顺德区出租汽车行业考核管理实施细则(试行).doc

顺德区出租汽车行业考核管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 为加强顺德区出租汽车行业管理，规范出租汽车企业及从业人员的经营行为，提高出租汽车行业服务质量，根据广东省道路运输管理条例、广东省出租汽车管理办法、佛山市出租客运企业年度综合考核试行办法、佛山市顺德区出租汽车经营管理实施细则及国家、省、市的有关规定，制定本实施细则。第二条 凡在顺德区行政区域内从事出租汽车客运经营的企业和从业人员均适用本办法。第三条 顺德区环境运输和城市管理局负责组织、领导、实施本行政区域内出租汽车行业的管理工作。第二章 从业人员考核管理第四条 出租汽车驾驶员实行持证上岗制度。出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车经营活动。在广东省未统一实施出租汽车驾驶员从业资格考试之前，本区内的出租汽车驾驶员必须取得市（或区）交通运输主管部门核发的出租汽车服务资格证后方可从事出租汽车经营活动。第五条 申请出租汽车驾驶员从业(服务)资格考试的，应当符合下列条件：(一)持有效的机动车驾驶证，且实际驾驶汽车2年以上；(二)本市户籍或持有有效居住证，熟悉本区地域服务知识；(三)年龄在20周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；(四)3年内无一般及以上主要责任交通事故记录；(五)通过经营性道路旅客运输从业资格职业培训，经交通运输主管部门考核合格并获得经营性道路旅客运输从业资格证；(六)法律、法规规定的其他条件。第六条 申请出租汽车驾驶员从业(服务)资格考试的，应当向区环境运输和城市管理局提出，并提交符合本办法第五条规定的相关材料。第七条 出租汽车驾驶员的从业（服务）资格证有效期为6年。出租汽车驾驶员应当在从业（服务）资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。出租汽车驾驶员从业（服务）资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。第八条 出租汽车从业(服务)资格证实行记分考核办法，记分分值按顺德区出租汽车经营服务记分考核标准（附件一）执行。全区建立联网的电子记分考核管理档案，实行动态管理和信息反馈。第九条 每次记分考核的统计周期为1年，已满1周年的记分分值不作为考核内容，但中间有报停的记分考核周期顺延。第十条 出租汽车驾驶员获荣誉称号、优秀事迹经新闻媒体报道以及有见义勇为、拾金不昧、助人为乐等先进事迹的，经交通运输主管部门核实后，可以加分。同一优秀事迹被各级新闻媒体重复报道的，按最高加分标准予以认定，不重复加分。素质加分的，每次评比活动自动加分，同时具备条件的按最高加分标准予以认定，不重复加分。出租汽车驾驶员一次有2种及以上违规违约行为的，应当分别记分。第十一条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通运输主管部门应当暂停其从业（服务）资格，并要求其重新学习考试，考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：（一）一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；（二）发生重大以上主要责任交通事故的；（三）将出租汽车证件转借他人使用的；（四）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。上述（一）项中一年内被有效投诉服务质量事件对应的扣分累计在20分以下的，重新学习3天；累计扣分达20分及以上，以及发生（二）、（三）、（四）项行为的，重新学习5天。学习期间，其所驾车辆由所属出租汽车企业实施停运。第十二条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通运输主管部门应当责令其参加学习培训，考试合格的方可继续从事出租汽车经营活动；其所驾车辆由所属出租汽车企业停运3天：（一）一年内发生3次及以上违规违约事件的；（二）一年内发生2次单独扣8分的违规违约事件的；（三）发生1次单独扣12分的违规违约事件的。第十三条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通运输主管部门应当责令其参加学习培训，考试合格的方可继续从事出租汽车经营活动；其所驾车辆由所属出租汽车企业停运5天：（一）一年内累计扣分达20分或有3次单独扣分达8分的驾驶员，或者单车正副班驾驶员累计扣分达25分的；（二）第一次停运后一年内累计扣分达10分的；（三）一年内累计被新闻媒体曝光2次的。第十四条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通运输主管部门应当责令其参加学习培训，考试合格的方可继续从事出租汽车经营活动；其所驾车辆由所属出租汽车企业停运10天：（一）第一次停运后一年内累计扣分达20分，或第二次停运学习后一年内累计扣分再达10分的；（二）一年内累计被新闻媒体曝光3次的。第十五条出租汽车驾驶员有下列情形之一的，交通运输主管部门应当取消其从业（服务）资格，5年内不得在本区再从事出租汽车行业；其所驾车辆由所属出租汽车企业停运15天：（一）一年内有2次单独扣12分或4次单独扣8分的,或者有一次单独扣20分的；（二）未取得从业（服务）资格证的人员擅自驾驶出租汽车从事经营活动2次或以上，或驾驶出租汽车从事经营活动并发生致人死亡交通事故的；（三）将出租汽车转包给他人经营或者或自行聘请驾驶员，并发生致人死亡交通事故的；（四）第二次停运学习后一年内累计扣分再达20分的;（五）发生情节特别严重、影响特别恶劣违规违约事件的。第十六条 出租汽车驾驶员发生违规违约事件应服从所属出租汽车企业依据本规定或双方签订的经营合同及其补充文件所作出的停运安排；不服从停运安排的，所属出租汽车企业可向相关单位部门请求通过强制手段实施停运，相关单位部门应给予配合。第十七条 记分周期内无扣分记录的驾驶员可以授予 “标兵驾驶员”称号；交通运输主管部门或行业协会可采取企业推荐、公众评议、主管部门审核等形式评选“标兵驾驶员”。企业应根据实际情况对被评选为“标兵驾驶员”给予适当奖励。“标兵驾驶员”从业（服务）资格证设置专门标识，与普通驾驶员从业（服务）资格证予以区分，增强荣誉感和便于市民识别。第十八条 记分周期不足一年的驾驶员不得参与标兵驾驶员的评比。第十九条标兵驾驶员在经营过程中有违反规定或有不符合条件行为的，累计一次并应扣分数不足8分的，批评教育并作记分记录；如弄虚作假骗取荣誉，或一次扣分8分以上（含8分），或累计两次扣分的，应取消荣誉称号。被取消荣誉称号的驾驶员，其从业（服务）资格证应更换成普通类别。第三章 经营车辆考核管理第二十条 具备下列条件的，经企业推荐、主管部门审核、公众评议等形式，交通运输主管部门或行业协会可将其车辆评选为“标兵出租汽车”：（一） 车容车貌整洁美观；（二） 按规定进行综合性能检测并合格，记分周期内车辆尾气排放无发生被抽检不合格的情况；（三）正副班驾驶员都是标兵驾驶员的出租汽车可以授予“标兵出租汽车”称号；“标兵出租汽车”应设置专门标识，与普通出租汽车予以区分，增强荣誉感和便于市民识别。第二十一条 驾驶员被取消荣誉称号的，其所驾驶出租汽车的荣誉称号应相应取消。被取消荣誉称号的出租汽车，应按本办法第二十条规定相应取消“标兵出租汽车”专门标识。第二十二条 标兵出租汽车更换驾驶员后，车辆能否继续保持荣誉称号由新任的正副班驾驶员的条件重新核发。第四章 企业综合考核第二十三条 为落实出租汽车企业对所属车辆的监管责任，加强和规范出租汽车经营管理，对出租汽车企业实施综合考核。2009年后，与交通运输主管部门签订了出租汽车经营管理行政合同的，从其约定，交通运输主管部门认为需要时可与该企业签订补充合同；无签订出租汽车经营管理行政合同的，按以下规定进行考核： 出租汽车企业记分周期内累计扣分达到或超过车辆数的，应责令其限期整改，被责令整改的企业应立即制定整改方案并严格组织实施；第一次责令其整改当天起3个月内累计扣分达到或超过车辆数的，再责令其限期整改，并在媒体通报；第二次责令其整改当天起3个月内累计扣分达到或超过车辆数的，由交通运输主管部门收回其所有车辆经营权。因特殊原因无法对驾驶员进行记分的，应在其车辆及所属企业总分中记分。第二十四条交通运输主管部门及运输协会应组织相关人员每年对经营企业上一年度进行综合考核，考核内容和统计资料的期限以上年度一至十二月为准。对出现特大安全责任事故、重大服务质量事故或发生严重违规行为的企业，交通运输主管部门可对其进行临时考核。第二十五条 综合考核采用顺德区出租客运企业年度综合考核表（以下简称“企业考核表”，见附件二），对该年度从事出租客运经营的硬件设施、企业管理、安全生产、经营行为和服务质量等方面进行量化考核。第二十六条 成绩分类企业综合考核等级分为优秀、良好、合格和不合格四种。（一）总分在90分及以上，考核成绩为优秀；（二）总分在90分以下，80分及以上，考核成绩为良好；（三）总分在80分以下，60分及以上，考核成绩为合格；（四）有下列情形之一的，考核成绩为不合格：1总分在60分以下；2发生2起以上（含2起）一次死亡3人以上责任交通事故的；3根据合同或有关规定被责令整改的，限期满仍整改不合格的（未完成整改又未期满的，暂缓考核）。第二十七条 综合考核是行业审验的主要内容，考核结果将作为企业能否有资格参与公共交通行业（含出租、公共汽车）招投标及招投标加分的主要依据。交通运输主管部门或协会对综合考核结果为优秀的出租汽车企业给予适当奖励。第五章 监督检查第二十八条 交通运输主管部门及其执法人员对出租汽车驾驶员进行扣分考核时，应告知被扣分的出租汽车驾驶员。出租汽车驾驶员有权进行陈述和申辩。交通运输主管部门及其执法人员不得因出租汽车驾驶员的陈述和申辩而增加其扣分项目和分值。第二十九条 遗失补发从业（服务）资格证的，应在新证上补记原记分情况。第三十条 出租汽车企业、驾驶员不得擅自涂改记分考核记录，违者加倍扣分。第三十一条 对出租汽车企业及驾驶员的行政处罚不影响扣分考核。第三十二条因违法行为被扣分后又被新闻媒体曝光报道的，在应扣分的基础上加扣2分。第三十三条 交通运输主管部门及其执法人员应严格遵守本实施细则。对违反本实施细则滥用职权、以权谋私的，视其情节给予教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 本实施细则自公布之日起施行。附件一：顺德区出租汽车经营服务记分考核标准附件二：顺德区出租客运企业年度综合考核表附件一：顺德区出租汽车经营服务记分考核标准类别序号内 容分值荣誉及优秀事迹A01驾驶员获国家荣誉称号的20A02驾驶员获省荣誉称号或优秀事迹在国家级新闻媒体宣传的15A03驾驶员获市荣誉称号或优秀事迹在省级新闻媒体宣传的10A04驾驶员获区级荣誉称号或优秀事迹在市、区级新闻媒体宣传的；有见义勇为、救死扶伤行为的8A05驾驶员有拾金不昧、助人为乐等先进事迹的25立功A06举报非法营运并经交通运输主管部门查证属实的3A07举报其他出租汽车违法违规行为并经交通运输主管部门查证属实的13A08举报其他违法犯罪行为并经公安、政法部门查证属实的25素A09驾驶员取得四级或以上英语等级证书并能流利进行英语对话的4质A010驾驶员取得本科以上文凭的3A011驾驶员取得专科以上文凭的2B01驾驶无营运证车辆从事经营活动的-20B02伪造从业资格证或道路运输证的-20B03使用伪造证件或伪造证明材料骗取从业资格证或道路运输证-20B04使用超过约定使用年限的车辆从事经营的-20B05驾驶已办理停业手续或更新后手续不全的车辆营运的-20B06将车辆交给无持从业资格证的人员驾驶的-12B07重领、冒领从业资格证或道路运输证的-12经B08使用他人从业资格证营运的-12B09使用失效或涂改的从业资格证或道路运输证的-12营B10从业资格证超期年审30天以上的-12B11故意损坏或擅自改动出租汽车的GPS、监控系统或上述设备不能正常使用又未及时检修的-12证B12不安装顶灯、计价器、GPS定位、视频监控系统等规定加装设施营运-12B13擅自改动计价器的-12照B14从业资格证超期年审30天或30天以内的-8B15不按期进行车辆综合性能检测的-8、B16不按期检测计价器、固封损坏或计价器不能准确计费仍参加营运的-8B17未经批准擅自在出租汽车设置广告的-8B18擅自改动顶灯、GPS定位、对讲机等规定加装设施的-8设B19未经常规审验而擅自营运、明知车辆发生故障不能正常运行或有其他安全隐患仍然参加营运的-8B20张贴与核定租价不符的价格标签的-8B21不按规定更换顶灯或车辆专门标识的-8B22车辆尾气排放被抽检不合格的-5施B23营运中不摆放或遮挡从业资格证，无携带道路运输证（含正、副证）或其他有效证件的-3B24使用逾期的扣证凭据的-3及B25服务资格证所注服务单位或车号与驾驶车辆不符的-3B26不按规定张贴价格标签、乘客告示签或标签缺损、字迹模糊的-1车B27不按规定在车身喷刷企业名称和监督投诉电话或字迹模糊的-1B28服务资格证摆放的位置或方向不符合要求的-1B29没有配置灭火器具或灭火器具无效、过期的-1容B30车身有破损、凹陷、脱漆、锈斑、划损的-1B31顶灯破损、有污渍、文字残缺的-1车B32车窗玻璃、遮阳膜、挡雨罩破损的-1B33车身不整洁或号牌不清晰的-1貌B34车灯破损或不能正常亮起的-1B35保险杠有脱落、破损、明显擦痕的-1B36门窗开闭不自如、锁子不可靠、车门拉手破损的-1B37座套不洁、破损的-1B38脚垫破损、有明显污渍的-1B39顶篷、内饰板有污渍的-1B40仪表台、后搁板放置杂物的-1B41车内有异味的-1B42后备箱不洁、有杂物的-1C01出租汽车企业不执行本细则对违规违约车辆实施停运的（按每车次计）-20C02因拒载造成严重后果（如妨碍公务、抢险救灾、救死扶伤等）的-20C03利用出租汽车实施违法犯罪被刑事处罚的-20C04组织策划集结车辆聚众闹事的-20C05欺行霸市或以不正当手段（如向某些营业场所交纳费用以排斥其他经营者）垄断客源的-20C06被认定为暴力抗法、非法游行、罢驶的-20C07议价、不使用计价器或不按计价器显示金额收费-12C08拒载、中断服务或未经乘客同意招揽他人同乘-12经C09利用车辆为违法犯罪提供方便被治安处罚的-12C10殴打乘客的-12营C11拒绝交通行政执法或监督管理人员监督检查的-12C12因服务质量问题被地级市及以上新闻媒体曝光并经查证属实的；-12C13遇抢险救灾、重大活动等特殊情况，不服从交通行政主管部门统一调度和指挥的-12C14有投诉事件而不按时接受调查或不按时进行答复处理的-12C15参与集结车辆聚众闹事的-12C16不按规定组织驾驶员进行培训学习的-12C17因服务质量问题被县级新闻媒体曝光并经查证属实的-8C18对乘客提出的服务质量投诉不在10天内作出答复的-8C19不按照要求依时上报各类客运统计报表和资料的-8C20不按规定参加交通主管部门组织的培训学习的-8行C21不按规定计价收费或计价器未复零继续载客营运计费的-8C22不按最佳路线或乘客要求的路线行驶的-8为C23未经乘客同意绕道行驶或多收费的-8C24收车费后不给乘客车票