目部安全生产事故应急领导小组在10小时之内向相对应的地方主管部门报告。报告主要内容要包括时间、地点、时间性质、影响范围、时间发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。3.3 先期处置 安全生产事故发生后，项目部质量安全环保部要在按程序和时限报告的同时，根据职责和规定的权限启动安全生产事故应急预案，有效地进行先期处置，控制事态扩大和升级。3.4 应急响应发生安全生产事故时，要及时启动安全生产事故应急预案，统一指挥或指导相关的应急工作，积极参加政府组织的抢险救援和应急处置工作。3.5 指挥与协调根据本预案的规定，项目部安全生产事故应急领导小组负责统一指挥和指导有关单位开展处置工作，组织协调应急救援工作，研究处理重大应急处置事项。成立现场应急指挥机构，负责现场的应急处置工作，开展抢险救援，维护现场秩序，组织实施应急处置工作方案。3.6 应急结束应急处置工作结束、或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，并及时解除应急状态，及时恢复生产和工作秩序。3.7 善后处置积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，包括进行伤员救治、情绪安抚、资财补偿、保险理赔及生产重建等。3.8 调查与评估项目部要对安全生产事故进行深入细致的调查与评估，分析事故原因，弄清事故真相，总结经验教训，开展批评教育等。应急处理工作流程图4 应急保障项目部各单位按照职责分工和相关预案，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力保障工作，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。4.1 人力资源保障项目部质量安全环保部要加强对安全生产事故应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立和地方政府、卫生机构、公安消防、武装部队等单位之间的联动协调机制，发挥其在应对安全生产事故中的重要作用。4.2 财力保障项目部质量安全环保部根据应急管理工作的需要，安排必要的投入，为开展安全生产事故应急管理工作提供必要的资金保证。4.3 物资保障要建立健全应急物资检测网络，预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保安全生产事故应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4.4 交通运输保障项目部综合办公室要保证紧急情况下安全生产事故应急交通工作的优先安排和调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全达到。4.5 治安维护项目部综合办公室、工区相关人员要加强对重点地区、重点场所、重点人员、重要物资和设备的安全保护，严防各类违法犯罪活动。必要时，可以依法采取有效的管制措施，控制事态，维护秩序。5 监督管理5.1 预案演练质量安全环保部应根据地方人民政府和有关部门对应急工作的要求，结合我部实际，有计划、有重点地组织项目部各部室及工区进行安全生产事故应急预案演练。5.2 宣传和培训要通过各种媒体，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强应急意识，提高应急处置能力。对负有应急管理职责的人员，要有计划的进行应急预案和应急知识的专业培训。5.3 应急预案的动态管理安全生产事故应急预案应根据项目部实际情况变化，不断完善、增减或补充。5.4 责任与奖惩安全生产事故应急处置工作实行责任追究制。对在安全生产事故应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报安全生产事故重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的要移交司法机关处理。6 附则1、本预案由项目部安全生产事故领导小组负责解释和组织实施。2、本预案自发布之日起实施。附件：中国水利水电第五工程局有限公司阿月风电项目部应急预案人员配置情况及联系方式职能工作组人员联系方式通讯联络组杨光荣（组长国婷发性灾害防范组车正（组长明太