2009年全县行政执法检查工作汇报.doc

行政执法检查工作汇报在县十六届人大常委会第十八次会议上主任、副主任、各位委员：受县政府委托，我就全县2009年行政执法检查工作情况向本次会议作以汇报，请予审议。今年以来，全县行政执法工作在县委的正确领导和县人大的监督支持下，以科学发展观为统揽，紧紧围绕集体林权制度改革、政风行风评议等全县重点工作，切实加强行政执法检查，不断强化行政复议监督，狠抓规范性文件审查，进一步规范行政主体的行政行为，为全县经济社会的持续健康发展创造了良好的法制环境，有效促进了“六项重点工作集中突破”任务的落实。在具体工作中，主要抓了以下5各方面： 一是周密安排部署，层层靠实工作责任。县政府高度重视行政执法检查工作，坚持把行政执法检查工作作为各乡镇、县直各部门、驻泾各单位的年度重点工作之一，年初对行政执法检查工作进行了专题研究，制定下发了全县行政执法检查工作要点，对实施主体、检查重点、检查对象、时限要求等进行了明确要求。调整充实了全县行政执法监督检查领导小组及推行行政责任制工作领导小组，在各乡镇、各有关部门聘任了法制专干，建立了法制部门专抓，审计、监察等部门配合的检查工作机制，形成了覆盖城乡、横向到边、纵向到底的行政执法检查工作网络，做到了重点突出、目标明确、措施有力。二是强化执法检查，切实规范行政行为。坚持把执法检查作为促进依法行政的关键环节来抓，进一步创新检查方式，把县上统一检查与部门自查相结合，把随机抽查与半年检查、年终考核相结合，把行政检查与民主评议相结合，促进行政执法检查工作经常深入开展，有效规范了行政行为。在专项检查中，从县法制、司法、监察等部门抽组人员，采取现场检查、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等方式，对全县12个行政执法部门依法行政工作进行了检查，主要检查了各单位推进行政机关依法行政的进程、梳理执法依据、分解执法职权和责任、完善本部门（系统）行政执法考评体系、落实行政执法责任制等5个方面，针对抽查过程中发现的个别行政执法文书不规范、行政执法人员未能亮证执法等问题，全面推行持证上岗制度，及时组织开展了行政执法人员岗前培训。结合全县民主评议政风行风活动，对县直30个部门、单位行政执法行为进行了公开评议，下功夫解决了一些群众反映的热点、难点问题，有效规范了行政行为。同时，对全县集体林权制度改革、环境保护、河道管理、卫生防疫、农产品质量安全、广播电视管理条例、森林防火等方面的法律法规执行情况进行了专项检查，保证了行政执法工作受理有据、办理有序、裁决合法，杜绝了行政不作为、乱作为等问题，促进了全县行政执法工作向更高层次发展。三是注重源头治理，严格规范性文件审查。认真贯彻执行甘肃省规范性文件备案审查办法，进一步规范规范性文件制定程序，实行规范性文件前置审查、登记备案、监督执行工作，确保政府规范性文件依法制定和执行。严把文件制作关。凡县政府发布的规范性文件，送审部门在报审规范性文件草案的同时，一并报送草案说明、有关法律依据和资料，由县政府法制局进行合法性审查，从源头上防止了违法行政行为的发生。严把审查审核关。按照泾川县人民政府规范性文件制定办法的规定，坚持有件必审，有错必纠，有件必报。对涉及行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事项的规范性文件作为重点进行审查，凡是主体不当、超越职权或者同法律、法规和规章相抵触的规范性文件，坚决不予登记，及时发现并纠正了一些违法设定和实施行政处罚、行政许可的行为。严把报告备案关。对县政府按程序制定下发的规范性文件，及时上报市政府法制部门备案登记；对各乡镇、各部门制定下发的规范性文件，均要求上报县政府法制部门进行审查和备案登记，对一些乡镇、部门制定的明显与法律、法规和规章相抵触的规范性文件，及时督促进行了调整。探索建立规范性文件执行情况社会监督机制，凡是新制定的规范性文件均在县政府网站、县电视台向社会公布，扩大群众知情面，接受群众监督。今年以来，县政府法制部门对西平铁路泾川段征地拆迁工作实施方案、西气东输二线管道工程泾川段征地拆迁工作实施方案、泾川县河道管理办法、泾川县环境保护约束办法等6份规范性文件进行了审查，确保了全县行政部门抽象行为合法、合规。 四是规范工作程序，加强行政复议监督。坚持把行政复议工作作为行政执法监督检查的重要方式，切实加强工作力度，严格案件办理程序，不断提高行政复议案件办理质量。严格遵守法定时限。在办理复议案件时，对申请人提出的申请在5日内完成立案审查，对符合要求的按规定受理，并向被申请人及时送达申请书副本，确保快速、高效解决行政纠纷。严格执行办理程序。在行政复议案件办理过程中，坚持书面审查与实地调查相结合，对被申请人、申请人提交的证据材料法定期限、主体资格、受理范围等逐一进行审查，对行政机关作出的行政行为所依据的事实是否清楚、适用法律是否正确、有无违反法定程序的情形、是否超越行政职权范围等情况严格按照相关规定进行认定，对案情复杂、需要实地查勘的组织人员及时进行实地调查取证，客观准确地掌握第一手资料，从源头上保证了案件办理的科学性和客观性。对行政机关违法或不当行政行为，先指出错误，然后督促被申请人自行纠正，对不愿自行纠正的，经行政复议机关审核，县政府领导审签后作出行政复议决定，并积极督促落实。严格实行一案一卷。案件办理终结后，按照一案一卷的要求及时归档，对每一起案件的案由、类别、执行情况认真梳理、核对并及时上报统计数据。近年来，共接收行政复议申请8起，经过严格审查，撤销违法行政行为5起，有效规范了一些行政部门的行政不作为、乱作为问题，今年至今没有收到行政复议申请。五是狠抓基础建设，不断提升工作水平。坚持把提高法制工作人员素质作为提升行政执法检查工作水平的基础，结合科学发展观学习实践活动，组织法制工作人员系统学习了科学发展观理论和党的一系列方针政策，对行政处罚法、行政许可法、行政复议法等法律法规进行了扎实学习，对全县行政执法工作中存在的问题及其根源进行了深入剖析，制订了整改落实方案，逐条进行了整改。针对全县法制工作人员普遍对专业知识掌握少、工作水平偏低的实际，举办了一期持证上岗培训班，对各乡镇、县直有关单位130多名执法人员进行了培训；组织县法制局2名业务人员先后参加了国家举办的行政复议工作培训班和加强市县依法行政工作培训班，有效提高了整体工作水平。不断强化法制工作硬件建设，落实办公用房3间，添置电脑2台、桌椅和档案柜2套，购置行政复议软件一套，进一步夯实了行政执法检查工作基础。今年行政执法检查工作在行政执法监督、行政执法责任制落实等方面做了大量的努力，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别行政执法主体单位依法行政意识还不够强，个别执法人员对法律法规的学习不够深入，对依法行政的重要性和必要性认识不到位。二是行政执法责任制度体系还有待进一步完善。针对存在的问题，今后将抓好以下三个方面：一是切实提高行政执法人员素质。采取举办行政执法人员法律知识培训班和以会代训的方式，切实提高政府各部门行政执法人员法制意识和依法行政的水平和能力。二是不断加大监督检查力度。进一步完善行政执法检查工作方案，丰富检查内容，创新检查方式，积极总结和推广执法检查