地瓜镇“五五”普法依法治理工作汇报材料(2010).doc

地瓜镇“五五”普法依法治理工作总结地瓜镇位于普安县中南部，同盘县马场、老厂等七乡镇接壤，距县城18公里，国土面积124.5平方公里，全镇辖五村一社区117个村民组,2010年5月1日止有28616人，是一个汉、彝、布依、苗等多民族杂居的乡镇，全镇森林覆盖率达40%，在全县乡镇中排名第二。地瓜镇是普安县煤炭大镇之一，目前已完成镇境内普查工作，探明储量达15亿吨以上，境内普兴路横穿全境，平均每天有运煤车辆百余辆在镇境穿梭，主要运往兴义、广西、云南等地，各煤矿外来务工人员较多，治安情况复杂。现我将地瓜镇“五五”普法依法治理工作汇报如下：一、开展“五五”普法的工作措施及成效1、健全组织机构，加强领导。为实施中央省、州、县“五五”普法依法治理规划，我镇于2007年5月成立了“五五”普法依法治理领导小组，由镇党委书记任组长，政法书记任副组长，各有关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室于镇司法所。为保证“五五”普法依法治理工作的正常开展，我镇根据人事变动情况于二00九年十月对镇普法依法治理机构人员进行了调整充实。2、制定“五五”普法规划、实施方案并抓好落实。地瓜镇党委、政府于2007年4月制定并印发了地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划明确了我镇“五五”普法的指导思想、目标与任务，工作要求。同时，镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的实施方案，镇“五五”普法依法治理领导小组每年根据普法规划拟定了年度计划和实施意见并认真贯彻落实。3、制定和完善“五五”普法依法治理相关制度，为普法依法治理工作提供制度保障。4、落实普法经费，为普法工作提供资金保障。“五五”普法工作启动后，我镇积极筹措资金，落实普法依法治理所需经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算。每年投入的“五五”普法经费均在20000元以上。镇普法依法治理领导小组还按上级的要求出资订购了干部法律知识读本、人民调解等刊物，并组织发给镇属各相关单位、职工、村（社区）干部阅读、宣传。5、抓普法骨干培训开展形式多样的普法宣传教育。我镇采取以会代训，法制讲座等对镇普法骨干进行普法知识培训，以提高普法骨干的综合素质。培训内容有宪法、土地法、治安管理处罚条例、物权法、矿产资源法、依法行政实施纲要等，以及农村、农业、农民生产生活息息相关的法律法规。6、推行政务、校务、村务公开，全面推进各项事务的依法治理。我镇在普法宣传教育的同时，广泛地开展依法治理，促进依法决策、依法行政、依法管理。一是开展依法治村活动。在村级整合工作中及整合后，指导各村（社区）制定村民（社区）自治章程，依法完善村规民约，对重大问题实行民主决策。定期和不定期地把村民关心的宅基地审批，贫困救济、计生指标的安排、财务收支情况等事项进行公开，接受群众监督，从而提高依法治村和民主管理水平。二是设立了政务、校务、厂务公开栏、定期公开单位干部、职工、师生所关注的事项。实行民主管理、民主监督，使各行业、部门的依法治理水平得到提高。镇内广大人民群众的精神文明和物质文明得到协调发展。二、领导带头学法用法方面一直以来地瓜镇党委、政府都重视领导干部带头学法用法，镇领导在带头学习、依法决策、依法行政、依法管理等方面起到了表率作用，为更好更高地提高领导干部的法律素质和运用法律的能力，我们制定了相关制度来促使领导学法用法。1、中心学习组。镇党委理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于2小时。领导干部要认真做好学法记录，至少撰写一篇学法心得或理论研讨文章。2、以会代训。充分利用召开各种会议的时机，在会前、会中或会后根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规或讨论相关典型案件，丰富会议内容。2009年1月9日，镇党委书记召集全镇干部及五村一社区常务干部80余人通报了毕节市杨家湾镇、村干部违纪违法案例，并开展了深入的讨论，增强了与会人员的法制观、纪律观。3、平时自学。领导干部根据自身的工作性质和特点，确定学法内容，每年自学时间不少于40小时。4、重大事项决策咨询。镇政府在财力紧张的情况，还拿部分资金聘请了常务法律顾问，在重大事项决策之前进行深入论证和分析，悉心听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在决策中的参谋作用。三、机构设置及经费落实情况1、成立普法依法治理领导小组。我镇成立了“五五”普法依法治理领导小组，由镇党委书记任组长，政法委书记任副组长，各有关职能部门负责人为成员共15人。2、加强常设普法机构建设。“五五”普法领导小组下设办公室于镇司法所，作为常设普法机构，镇司法所有工作人员1名，承当普法依法治理日常工作。3、落实普法依法治理经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算，其中，社会治安综合治理每年人均1元，“五五”普法依法治理每年人均0.5元，实行专款专用，严禁挪作他用。四、制定、执行普法规划情况1、建立健全普法规划情况。根据县委、县政府关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划、关于在全县公民中开展法制宣传第五个五年规划实施方案要求，结合我镇实际，于2007年4月制定并印发了地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划明确了我镇“五五”普法的指导思想、目标与任务，工作要求。同时，镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的实施方案，镇“五五”普法依法治理领导小组根据普法规划拟定了每年的年度计划和实施意见并认真贯彻落实。2、贯彻执行普法规划情况。为更好地把我镇“五五”普法规划和普法依法治理实施意见落到实处。我镇普法依法治理领导小组有针对性地对各类群体开展形式多样的法制宣传教育活动，采取广播、宣传栏，上法制课、送法进校（上门）、发放宣传资料等形式进行普法宣传，使“五五”普法工作深入千家万户。针对青少年群体，我镇主要采取聘请法制副校长上法制课和文艺演出等方式宣传义务教育法、未成年保护法、预防未成年人犯罪法、交通安全法、治安管理处罚条例等法律以及宪法、刑法的相关知识。“五五”普法启动实施以来，我镇每年都组织干部职工参加县普法依法治理领导小组举行的“干部学法用法考试”参考率达100%，及格率100%。在每年的综合治理宣传月，“六二五”土地日、“六二六”国际禁毒日、“一二四”法制宣传日等时间。采取办宣传栏，悬挂横幅、张贴标语、场天设点宣传和解答法律咨询等方式进行宣传。取得了良好的法制宣传效果。五、加强边远地区普法工作我镇大部分地区处于山区半山区，山高路险、交通不便，部分地方至今没有通车，需要步行几个小时才能到达，但是这些地区与外界交流不多，法制意识淡薄，是普法依法治理工作的薄弱地区，因而必须因地制宜推进边远地区普法依法治理工作。1、培训村组干部。有计划地分片或到村对村组干部进行法律知识培训，紧扣与“三农”密切相关的法律法规内容进行宣讲，通过培训使村组干部增强法律意识，提高依法办事的能力。2、尝试建立“一包一”制度。即：包村领导、包组干部、村两委班子成员、组干部分别与一户农户建立学法用法帮扶关系，将涉及群众切身利益的相关法律法规宣传给群众，同时联系的农户遇到困难需要法律帮助时给予必要的法律帮助或为其联系法律咨询。3、在调处纠纷中宣传法律知识。镇干部到基层调解纠纷时，对相关法律法规进行宣传讲解，通过对纠纷深入细致地分析既阐明了双方当事人的权利义务关系，又让在场的群众接受到法律的教育。如镇林业站在调解林业纠纷、镇国土所在调解土地纠纷时，要求调解干部要有意识地在解决矛盾纠纷的同时向群众宣传林业法、国土资源法等相关法律法规。4、开展送法下乡活动。采取各种方式送法走村串寨、进村入户，对农民宣传法律常识。六、加强流动人员普法工作我镇有两对省证煤矿、一个水泥厂，境内流动人口多，且流动频繁，给普法宣传带来了诸多难点：流动人口比较分散，居住地不固定，流动性极大，在抓教育时很难把握得住；流动人口大多文化素质偏低，只顾赚钱，学法的积极性不高。为解决此问题，我们采取了以下措施：1、深入排查，分类管理。对流动人员进行深入排查，根据特点进行法制宣传。对于常住型的流动人口，责成用工单位或常年居住地对外来务工人员进行法制教育；对于半固定型的流动人口，这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员，由其居住地的村（社区）进行普法宣传教育；对外来无业流窜人员，这部分人数量虽然少，但属于犯事的边沿人员，打着“务工”、“做生意”等幌子，干着违法犯罪的勾当，这类人员是社会治安的高危动乱人群，是政法机关重点整治的对象。2、多形式、全方位地开展流动人口的法制宣传教育。一是要依托村（社区），利用多种形式对流动人口进行经常化的法制宣传和教育，提高他们的法制观念。要抓住重点，区别不同的对象，着重加强对三个重点对象，即私房出租户、个体经营户和无固定居住地的流动人员的法制教育。二是发挥用工单位外用工比较集中的优势，本着“谁用工谁负责”的原则，加强对外来务工人员的宣传教育。三是要充分发挥大众传媒的覆盖作用，利用广播、阅览室、板报等形式，针对流动人口的特点，宣传法律法规、党的政策、典型案例以及流动人口见义勇为、助人为乐的先进事迹，以营造一种学法用法的良好氛围。七、存在的问题和困难两年多来，我镇“五五”普法依法治镇工作虽然取得了一些阶段性成绩，但与“五五”普法决议和规划的要求，还存在一定的差距，主要体现在以下方面： 1、普治工作整体发展不够平衡。少数镇干部对“五五”普法工作的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，认为普法教育是软任务、软指标。有村（社区）干部甚至产生厌烦情绪，因而对普法工作积极性不高，措施不够有力，精力不够到位，处于被动应付状态。 2、普法工作机制不够完善。镇司法所存在工作人员缺、设备差、经费少的问题。3、极少数人员学法用法偏离了方向，专抓法律的空档，干一些违反政策和法律的事，来对抗政府，挑衅政府，如今年地瓜矿区路被阻时他们就采用车坏或有意停放在较狭窄的边缘，造成小车或空车能过，而重车无法通行，还在阻路阻矿时动员那些不满14岁或70岁以上人员进行阻路阻矿，这部分人是最难对他们进行普法教育的。 4、依法治理水平还需提高。存在学法与用法脱节现象，一些干部群众虽然知法、懂法，但是不会用法。八、下步工作意见1、统一思想，加强领导，确保“五五”普法工作顺利开展。充分认识到普法是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要，是提高公民法律意识和法律素质、构建社会主义和谐社会的需要。今年是“五五”普法总结验收之年，各有关部门要对照规划要求，认真总结“五五”普法工作的开展情况，对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施，如期完成任务。同时，要严格按照规划的要求，逐步加大普法经费投入，为普法工作顺利开展提供必要的物质保障。2、创新发展，明确目标，不断提高普法工作实效。要进一步整合各类普法资源，积极探索新形势下普法工作的方式方法，广泛深入开展“法律六进”活动，不断扩大法制宣传教育覆盖面、影响力，努力提高普法针对性、实效性。在普法手段上，要更加注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺及警示教育的作用，寓法制教育于典型案例、新闻事件、百姓生活、文化娱乐之中，真正使法律知识在潜移默化中深入人心，努力营造人人学法、人人讲法、人人守法的良好社会氛围。在普法对象上，要根据领导干部、公务员、青少年、农村干部群众、企业经营管理人员及职工、外来人员的不同需求和特点，重点加强与他们工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育。 3、以普促治，普治并举，全面提升依法治理水平。坚持