交通局关于街巷硬化汇报.doc

陵川县交通运输局关于街巷硬化全覆盖工程进展情况汇 报街巷硬化全覆盖工程，是农村新“五个全覆盖”中涉及面最广、范围最大、任务最重的一项工程，按照省、市安排部署，我县于8月4日召开了动员大会，并研究制定了详细的实施方案，8月19日和9月9日分别召开了两次推进会，积极推动工程开展，全县的街巷硬化全覆盖工程正在紧张而有序的进行中，现将有关情况汇报如下：一、工程进展情况我县今年街巷硬化全覆盖工程的计划任务为204个村729公里，截止目前，143个村开工建设，占计划村数的70%，其中有8个村已完成建设任务，全县共完成建设里程188余公里，占计划公里数的26%。二、主要工作措施（一）加强组织领导，落实目标责任。一是县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、各职能单位、各乡镇书记、乡镇长为成员的农村新五个全覆盖工作领导组。二是县交通运输局和各乡镇政府也成立了“一把手”负责的领导机构与工作机构。三是项目村不仅确定了支部书记为第一责任人，而且实行乡镇干部包村制，每个村都有固定的包村干部具体负责。同时，县、乡、村三级层层签定了工作目标责任制，做到任务明确，责任到人，逐级负责，组织有力。（二）加强宣传发动，推动工程开展。一方面，利用电视、报纸、网络、手机短信等多种宣传媒体，广泛宣传街巷硬化惠民政策，切实让政策深入人心，并广泛发动群众参与、支持和配合工程的顺利建设。例如：对巷道、户道硬化，由于补助资金不足，大部分群众能够采取投工、投劳的办法，主动整理路基，拆除建筑障碍等，全力为工程建设让路，保证了工程的顺利实施。另一方面，加强典型经验的推广和宣传，起到以点带面作用，营造良好建设环境。例如：秦家庄乡在工程建设中，组织有力，管理到位，走在全县乡镇的前列，我们通过简报、电视、报纸、新闻等报道，及时宣传该乡的经验做法，先后有附城、平城等多个乡镇到该乡实地参观学习，对全县的整体推进起到了积极作用，同时涌现出附城等乡镇后来居上，你追我赶的大干局面。（三）加强监督管理，确保工程质量。一是强化培训保质量。组织所有项目村干部进行了专门培训，并深入尧庄等工程实施较好的村进行了实地参观。指派专人走进项目村进行宣传指导，抽调专人组成施工技术宣传组，对所有项目村逐村进行宣传和服务指导，把质量理念灌输到最基层的施工人员，切实提高对质量的重视。同时，印制施工技术宣传图3000多份，把施工的各个环节和要求经过提炼，采用图文并茂的方式展现出来，既帮助施工人员规范施工，又方便群众进行有效监督。二是细化程序保质量。通过调查研究，制定了一整套详细的质量监督程序，下发到各乡镇和项目村，从确定项目法人、包村干部、村级监督、施工企业自检、社会监督、乡镇检查、县里督查等多方面进行质量把关，形成县、乡、村三级监督的管理体系，责任到人，职责明确，确保工程质量合格。三是强化督查保质量。专门成立了三个质量督查组，邀请三位已退岗的副处级老干部担任组长，县交通运输局抽出技术人员担任成员，每组包四个乡镇。三个质量督查组，每周都要对所开工的项目村进行一次督查检查，深入工地现场，及时纠正施工中的不规范行为，查处质量隐患，目前已累计下达整改通知书61份。同时，各乡镇以农村公路管理站为主体，成立了专职管理机构，从项目前期审批、材料验收、施工设备等多个方面进行把关，并且不间断对各个工程项目进行巡查检查，及时发现和查处问题，确保工程的建设质量。四是严格验收保质量。制定了严格的验收办法，以水泥路面抗压强度25Mpa（兆帕）,抗折强度4.0Mpa（兆帕）作为硬性指标，通过钻芯取样进行检测，不达标不验收、不兑现，同时对路面宽度、厚度、平整度、光洁度、密实度、切缝长度、深度等进行考核，让每个施工队伍时刻有压力和责任，保证建设质量的合格。五是建立了质量“预警”机制，明确提出，如出现质量问题，将按八个环节进行责任倒查，一追到底，进行问责。三、存在的困难与问题1、启动资金缺乏。今年我县安排的建设任务是204个村729公里，整个工程投资大约需要一亿多元，但前期没有一分钱的下拨资金，单靠村集体自己垫资非常困难，仅有个别条件较好的乡镇，通过筹资为项目村预拨水泥，使本乡镇工程能有效启动，其它条件差的乡镇，到目前为止仍然是启动困难。尽管我们也通过努力，由县政府筹资200万元下拨到乡镇，帮助解决启动资金的难题，但也是杯水车薪，不能有效解决问题，无启动资金对工程的阻碍较大。2、巷道、户道补助资金不足。按照全省统一标准，街巷道均按宽3.5米折算公里数（每实施3500平方米为一公里），街道每公里补助20万元，基本不存在资金缺口。但是，巷道和户道的每公里补助10万元，扣除人工费，约只有9万元，每平方米约25.7元，按陵川的实际材料价格测算，每平方米需39-42元，每公里差额近6万元。根据陵川的经济条件，大部分村无力解决配套资金，尤其是东部山区，几乎没有达标准的街道，全部是巷道、户道，县乡财政在解决配套资金方面力量又不足，造成工程实施困难。3、自然村强烈要求街巷硬化。我县除371个建制村外，另有956个自然村。“十一五”期间，除古郊乡的抱犊村不具备条件外，其余建制村全部通了水泥路，但80%的自然村没有通水泥路。有些自然村原来是建制村，撤乡并镇期间撤除了建制村编制，定为自然村，但实际人口、面积同主村没有多大差别，有些甚至比主村还大，存在主村不大、自然村不小的状况。正在实施的街巷硬化工程，范围仅包括建制村，使许多自然村群众享受不到国家的惠民政策，群众的意见较大，如：潞城镇的岭南村，有一个白倍掌自然村，距离岭南村约3公里，在目前的街巷硬化中，强烈要求对本村的路面硬化，否则，主村街道也不让开工，主村和自然村矛盾突出，多次向乡镇政府上访，对乡镇和农村干部造成了压力，影响了街巷硬化工程的正常开展，4、石料紧张。随着开工村数的增加，全县的石料非常紧张，供不应求，许多不合格的石料也成了抢手货，对工程质量造成隐患，同时价格也在不断上涨，建设成本加大。四、下一步工作安排全县的工程建设正在紧锣密鼓地进行中，但整体进度缓慢，且存在多种不平衡因素，下一步面临时间紧、任务重的难题，我们计划从以下几方面来推进工程开展：1、加强组织领导、推动工程开展。要求各乡镇要稳定思想，加强对工程建设的领导，多方面想办法，协调解决工程建设中的难题，尽快推动工程开展建设。2、加强巡查和督查，确保工程进度和质量。县、乡、村三级监督人员，进一步加强对工程质量的监督检查，从材料进场、到施工各个环节都要严格监管，及时发现和制止存在的质量隐患，确保工程质量合格。3、加强服务