重庆市江津区2010年城乡新居工程情况汇报(2月26日改).doc

2010年城乡新居工程建设工作汇报（2010年3月1日）熙来书记提出，今年市委、市政府着力干好两件事：一要为百姓盖房子，二要为百姓找票子。市政府工作报告明确提出，要加大保障性住房建设力度，推进大城市危旧房、棚户区、城中村改造和农民工公寓建设，启动实施三年建设2000万平方米公共租赁房计划，切实解决城镇中低收入者、进城农民工和农村居民的住房问题。区委、区政府审时度势，将今年确定为城市建设大干年，全面发力，提速推进城市建设十大工程，银峰书记、海祥区长多次作出重要指示，要求加快建设城乡新居工程。为认真贯彻落实中央、重庆市经济工作会议精神，大力推进“城市建设大干年”工作，积极促进城乡统筹发展，加强和改善对房地产市场的调控，加快建立和完善多层次的住房保障体系，切实解决城镇低收入家庭和进城农民住房困难，加快建设“一江两岸”区域性中心大城市，现将2010年城乡新居工程建设有关情况汇报如下。一、城市新居工程城市新居工程，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城镇低收入家庭、住房困难家庭和自愿将宅基地复垦或放弃宅基地使用权的农村家庭供应，具有保障性质的政策性住房。包括经济适用住房、公共租赁房、农民还建房、农民工新居等。2010年，在双福、德感、珞璜、白沙建设城市新居住房300万平方米，着力解决城镇中低收入家庭和进城农民工住房困难。（一）建设规模与布局按照符合规划、均衡布局、配套完善的原则，结合我区产业发展的实际，以集中建设为主、适当分散建设的方式，在德感、双福、珞璜、白沙四大产业区域内，沿津马线、绕城高速、工业园区、城市聚居区周边规划布局18个点，占地2082亩，建设300万平方米的城市新居工程。其中：德感片区布局8个点，占地971亩，建设160.5万平方米；双福片区布局6个点，占地486亩，建设75万平方米；珞璜片区布局2个点，占地433亩，建设45万平方米；白沙片区布局2个点，占地192亩，建设19.5万平方米。其中，有919.8亩、122.2万具备开工条件，有621亩、115万部分具备开工条件，有541亩、63万暂未完成拆迁。德感片区：一是高桥溪，占地89亩，建设10万；二是凉风垭，占地11亩，建设1.2万；三是龙家沟，占地66亩，建设7万；四是前进厂，占地140亩，建设15万；五是南华A地块，占地80亩，建设15.8万；六是南华B地块，占地53亩，建设6.5万；七是渔种站，占地332亩，建设70万；八是浒溪，位于双福新区与滨江新城之间，占地200亩，建设35万。其中，有231亩、32万具备开工条件，有621亩、115万部分具备开工条件，有119亩、13.5万暂未完成拆迁。双福片区：一是三界，占地60亩，建设11.4万；二是双河，占地100亩，建设13万；三是津福A地块，占地62亩，建设11万；四是津福B地块，占地119亩，建设19.8万；五是巴福A地块，占地65亩，建设8万；六是巴福B地块，占地80亩，建设12万。其中，有386亩、62.2万具备开工条件，有100亩、13万暂未完成拆迁。珞璜片区：一是玉观，占地111亩，建设8.5万；二是马宗，占地322亩，建设36.5万。其中，玉观地块具备开工条件，马宗地块暂未完成拆迁。白沙片区：一是石猪槽，占地111.4亩，建10.7万；二是刘家岗占地80.4亩，建8.8万。两块地块都具备开工条件。（二）建设模式由区政府所属国有公司作为投资主体。据初步摸底，今年拟开工的300万平方米中，园区和滨江新城拆迁还房共计205.7万平方米（今年上半年可开工建设116.9万平方米，其中德感26.7万平方米，双福62.2万平方米，珞璜8.5万平方米，白沙19.5万平方米），由政府成立的国有公司作为业主实施建设，法人代表由区国土房管局一名负责人担任。引入市场机制，由开发商作为投资主体。除拆迁还房以外，实施土地招拍挂后可开工建设94.3万平方米（上半年德感可开工建设33.7万平方米）。这部分新居工程以保本微利为原则，对土地出让价格、房屋销售价格进行限价，在本区或全市范围内选择实力强、声誉好的开发企业投资建设，按照区政府确定的价格向经相关部门审查确定的对象销售。 （三）相关政策建设优惠政策：政府从土地出让、行政性规费、基础设施配建等方面予以优惠和支持，限定价格、限定对象销售。土地出让价格控制在50万元/亩左右；建设阶段的行政性规费实行“收支两条线”，全部奖励给开发企业；建设红线内配套设施由开发企业负责实施，建设红线外道路、管网等配套设施由政府配建；德感、双福片区房屋销售价格控制在2000元/平方米以内（商品房均价：双福2400元/平方米，德感1800元/平方米），珞璜片区房屋销售价格控制在1400元/平方米以内（商品房均价1700元/平方米），白沙片区房屋销售价格控制在1500元/平方米以内（商品房均价2000元/平方米），主要供应给城镇低收入住房困难家庭、将宅基地复垦或放弃宅基地使用权的农村家庭。房屋销售、转让政策：研究制定重庆市江津区新居工程建设管理办法。 一是销售对象必须符合下列条件之一 ：人均住房建筑面积低于13平方米的城镇居民家庭，人均月收入低于400元的城镇居民家庭，自愿将宅基地复垦的农村家庭，放弃宅基地使用权的农村家庭。二是价格管理：新居工程价格在土地出让合同中约定，并向社会公布。开发企业必须严格按照确定的价格、向特定对象销售，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。 三是产权管理：购买新居工程满5年，购房人转让房屋的，将所居住房屋交住房保障中心公开挂牌转让。转让增值收益的50%由区住房保障中心收取，方可办理产权转移登记，受让人取得完全产权。（四）进度安排全年开工建设城市新居工程300万平方米。目前具备开工条件的，要抓紧开工建设，确保今年上半年开工建设150万平方米以上(原则上3月份开工，3月下旬集中举行开工仪式)。余下的近150万平方米要加快推进前期工作，尽快开工建设。今年底以前要建成并入住100万平方米以上。 （五）形象要求打造重点区域。对沿津马线，绕城高速、城市聚居区周边等区域的城市新居工程进行重点打造，提高城市品质，提升江津城市形象，尽快塑造我区探索城乡统筹的城乡新居风貌特色。 注重风貌设计。根据重庆市城市风貌特色规划设计暂行规定，结合江津实际，挖掘本土文化内涵，加强建筑顶部、建筑立面细部造型设计和外装饰材质运用，形成沿津马线、绕城高速、城市聚居区独特的建筑景观风景线和连续开敞的居住空间形态。户内简单装修。户内水、电、气、门（含防盗门）、窗、厨、厕配套齐全；水、电、气一户一表；水泥地面铺平，墙面一般抹灰，白底粉刷。装修达到还建房标准，基本达到入住条件。二、巴渝新居工程各镇街及力铎、瑞恩、亨嘉、晋愉、黑石山等农业开发公司实施的现代农业区域，采用重庆市巴渝新农村民居通用图集（以下简称通用图集）建设巴渝新居计划开工3500户，竣工3000户。（一）建设规模与布局各镇街规划建设居民聚居点，建成巴渝新居1000户。各农业园区建设农民新村点12个，巴渝新居计划开工2500户，竣工2000户，其中：重庆晋愉地产公司在李市镇建设300户、慈云镇建设500户；亨嘉农业公司在先锋镇建设20户、龙华镇建设100户；瑞恩农业公司在慈云镇建设150户；重庆黑石山公司在白沙镇建设550户；力铎公司在德感街道建设200户；另在刁燕公路沿线和燕坝选点建设680户。（二）相关政策整合巴渝新居（含农村危旧房改造）、宅基地复垦置换、地灾搬迁、生态移民等涉及村民建房补助政策，集中用于巴渝新居建设。巴渝新居工程水电气入户费，按相关规定给予优惠，用电入户费按电力部门农网改造标准优惠。巴渝新居工程建设涉及的行政事业性收费实行收支两条线管理，全额收取后由区政府安排用于巴渝新居工程配套基础设施建设，免收土地复垦置换费。农业企业农民还建房和企业建设工程供地，实行挂钩政策，复垦置换集体建设用地一亩，供给建设用地一亩指标，依此类推。（三）进度安排3月底动工建设，5月底完成主体工程，2011年建成3000户并逐步搬迁入住。春节时，邀请王书记、关区长与入住居民欢度春节。三、津马线、先锋连接线和绕城高速、渝泸高速公路沿线农房风貌整治工程最近，市城乡建委下发文件，农村危旧房改造工程实施内容是实施农房风貌改造，要求2010年全面完成高速公路沿线500米可视范围内的农房风貌改造，实行定点、定量、定时下达任务和检查考核。长江大桥南桥头至渝泸高速先锋出口全长为6.5公里，涉及用地面积约为2平方公里。风貌整治工程总投资预计近7800万元（不含道路工程及拆迁安置费，最终以施工图概预算为准），其中园林景观4668万元，灯饰工程2225万元，建构筑物改造工程800万元，道路工程纳入走马至四面山“白改黑”一并实施。园森景观、道路工程、灯饰工程于4月30日前完成，农房风貌整治于6月20日以前完成。津马线、先锋连接线和绕城高速、渝泸高速公路沿线风貌整治方案，已经区城乡建委调查摸底，开展了施工图设计、建设改造单价测算、编制了施工单位和监理单位招投标方案，待批准后实施。四、工作要求（一）加强领导，明确责任为高效有序地推进城乡新居工程建设，建议成立区城乡新居工程建设领导小组，由区委书记王银峰任组长，区长关海祥，区委常委何建平，区委常委、区政府常务副区长蹇泽西，区委常委、区委办公室主任颜朝华，区政府副区长许荣生、张晓江（负责统筹城乡新居工程建设日常工作）、张尚毅任副组长，区委办公室、区政府办公室、区监察局、区发展改革委、区城乡建委、区国土房管局、区规划局、区民政局、区财政局、区审计局、区市政园林局、区林业局、区农委、区交委、区水务局、区环保局、双福新区和德感、珞璜工业园管委会、区自来水公司、江津天然气公司、江津供电公司等部门和单位主要负责人为成员。区国土房管局重点牵头实施城市新居工程建设，区城乡建委重点牵头实施巴渝新居建设、农村危旧房改造、农房风貌整治，各相关镇（街）、区规划局、区财政局、区民政局、区农委、区林业局、区交委等部门按职责做好工作。具体实施方案确定后，要召开动员大会，与相关部门和单位签定责任书，明确任务，全力推进。（二）健全制度，强化管理研究制定江津区新居工程管理办法、巴渝新居工程建设管理试行办法，完善城镇低收入家庭及进城务工人员住房保障相关政策，建立科学的退出机制，加强物业管理，制定保障性住房回收回购办法；加强保障性住房日常管理工作，采取措施严格限制保障性住房的转让、转租行为。监察、财政、审计部门要加强工作监督检查和资金监管，制定严密的操作细则，确保资金安全、合理和有效使用，规范管理行为，杜绝暗箱操作，确保新居工程管理公开、公平、公正，决不能“房子建设一片，干部倒下一片”。（三）加快进度，确保质量加强保障性住房建设工作的管理协调力度，采取新建项目促开工，在建项目促进度；加强沟通和协调，强化监督和管理；重点协调推动审批手续；实施倒计时管理等措施，督促相关单位加大人员、设备及资金投入，积极采取有效措施，强化工程质量和施工安全管理。（四）完善措施，保障民生各级各部门要切实帮助城市低收入群众、拆迁安置群众和进城农民工解决实际困难，加强就业技能培训，积极推荐就业，确保每个拆迁安置户、进城农民家庭有一人稳定就业。要注重发展中小企业、第三产业，认真吸纳就业。要研究解决拆迁安置户、进城农民工子女入学、就医和社会保障等具体困难和问题，努力帮助他们解决后顾之忧，使其尽快融入城市、稳定发展。（五）广泛宣传，规范运作加强舆论宣传，让全社会了解新居工程政策，支持新居工程工作，营造良好的氛围，形成上下联动共同推动工程的良好局面。要落实分级审核公示制度，规范保障性住房审核分配工作流程，充分发挥各居民小组、社区居委会作用和优势，加强入户调查等审核工作，把好保障性住房“入门关”。相关部门要加强复核工作，组织公示和检查、抽查情况，确保保障性住房审核工作准确无误，坚决制止弄虚作假行为。另外，几江城区进城务工经商人员、城市低收入住房困难家庭、无住房家庭，以及即将实施的艾坪山公园建设搬迁安置户，迫切需要解决住房问题，建议在几江艾坪社区原平桥一二社、大西门社区原西关七八社新建新居工程住房（廉租住房）20万平方米、2500套，解决上述人员住房保障问题。同时，建议在几江五举村井宅门、双石场新建安居房15万平方米、2000套，解决殡仪馆周边500米范围内搬迁户、柑园片区地灾搬迁户的住房问题。各位领导，加快建设城乡新居工程，完善城乡住房保障体系，是践行“三个代表”重要思想