在王省长一行到东丰检查工作时的汇报.doc

在王省长一行到某检查春耕生产工作时的汇报提纲县委副书记 王德贵2008年4月15日首先欢迎王省长及省市各位领导到我县检查指导春耕生产工作。下面，按照市里的通知精神，把我县备春耕生产情况作以汇报。某县位于吉林省中南部，幅员面积2521.5平方公里，其中耕地面积75321公顷，是个五山一水四分田的半山区农业县份。全县辖14个乡镇229个村，总人口40.8万人，其中农业人口29.5万人。我县地处亚洲黄金玉米带腹地，全县粮食总产量60万吨左右，玉米商品量可达41万吨，是国家重点商品粮基地县。年初以来，按照省市的统一安排部署和全省备春耕生产电视电话会议及省、市农业和农村工作会议精神，我们把全县的备春耕生产工作作为当前农村工作的重中之重，认真分析形势，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓，使全县备春耕生产工作取得了一定成效。一、把握形势，合力攻坚，全力以赴抓好备耕生产总体上说，我县今年备春耕生产形势比较特殊，既有有利条件，又有不利因素。有利条件是：国家惠农政策的力度进一步加大，省、市高度重视，县委、县政府措施得力，各乡镇工作超前，农民种粮积极性空前高涨。不利因素是：今年备春耕生产遇到的困难与问题较多，主要是由于受国家粮食出口政策和南方雪灾等因素的影响，导致粮食价格偏低，与正常年份同期相比，农民手中滞留的粮食较多，变现较慢；又由于生产资料价格与去年同期相比涨幅较大，前期多数农民在购买生产资料上处于观望态势，积极性不高；同时，由于去冬今春降水量较少，导致今春旱情也相对严峻。针对上述情况，我们根据3月22日省委、省政府在乾安召开的全省抗旱整地保春播现场会议以及4月10日全省春耕生产和农村工作现场会议精神，切实加大了物资的供应力度、技术的推广培训力度、结构的调整力度和资金的筹措力度，保障了我县备春耕生产顺利进行。工作中做到了七个到位：（一）组织领导到位为了切实抓好全县备耕生产工作，县里成立了备耕生产工作领导小组。由书记、县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，农业、农办、财政、农机、信用联社、供销联社、水利、牧业、县委督查室、县政府督查室等相关部门的主要领导为成员，下设办公室，主任由农业局局长兼任。备耕生产工作领导小组负责全县备耕生产的资金调度、物资供应、订单落实、技术推广等工作。我们于3月4日召开了县政府成员会议和全县备耕工作会议，对全县春耕生产的各项工作进行了全面安排和部署。我们还多次召开调度会，了解情况，部署工作，保证了全县春耕生产有序进行。（二）物资资金准备到位入春以来，全县农业部门、农资部门及个体工商户农用物资准备较充足，种子、化肥全部到位，满足了全县农业生产需要。到3月末，全县种子入户率达到100%，底化肥入户率为100%。全县备春耕生产共需资金4.3亿元，其中“三养”业需资金1.8亿元，种植业需资金2.2亿元，其它需资金0.3亿元。种植业所需资金中，农民自筹占40%，银信部门贷款占60%。银信部门目前已贷出 1.4亿元，加上全县粮食直补和综合直补已于3月24日全部发放到户，所以春耕生产无资金缺口。与此同时，我们还切实抓好农机具检修和贫困户包保工作。全县现有大、中、小型拖拉机15800台、农机具41000台件，目前已全部检修完毕。我县2007年底农村贫困和受灾户为10860户，已全部列入农村低保，每户平均享受低保480元，共发放低保资金521.7万元，这些户今年可顺利渡过备耕生产难关。（三）技术培训到位我县各级农业技术推广机构不断强化措施，创新形式，加大了人力、物力投入力度，保障了科技培训工作的正常开展。一是切实加大资金投入。县、乡两级农业技术推广机构共投入培训经费28万元。其中印发培训讲义5万册，投入资金10万元，印发技术资料15万份，投入资金15万元，举办各类培训班投入资金3万元；二是创新培训形式。通过县、乡、村三级“塔式”培训共举办各类培训班315期次，培训农民10.2万人次，达到了户均1人以上，举办各类电视讲座28期；三是提高培训档次。1月13日我们从省里聘请了四位顶级专家，从玉米、水稻、大豆、蔬菜以及肥料五个方面对全县160余名农业科技干部进行了师资培训，为农业科技干部注入了科技新血液，使全县农业科技培训工作比往年提高了一个档次；四是强化工作协调。在县政府的统一部署下，由农业局与科技、牧业、鹿业、卫生等相关部门互相配合，以“坚持科学发展，实现人才兴农”为主题，在各乡镇举办农民科技文化节，进一步提高全县农民的科学种植意识。（四）订单落实到位今年全县作物种植面积安排142.5万亩，其中，玉米100万亩，水稻28.5万亩，大豆7万亩，薯类及其它作物7万亩。在辽源裕龙公司、德春米业、吉林中志玉米、金城谷物、唐豆豆等农业产业化龙头企业辐射带动下，全县双高大豆，优质绿色水稻、优质特用玉米等订单作物面积预计达到5万公顷左右，订单的落实，使农民心中有底，增强了农民种粮积极性。（五）政策落实到位今年，我县继续享受粮食直补、综合直补、良种补贴、三项重大技术推广补贴和农机补贴五项补贴政策，补贴资金总额约为14，106万元。其中，粮食直补为4,777万元，综合直补为8,280万元，良种补贴约为727万元，三项技术补贴约为162万元，农机补贴已到位160万元。我们对补贴资金实行了专帐、专款、专用，并责成纪检、财政、农业等部门，把握各种补贴政策，严格各种补贴手续，全县未发生截留、抵扣和弄虚作假事件。在各项补贴金额陆续到位的情况下,保证按时发放到农户手中。到3月24日，全县已将粮食直补和综合直补资金发放到农户手中，三项重大推广技术补贴将在5月末前落实完毕，在6月末前将良种补贴和农机补贴资金发放到农户手中。（六）农资市场监管到位为了杜绝假冒伪劣农资产品流入市场，切实保护全县广大农民的切身利益，保障我县农业生产安全，在备耕生产期间，我县不惜投入大量的人力和财力，加大了农业执法力度，使备耕生产的农资供应工作井然有序地进行。我县共有农业系统、供销系统及外来营销商设立的农资经销网点194户，自1月份以来，协调农业、工商、技术监督等部门共出动执法车150余辆次，执法人员460多人次，对全县农资经销商店进行了定期普查和不定期抽检，共查出违规经营种子行为3起，涉案金额1000余元。从抽查结果看，由于监管有力，我县农资市场运行势态良好，种、肥合格率达到100%，从而维护了农民的切身利益，保障了全县农业和粮食生产安全。（七）抗旱措施到位按照省、市要求，我县今年备春耕生产工作的重点放在抗旱保春耕上。我县旱情也不容忽视。据县气象局统计和预报，全县去年11月至今年2月气温正常，降水仅为14.1毫米，比往年少19.4毫米。特别是今年1月上旬至2月下旬50天无降水，造成土壤表层失墒严重，5-10厘米土壤含水量仅为14.3%。但是，进入三月下旬以来，陆续出现几次降水过程，山地耕层土壤含水量25-30%，平地耕层土壤含水量可达30%以上。另据气象部门预报，今年春播期间全县气温稍高，降水仅为75毫米，比往年少30毫米，加上春风大，土壤化冻后将失墒加快。为此，我县采取了以下五项抗旱措施，一是多渠道、多层次提前备足抗旱资金；二是全力以赴维修好抗旱设施；三是推广抗旱品种和备足抗旱药剂；四是必要时增加水改旱面积；五是切实做到顶浆抢播种，播后重镇压。六是节约利用水库蓄水。全县189座水库塘坝，去冬今春总蓄水量约为4,800万立方米，比往年4,460万立方米稍多，比去年5,000万立方米略少。为了保证水田灌溉有充足的水源，省中部地区增打抗旱水源井工作调度会议后，我们立即召开两次会议传达省中部地区增打抗旱水源井工作调度会议精神，将省下达的100万元专项资金落实到乡镇，要求各乡镇立即对增打抗旱水源井进行调查摸底，根据省下达的指标落实到村、组、户。目前，各乡镇已完成41眼。由于我们采取上述措施，目前，我县春耕生产正在掀起高潮。全县现有水田实播面积近28.5万亩，需育苗250万平方米，其中旱育苗和钵盘育苗各占50%左右。全县水稻育苗已基本结束，还有少数农户正在补育备用苗。在旱田整地、打垅和播种上，由于我县地处长白山区向松辽平原过度带，14个乡镇间气候、降水存在较大差异。其中北部除那丹伯外的沙河镇、黄河两个乡镇地处我县高寒山区，历年化冻慢、回暖晚，降水较多，因此，春耕生产进度较全县慢半拍。到目前，这两个乡镇旱田整地完成60%，打垅完成40%以上，播种完成20%以上。全县旱田整地达到75%以上，打垅完成50%以上，播种完成30%以上。预计再有一周时间，到4月22日可结束玉米播种，较往年可提前近一周，到4月28日，全县可全部结束旱田播种。二、筹措资金，协调运作，确保农民余粮应收尽收为保证粮食经济安全，维护农民群众的切身利益，我们以打造统一开放、稳定有序的粮食购销市场为切入点，全面加大工作力度，确保了粮食购销活动在规范化、法制化轨道上运行。 （一）争取金融支持，确保资金及时供应我们坚持把为企业提供强有力的资金保障作为工作的重中之重，加强综合协调，统筹资金调度，促进了粮食收购工作的有序开展。一是多渠道筹集资金。针对县内各类粮食购销企业资金短缺、收购能力弱化的实际情况，我们千方百计争取银行贷款，为企业提供强有力的资金支持。对符合贷款条件的国有粮食收购企业，尽最大努力帮助协调国家政策性银行贷款。2007以来，县农发行共为符合条件的3户国有粮食企业投放贷款8700万元，为企业敞开收购新粮提供了有力的资金供应。积极搭建银企对接平台，鼓励农业银行、农村信用联社、某诚信村镇银行等部门增加贷款数量，支持粮食企业发展。同时，粮食企业也充分发挥自身优势，努力寻求有实力的合作伙伴，引导域外资金和社会闲散资金进入我县粮食流通市场，既弥补了资金不足，又畅通了销售渠道。二是为企业提供金融支持。协调县农村信用联社为每户国有粮食购销企业在各乡镇的营业网点开设收粮资金临时账户，特别是在粮食收购旺季，银信部门开设专柜，责成专人为粮食企业提供服务，代企业发放粮食收购款，大大提高了工作效率。三是努力提高资金使用效益。县农发行和县粮食局抽调专人全程监督资金使用，及时提出合理的用款计划和贷款发放计划，严格核查入库粮食，保证了新粮收购资金的全程封闭运行。同时，加大对改革法规的宣传，加强对粮食企业的监控，有效避免了打“白条”问题的发生。（二）发挥主渠道作用，稳控粮食市场流通截止到2007年末，我县所属国有粮食购销企业20家，总占地面积116万平方米，总存储能力46万吨，收购能力30万吨，烘晒能力36万吨；全县有个体粮食经营企业48家，收购能力35万吨，存储能力15万吨。按照“方便群众、便于调控、做大做强”的原则，对现有粮食收购资源进行整合重组，使全县国有粮食购销企业的网点布局更趋合理，载体作用日趋明显，仓储能力大大增强，实现了由“计划主渠道向市场主渠道”的转变。扩建了县粮库，总占地面积达到23万平方米,增添了仓储设施和烘干设备，存储能力达到18万吨，其中仓储能力达到13.5万吨，具备了年烘干10万吨粮食的生产能力。针对粮食价格下滑的趋势，今年以来，全县20家国有粮食企业严格执行国家粮食政策，积极按照国家规定的最低收购价格敞开收购农民手中新粮，有效解决了农民卖粮难的问题。到目前，全县共收购粮食26万吨（全县总商品量66万吨），其中国有粮食购销企业收购15万吨，占58%，真正发挥了主渠道作用，使我县粮食购销继续保持了平稳运行态势。目前，在国有粮食企业的调控下，全县粮价没有出现大的波动。玉米收购价格每市斤在0.70元左右，与上年价格基本持平；水稻收购价格每市斤在0.79元左右，比上年略有下降。 （三）加大监管力度，规范市场经营秩序为有力规范粮食市场经营秩序，切实保护卖粮农民利益，我们于2006年3月，组建了某县粮食稽查大队，专门负责对全县粮食经营市场进行全方位监督管理。将粮食执法人员工资和经费纳入财政预算，并配备了执法专用车，抽调政治素质高、业务能力强的人员充实到执法队伍，为有效管好粮食市场提供了强有力保障。同时，组织公安、工商、质监等部门积极配合粮食执法部门，针对粮食购销活动中短斤少两、搀杂使假、以次充好等不良行为，开展联合执法和专项执法，严厉打击粮食购销活动中的不法行为。从成立粮食稽查大队到现在，共开展联合执法16次、专项执法96次，查处粮食购销违法行为12起，罚款20000余元，有力净化了粮食购销市场环境。 三、存在问题和下步工作打算虽然我县在春耕生产和粮食收购工作上取得了一些成绩，但也存在着一些需要解决的问题。一是个别农民仍然存在着惰性心理，靠传统经验把握农时，春耕不积极主动；二是科技培训还没有真正做到对症下药，导致部分农民对新科技认识程度不高，接受新技术、新品种的能力不强；三是由于现在农业生产主要用化肥，农家肥用量逐年减少，造成土地板结、肥力下降；四是受农民的传统经营方式的影响，土地难以实行规模经营，导致农业机械化推广步伐缓慢；五是粮食企业产权制度改革滞后。我县粮食购销企业改革的重点仅是减员减负，初步解决了困扰粮食企业多年的“三老”问