在迎接省两基巩固提高复评暨学校安全工作会议上的讲话

在迎接省两基巩固提高复评暨学校安全工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是经县政府研究决定召开的，会议议题有两项，一是研究和部署迎接省“两基”复评工作，二是就全县学校、幼儿园安全工作进行安排。“两基”工作和学校安全工作的开展，目的都是为青少年学生营造良好的学习和生活环境，是“科教兴县”战略的重要组成部分，对于促进教育工作快速健康发展和保障学生安全具有重大意义。根据上级的安排，结合我县实际，现就我县“两基”迎查和学校安全工作讲两点意见。一、关于省“两基”复评工作按照国家规定的“两基”复评制度，省政府将在*月*日至*日对我县的“两基”工作进行复评。我县各级党委、政府历来高度重视教育事业，把教育摆在了优先发展的战略地位，结合我县实际，出台了一系列振兴发展教育的政策和措施，促进了我县教育事业的较快发展。200*年*月我县“两基”工作通过了省政府验收，200*年*月又代表山东省通过了国家的复评。在这以后的几年里，我们继续发扬“两基”攻坚精神，克服重重困难，加大教育投入，改善办学条件，“两基” 工作得到了巩固和提高，全县中小学布局日趋合理，半数以上乡镇基本调整到位，优化了教育资源，彻底改变了过去我县农村中小学布局分散、规模小、效益低的状况。200*年*月全市中小学布局调整和危房改造现场会在我县召开，我们的经验做法得到了肯定和推广；中小学信息化教育有了新的突破，师资建设、校长培训、学校内部管理、控制辍学、教育教学质量的提高等方面也有了长足发展。为了做好“两基”迎查工作，县委、县政府主要领导做了重要批示，县教育督导室已做了详细安排，各乡镇、各有关部门和学校要按照这些部署扎扎实实地做好各项迎查工作。认清形势，查找不足，明确任务目标我们必须清醒地认识到，200* 年“两基”目标的实现，只是低水平的，欠账很多。虽然经过几年的巩固和提高，但离国家要求还有不小的差距。当前我县在“两基”工作方面存在的差距主要表现在五个方面：一是教育投入不能满足教育发展的需要。有的乡镇学校布局调整迟迟不能到位，实验仪器、图书资料、现代化教学设备等内部设施陈旧不达标，有的甚至是空白；中、小学生公用经费严重不足，预算内生均公用经费几乎为零；学生杂费被挤占、挪用、克扣的现象时有发生，严重影响了正常的教学秩序；教师工资还没有全额纳入县级财政预算，个别乡镇有拖欠现象。二是城市教育费附加不能足额征收并按规定全部拨付教育使用。三是省政府规定征收的“四项教育费”只有*义务教育费开征，其余三项均未征收。四是初中生辍学时有发生，超过了国家规定的标准。五是乡镇中心幼儿园十分薄弱，特别是成教中心校建设达不到标准要求。这次省政府对“两基”复评的标准依据是山东省县(市、区)“两基”巩固提高工作督导评估标准(试行),其要求和标准较以前有很大提高，内容也有所增加。前段时间各乡镇做了大量的准备工作，档案资料已基本完善，并对照标准找出了本乡镇存在的差距和资金缺口。各乡镇党委、政府一定高度重视，本着“缺什么补什么”的原则，抓紧补救和弥补，充分做好各方面的准备工作。进一步统一思想，提高认识“两基”是整个教育事业的基石，“两基”工作巩固提高了，丰富的人力资源就可以转化为强大的经济助推力；“两基”工作巩固不力，基础教育上不去，丰富的人力资源就会变为沉重的人口负担，就会制约我县经济和社会的持续协调发展。因此，“两基”的巩固提高，事关大局。巩固提高“两基”水平是政府的责任和义务，也是政府的重点工作。“两基”是一个动态的发展过程,不可能一蹴而就，如果不持之以恒地抓好，有些指标就会下降，而且每次的复评标准较以前都有所提高，我们必须在思想上、认识上高度重视，把各项工作做到位。省政府将依据复评结果，对达不到要求的县，撤消其“两基”县称号以及与此相关的荣誉称号，更重要的是还要关系到全市教育的形象。因此，这次检查对我县来讲，时间紧、任务重、标准高、要求严，各乡镇、各有关部门都要认清形势，提高认识，形成共识，充分认清做好“两基”工作的重大意义，增强做好“两基”工作的紧迫感和责任感，加大工作力度，创造性地开展工作，确保督导检查合格，争取“良好”或“优秀”，誓保“两基”牌。把握重点，全面准备，把各项准备工作做细做实做好要按照山东省县(市区)“两基”巩固提高工作督导评估标准(试行)的要求，逐项检查找准薄弱环节，逐项检查落实。1、普及程度问题。对这次省复评标准涉及到的有关指标，如入学率、毕业率、完成率、非盲率等都很重要，重点是学生的辍学率，这是“一票否决”项目。各乡镇要制定完善切实可行的控辍方案，做到乡镇干部、校长包片包村，教师包辍学生，通过耐心细致的思想工作，动员辍学生返校。对拒不送子女入学的家长要依法进行处罚，强制学生复学。对确因经济困难而辍学的学生，要减免其杂费，并给予适当的救助。各乡镇要认真自查，发现问题，及时采取补救措施，要以迎接省复评为契机，通过扎实有效的工作，使基础教育的普及程度再上新台阶。2、办学条件问题。办学条件是“两基”工作的基础，也是“两基”复评的重点内容，必须下大力气抓好。复评标准对办学条件的要求很具体，涉及到学校布局、校舍建设、教学仪器设备、体美劳卫器材、图书室建设、信息化网络多媒体教学设备、微机室建设等方面。要结合实际，对本乡镇、本学校的教育资源进行合理调整，做到功能用房齐全。对内部设施的缺口，各乡镇要设法增加投入购置，不得有空白项，切实解决教学设施陈旧落后，图书资料缺乏的状况。危房改造也是一票否决事项，尽管都做了大量的工作，但不能掉以轻心，各乡镇要对校舍进行严格排查，消除一切不安全因素，在省检查中，决不允许有D级危房的存在，来不及重建的，必须拆除，师生的安全要放在第一位，在这个问题上来不得半点马虎。各乡镇要按标准建好成教中心校，这也是这次复评的一个重点内容。3、教育经费问题。从目前的情况看，由于以县为主的管理体制落实的不到位，教育投入上还存在不少问题。最突出的，一是教师的工资问题。各乡镇要想法设法在这次“两基” 复评以前，解决拖欠的教师工资，并积极创造条件，保证教师工资按时足额发放。二是中小学生均公用经费，特别是预算内公用经费，是我县各乡镇在学校投入方面的薄弱环节。各乡镇要积极创造条件，按照不低于省定最低标准的定额抓好落实，不得空白。学生的杂费是国家规定的学校办学经费，有的乡镇不但不给学校拨发公用经费，而且还克扣学校的学杂费，改做他用，这是一种严重的违规行为，必须坚决制止。要将学杂费全部用做学校公用经费的支出，不得统筹、挪用，确保学校开支的正常运转。这是一票否决的项目，必须认真对待。三是教育经费要做到“三个增长”即生均教育经费、生均事业费、生均公用经费逐年增长。要落实省委、省政府“四项教育费”政策，依法多渠道筹措教育经费，城市教育费附加要按照要求足额征收并全部拨付教育使用，财政部门要认真落实，并及时向县政府反馈，当好县政府的参谋和助手。四是筹措资金，建立和实行助学金制度，对贫困学生实行减免学杂费政策。各乡镇要认真搞好本单位经费清查，对没有达到要求的该追补的要依法追补，力争保证经费投入足额到位，确保这次复评合格。本次省政府对我县“两基”复评，是对我县巩固“两基”成果的一次大检阅。希望大家明确职责，统筹协调，千方百计克服困难，确保一次通过省“两基”复评。对因人为因素影响复评通过的，县委、县政府将追究有关单位主要负责人的责任。二、关于中小学、幼儿园安全工作*月*日，教育部、公安部联合召开了全国中小学、幼儿园安全工作电视电话会议。国务委员陈至立到会并做了重要讲话，要求认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导关于中小学安全工作的重要指示精神，迅速行动起来，在全国范围内集中开展为期*个月的中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，为广大中小学生和少年儿童创造安全健康的良好环境。近年来，我县各级党委、政府高度重视学校安全工作，教育、公安等有关部门齐抓共管、通力协作，各级各类学校、幼儿园坚持安全第一、以人为本的宗旨，做到了学校安全工作警钟长鸣、防患未然，保证了正常稳定的教育教学秩序。但是，也要清醒地认识到，随着改革开放的深入和经济、社会的转型，中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作出现了许多新情况、新问题，校园周边环境变得复杂和不稳定、学校安全事故时有发生、饮食卫生安全难以保证、个别地方闲杂人员时常进入校园扰乱滋事，网吧、游戏厅等娱乐场所管理不规范、“黄”“赌”“毒”等社会丑恶现象有所抬头，中小学、幼儿园安全工作任务仍然十分艰巨，形势非常严峻。为认真贯彻好会议精神，县政府办公室出台了*县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治实施方案，各乡镇、各有关部门和单位、各级各类学校和幼儿园以及社会各界，都要按照这个实施方案的要求和这次会议部署，认真落实好学校安全工作，确保全县中小学生和少年儿童安全。提高认识，加强领导，落实学校安全工作责任制中小学生、少年儿童是国家未来的建设者和接班人，创造和维护中小学、幼儿园及其周边良好的环境，保障中小学生、少年儿童的生命安全，是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，也是维护社会稳定的必然要求。各级、各有关部门要把中小学、幼儿园安全工作列入重要议事日程，列入社会治安综合治理的重要内容，政府主要领导对中小学幼儿园安全工作负总责，分管领导要靠上抓。教育、公安、建设、文化、卫生、工商、共青团、妇联等部门和单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好中小学、幼儿园的安全工作。中小学、幼儿园内部安全，由教育部门和学校负责，公安、卫生、文化、工商等有关部门积极配合，校长、园长是内部安全管理工作的第一责任人。学校周边环境的安全，由公安部门负责，教育、文化、卫生、工商、学校、幼儿园等有关部门和单位积极配合。要认真落实中小学、幼儿园安全工作责任追究制，对因玩忽职守、工作不力导致中小学、幼儿园发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决追究相关中小学、幼儿园负责人，政府及教育、公安等有关部门负责人的责任。广播电视、报社等新闻单位要加大宣传力度，进一步唤起全社会对中小学生及少年儿童安全问题的关注和参与，教育广大学生家长充分发挥监护人责任，关心学生及青少年儿童成长，更要保护好其安全。通过全县上下、各级各部门、社会各界的共同努力，做好中小学生及少年儿童安全工作。强化管理，综合整治，努力营造中小学、幼儿园及少年儿童的安全环境中小学、幼儿园要深入开展安全教育，不断增强师生的安全意识。目前，中小学生欠缺安全防范知识的情况令人担忧。据教育部公布的数字，全国每年有*.*万名中小学生非正常死亡，平均每天*多名学生死于食物中毒、溺水、交通和安全事故。其中，排除不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有*%的非正常死亡属于可通过正确的预防措施和应急处理能够避免的。由此可见，在中小学广泛开展安全知识和安全意识的教育宣传活动，意义重大，迫在眉睫，各级教育行政部门和学校要高度重视。要对学生重点搞好交通安全、消防安全以及自然灾害、紧急情况下的疏散方法，受到不法侵害时的自我保护等方面的教育。要根据学生的年龄、心理特点，将教育活动渗透到教学、社会实践和日常生活中，力求形式多样，确保收到实效。中小学、幼儿园要定期检查和维护基础设施，及时消除安全隐患。要建立健全并严格实行门卫、值班、巡逻和外来人员进校登记制度。各级、各有关部门和单位要加大对教育的投入，配备相应的安全设施和安全标示。教育行政部门要加强对中小学、幼儿园教职工、聘用人员的准入资格审查，严把人员入口关，不断加强对教职工的职业道德和法律教育，强化教师为人师表的思想意识，防范和避免内部人员侵害中小学生、少年儿童的现象发生。开展集中整治工作，努力把中小学、幼儿园安全工作落到实处1、彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合实施“净化校园文化工程”，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的网吧、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食摊点等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅、录像放映厅等娱乐场所的管理。清理整顿接送学生的无牌、无证、存有安全隐患的车辆。对不符合安全管理要求的，应立即限期整改，整改后仍达不到标准的依法予以取缔。2、全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气、暖等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，消除各种安全隐患。对查出的安全隐患要限期整改。3、全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍。按照中华人民共和国教育法、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国民办教育促进法及幼儿园管理条例等法律法规的规定，对民办中小学、幼儿园的办学资质进行一次普查，对违规设立的各类非法办学机构要一律限期整改，经教育行政部门验收达到办学条件和标准后再履行合法办学手续；对存在安全隐患的要坚决关闭或限期整改，并妥善安置中小学生、少年儿童到其他中小学、幼儿园就学。4、严肃查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力。逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰。同志们，“两基”复评工