驻马店市普查小区划分和绘图工作注意事项.doc

驻马店市普查小区划分与制图工作注意事项目前，人口普查乡级和普查区绘图工作基本结束，即将转入普查小区的划分与制图阶段。普查小区是人口普查资料收集过程中的最小地理单元，是人口普查登记和资料汇总及建立人口地理信息系统的基础工作。科学合理划分普查小区，严格认真绘制小区图是保证人口普查不重不漏，保证普查数据质量的关键环节，是合理配备普查指导员和普查员，进行物质准备的前提。普查小区是各级人口普查办公室指导工作、核查质量和验收的重要依据，是普查员确定普查登记最佳路线、编制户主姓名底册和入户登记不可缺少的工具和基础资料。为认真做好全市普查小区的划分与制图工作，根据第六次全国人口普查区域划分、地址编码和绘土工作细则，结合全市实际，要求如下：一、普查小区的划分在村级人口普查小组的组织下，于8月1130日进行。普查小区边界等信息的数字化由乡级人普办于9月1日20日进行。二、普查小区划分必须在乡级划定的本普查区界线范围内进行。普查小区必须是一个完整连片的区域，各普查小区不能重叠，也不能遗漏，同一普查区内划分的普查小区合起来要完整覆盖该普查区地域。三、普查小区划分应在摸清普查区内所有建筑物的分布、住房单元数、居住状况、现有人口和户籍情况后进行。四、普查小区的规模一般控制在250人（80个住房单元）左右，尽可能不拆分建筑物或独立院落。普查小区的建筑物数超过99的，应该合理地合并一些建筑物。划分普查小区时注意：各村（居）委会划分普查小区时一定要实地考察，结合户口整顿资料，按照完整地域原则，将普查区划分为若干个普查小区；普查小区必须是一个完整连片的区域，各普查小区不能重叠，也不能遗漏，同一普查区内划分的普查小区合起来要完整覆盖普查区域；村（居）委会结合普查小区边界实地划分，一定是在上级人普办下发的普查区图底样上，标绘各普查小区边界线。对普查小区的划分，一定要按照地域原则进行划分，不能按照村民小组进行划分，每个小区的规模最好考虑到一个普查员在登记的10天内能承担的工作量计算，80户左右，200-300人，城市点登记困难，小区230左右，农村可以300人左右。由于划分普查小区与正式普查登记存在着时间上的差距，给普查小区的划分工作带来一些麻烦，如有的地方划分普查小区的时存在，到了正式普查登记的时候可能会因城市规划或其它原因，出现整个或部分普查小区搬迁的情况，导致一方面原来划分的普查小区可能就没用，登记的时候需要重新加以考虑；另一方面还要掌握搬迁人口的去向，及时调整其它迁入人口的普查小区。划分城乡结合部附近的普查小区时，要及时与城市规划等有关部门取得联系，掌握情况，向上级普查机构汇报。对于整个普查小区搬迁、又是迁入同一个地方的，可保留原来划分好的普查小区，修改的只是普查小区示意图；如果整个普查小区搬迁、迁入的又不是同一个地方的，取消原来划分的普查小区，将各方面的情况（如迁入的普查小区名称等）上报，待上级部门作出决定后实施。标绘普查小区边界时注意：对能够根据普查区图底样上的遥感影像信息判断普查小区边界确切位置（道路、胡同、围墙、田埂、张三家等）的，按确切位置进行标绘；普查区图底样上信息无法显示小区边界确切位置时，根据实地勘察情况，在地图上判断普查小区边界的相对位置进行标绘，手工绘制普查小区图。在标绘普查小区边界时，要在边界相应位置标明名称信息，以明确的地物为分界标志，注明相应地物名称，如（道路、胡同、围墙、田埂等），没有明显地物作为分界标志的，要依据普查小区边界线两侧建筑物或其他地物的名称，对边界线做文字描述并标注。边界标绘完成后，要判断确定并标注普查小区的居民地中心位置点，在对应位置标注普查小区地址码。普查小区的编号将位于西北角的小区为第一小区，按顺时针方向由外向内螺旋体状依次编码。手工绘制普查小区示意图时，一定要以普查区图底样上的边框线为基础，建筑物信息要标注完整（层数、户数）。下附人口普查手工绘制地图框。五、几种特殊情况的处理。（一）虚拟普查小区1、中国人民武装警察部队由武警机关负责登记填写普查表短表，并移交所在县级人口普查办公室。县级人口普查办公室根据需要，在标准地址码库中本县级公安机关所在的普查区内，虚拟一个或多个普查小区，供填写地址名称代码使用。虚拟普查小区的地址代码自“800”开始，依次增一顺序编码，并以编码序号命名，如第800普查小区、第801普查小区。2、依法被判处徒刑、劳动教养的人员由县级公安机关和监狱、劳教机关负责登记填写普查表短表，并移交所在县级人口普查办公室。县级人口普查办公室根据需要，在标准地址码库中本县级公安机关所在的普查区内，虚拟一个或多个普查小区，供填写地址名称代码使用。虚拟普查小区的地址代码自“850”开始，依次增一顺序编码，并以编码序号命名，如第850普查小区、第851普查小区。3、在户籍地登记人户分离人口时，对大规模连片拆迁区域内户口未迁的户籍人口，高校、人才交流中心、机关、企事业单位等集中管理的空挂的大集体户人口，由乡级人口普查办公室提出，经县级人口普查办公室核准后，登记时均填写普查表短表，并在标准地址码库中本乡级区域的相关普查区中，虚拟一个或多个普查小区，供填写地址名称代码使用。虚拟普查小区的地址代码自“900”开始，依次增一顺序编码，并以编码序号命名，如第900普查小区、第901普查小区。4、普查区小区划分和名称地址代码清单的确定工作时，暂无需考虑特定人口群体的地址名称和代码填写问题，要按照“地域完整覆盖并且有实际地域和人口”的原则，划分普查小区。国务院人口普查办公室根据核实确定的普查区名称地址代码清单以及实际划分的普查小区个数，统一整理、生成普查小区名称地址代码文件（标准地址码库），供登记填表使用。5、对于上述虚拟普查小区，均不需补入标准地址码库。对于“800”及以上代码的普查小区的普查表，数据录入时由软件根据实际情况进行处理。6、村级人口普查小组在小区划分时，如果遇到需要设立虚拟小区的的情况，要及时报县级人普办。县级人普办要掌握本辖区内虚拟小区的数量和人口规模，并给虚拟小区赋码。7、虚拟小区最大规模为4995人（999张表*5人）。对于虚拟小区的建筑物编号、住房面积和住房间数填“00”。（二） 关于拆迁问题。对大规模连片拆迁区域内户口未迁的户籍人口，设立虚拟小区登记，这部分地域要归入就近的实际小区。对于只有一部分是拆迁未迁户口的户，归入相应普查小区，不单独则设立虚拟小区，这些户的建筑物编号填为“00”，户编号与本普查小区的其他户一起顺序编号（600以上），住房建筑面积和住房间数均填“00”。（三） 对于军队、武警和监狱等驻地，若没有应该由当地登记的地方人员，则把此区域划入就近的普查小区，作为空地处理。如果有家属院等需要登记的地方人员，则要划定相应的普查小区，绘制普查小区图时只需画出有地方人员居住的建筑物即可。（四）对涉密单位，在普查小区图中只画出建筑物，给出建筑物编号，但不要标注建筑物的单位名称等涉密信息。六、普查小区划分完毕要在乡级下发的普查区图底样上标绘出各普查小区边界和相关信息，形成含小区信息的普查区图。普查区图一式两份，一份于8月31日前报乡级人普办，用于进行普查小区信息的数字化；另一份由村级人口普查小组保存。七、普查员绘制的普查小区图一式两份，一份用于普查员入户登记；另一份于11月30日前上报乡级人普办保存。八、上报的内容和时间数字化的普查小区数据文件，于9月20日前报市人