基层组织建设汇报56.doc

四十里铺镇基层组织建设情况汇报四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖23个村，99个村民小组，1个居委会，总人口5.2万人，总面积116平方公里，耕地面积6.49万亩，人均1.5亩。全镇共有基层党组织47个，其中党委1个，党总支3个，党支部43个，有党员1523人，其中男党员1272人，女党员251人，农村党员1137人，占党员总数的75%。镇村两级干部137人，其中镇干部62人，村干部75人。2009年，全镇工农业总产值达到10.3亿元，农民人均纯收入达到3772元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单位、全国重点发展镇、甘肃省文明镇、全市基层组织建设“五好”乡镇党委。近年来，在区委的正确领导下，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三、四中全会和省、市、区组织工作会议精神，认真学习和实践科学发展观，以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标，按照区委关于加强基层组织建设的安排部署，结合四十里铺实际，突出“抓领导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。主要做法和成效 （一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制一是加强领导，强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组，充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙头作用”，做到工作有思路、有安排、有检查、有评比、有总结、有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力创建，形成了书记带头抓，分管领导具体抓，党政办公室全力抓，经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致的基层组织建设责任体系。真正把党委书记第一责任人、分管领导直接责任人、党支部书记具体责任人、党委干事基本责任人的责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、各相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。三是实行目标管理，强化考核。镇党委对各村党支部实行目标责任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分解任务抓好落实，年终统一考评，对成绩突出的党支部进行表彰奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用一是加强镇党委班子自身建设。结合实际，把加强思想政治建设、提高执政能力、强化科学发展理念作为镇党委班子建设的重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思想、作风、职能、廉政等方面推进镇党委班子建设，提升班子整体水平。同时，对各个领导合理分工，做到分工明确，责任到人，班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建设。以选好配强党支部书记为核心，提高“两委”班子建设水平。近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的“三强型”村党支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、争资金和带领群众发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有机会、有舞台、有位置。镇党委先后选拔懂经营、会管理的老板型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记，选拔善于抓项目、办企业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记，选拔具有开拓意识和实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。能人当家后，从各自实际出发，理清发展思路，确立主导产业，引导和带领村民争资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群众致富增收，推动了集体经济的快速发展，村党支部带领群众致富奔小康的能力明显提高。目前，全镇已建成项目型村班子8个，产业型村班子4个，经济型村班子5个，老板型村支书达到5名。（三）抓队伍，夯实基层组织基础一是加强党员干部教育培训。镇党委通过远程教育站点、党员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、现场观摩、座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育，提高了党员队伍的素质。在此基础上，充分发挥镇党校的主阵地作用，坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、开展学习科学发展观活动等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班26期，外出参观24次，培训镇村干部2320人次。同时，大力实施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参加自学考试、函授学习等方式提高个人素质。目前已有37名村干部达到中专以上文化程度，8人达到大专学历。我们计划用2-3年时间，使全镇每村有12大专以上文化程度的村干部。二是做好党员发展工作。在党员发展工作上，严格按照发展党员十六字方针，将发展党员工作列入重要议事日程。建立健全工作责任制和工作制度，规范工作程序，促进发展党员工作制度化、规范化、程序化。去年共发展党员23名，培育入党积极分子60名，预备党员转正22名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级后备干部的教育、培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。近年来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了27名后备干部进村班子任职，取得了较好的成效。（四）抓制度，促进基层组织建设规范化一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管人管事，建立和规范工作运行机制。近年来，镇党委先后制定和落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、“党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来，我们建立完善了村会计镇代理、村干部年终考核考评、村干部定期向村民述职述廉、村干部外出请销假等制度，有效加强了村社干部日常工作的监督和管理力度，不断把村班子作风建设、行为规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定四十里铺镇村班子和村干部考核办法（试行）和四十里铺镇村干部岗位设置及工资标准的规定，对村“两委”班子和村干部进行考核，考核结果与村干部的报酬、评选先进和调整使用相挂钩，并合理确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。去年以来，我们为75名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极主动性。三是全面推行“四议两公开”工作。按照区委的安排部署，镇党委及时召开了会议，对推行“四议两公开”工作进行了专题研究，并召开了镇村干部会议进行了安排部署。目前，此项工作已在我镇23个村全面展开，各村按照“四议两公开”工作法的要求落实了党员联系群众制度，目前，正在进行村民代表推选。（五）抓作风，提升基层干部形象一是切实加强干部作风建设。镇党委狠抓干部作风建设，切实改进领导方式，大力倡导求真务实的工作作风，形成了重落实、讲实绩的工作导向。严个落实工作纪律，坚决落实区委提出的“五不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、顾大局的意识进一步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习实践科学发展观活动中，镇党委以“优化环境、优化职能，推进甘肃东部工贸经济强镇科学发展”为活动主题，在坚持规定动作不走样的前提下，开展了形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，通过“五个一”、“五进、五访、五查找”、”三谈三帮”等活动，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。（六）抓载体，激活基层组织活力一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创”，积极实施“十乡百村千户”党建综合示范工程和“十星级”文明户评选活动。培育了吴岳村、上甲村、清街村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村”、“五个好党总支部”、“新农村建设示范村”、“双培双带示范村”、“ 农村党员现代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村”，通过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好氛围。二是不断丰富“双培双带”工程内容。镇党委按照“双培双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、典型带动，创致富明星户、科技示范户、帮扶标兵户为内容的“一引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时，各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总支+支部+公司”的党建工作新路子，把支部设置在仓储、苗木、房地产开发公司产业链上，加强招商引资，对庆城县土地进行了转让，实现土地增值2300多万元，增强了公司发展的后劲，壮大了集体经济；洪岳村以建材业为依托，走“支部公司协会”的发展路子，通过建材公司、缸瓦协会加强支部建设；高堡村以林果业为依托，走“支部协会”的路子，为农村基层党组织和党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整，促进农业增效农民增收作为创建工作的突破口，把发展农村经济合作组织、推进农业产业化经营、提高农民市场组织化程度，作为创建工作的 有效措施，摸索出了一条创建工作新机制。全镇512个党员示范户中，已有360户成为年收入1.5万元以上的产业大户，541名产业开发典型中，已有348名发展为年收入3万元以上的经济大户，新增规模养殖户29户，规模种植户46户。在此基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全镇先后投入38万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广泛开展“三联三帮整推”活动。结合我镇实际，首先是干群联动。镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商引资、结构调整等工作，帮助村党（总）支部积极争创“五个好”，帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇农业结构调整步伐不断加快，村集体经济不断发展壮大，成效显著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子1084个，其中10名镇党委班子领导与23名致富能手先进分子结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展，增强致富带富能力。目前，已有14名致富能手中的先进分子向党组织递交了入党申请书，并与11名贫困户结对帮扶，协调贷款 65万元，解决了困难群众的实际问题；137名镇村干部与137 名特困农民结对攀亲，帮其理清发展思路，寻找致富门路；组织515名致富党员与871户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心，干部推着群众富，党员带着群众富、富人帮着穷人富”的良好局面。（七）抓项目，增强基层组织发展后劲镇党委立足四十里铺区位优势，围绕发展地方工业、城镇化、新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功夫，加快富民强镇步伐，取得了抓基层组织建设促经济社会发展的良好效果。一是规划先行，积极实施项目带动战略。制定村级经济发展规划，进行分类指导。为了使集体经济条件不同的村得到不同的发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定了村级经济发展规划，根据各村地域特点和发展现状，提出了切合各村村情的发展措施和要求，签订村级经济建设目标责任制，分年度进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招商的项目发展理念，坚持走“项目栽桩、投资拉动”的发展路子，把抓项目、争投资作为增加经济总量、扩大经济规模的有效途径，各村、各单位积极依靠项目建设，实现村级集体经济发展新突破。截至目前，村集体经济积累1000万元以上的村达3个，200至1000万元的村5个，10至200万元的村10个，10万元以下的村5个。二是因地制宜，依托优势竞相发展。紧紧依托交通信息便利、自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、750KV输变电站、西平铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际，宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增”的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到6000万元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘