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泰州市第二批质量信用评价申报专题辅导会2011 01 06 一 建设质量信用体系的重要意义 现代市场经济是信用经济 建设社会信用体系 是牢固树立和认真落实科学发展观的重要体现 是构建和谐社会的重要保障 是整顿和规范市场经济秩序的治本之策 国家 十一五 规划 纲要 提出 以完善信贷 纳税 合同履约 产品质量的信用记录为重点 加快建设社会信用体系 健全失信惩戒制度 质量信用体系是我国社会信用体系中的重要组成部分 国务院办公厅 关于社会信用体系建设的若干意见 国办发 2007 17号 要依托 金质 管理系统 推动企业产品质量记录电子化 定期发布产品质量信息 加强产品质量信用分类管理 征信管理条例 征求意见稿 本条例所称的信用信息是指能够反映个人 法人或其他组织信用状况的信息 包括 一 基本信息 即个人 法人或其他组织的身份识别 职业和居住地址等信息 二 信用交易信息 即个人 法人或其他组织在贷款 使用贷记卡或准贷记卡 赊销 担保 合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录 三 其他信息 即与个人 法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息 法院强制执行信息 企业环境保护信息等社会公共信息 2008年7月 国务院在 三定 方案中明确规定质检总局 承担产品质量诚信体系建设的责任 推进企业质量信用体系建设 是国务院赋予质监部门的神圣职责 2010年3月 总局质量司根据立法计划 组织起草了 企业质量信用信息管理办法 全国多个省 市均开展了质量信用体系建设工作 其中甘肃 山西将质量信用评价工作与名牌评选挂钩 产生了良性互动的效果 四川省将质量信用等级应用到名牌评定 日常监管 银行信贷 政府采购 招投标 安排拨付有关补贴资金等领域 还以省政府名义对质量信用A级以上企业进行表彰 江苏省质量信用体系建设情况2009年8月出台 江苏省工业企业质量信用评价管理办法 试行 2010年1月 省局将质量信用评价工作列为省局重点工作 要求各市完成50 以上省级名牌企业的质量信用评价 2010年1月 我局与省信用办进行了工作座谈 就质量信用评价与社会信用体系对接 在全省范围内全面开展质量信用评价工作等方面初步达成合作意向 2010年2月 省局质量处对镇江试点情况进行了调研 走访了中电电气 南自通华等3家企业 对质量信用评价指标体系进行了修订 2010年3月份 省局联合省信用办 经信委 发改委 科技厅 进出口检验检疫局 省人民银行南京分行等单位3次召开座谈会 协调会 推进质量信用评价工作 2010年4月19日 省局联合省信用办 经信委在镇江召开质量信用评价工作会议 联合推进质量信用评价工作 建立健全质量信用体系的重要意义 建立健全质量信用体系 是落实党的十七大 进一步健全社会信用体系 的具体行动 建立健全质量信用体系 是进一步加强产品质量和食品安全的重要举措 建立健全质量信用体系 有利于降低交易成本 促进商务活动 建立健全质量信用体系 有利于鼓励诚信行为 优化竞争环境 建立健全质量信用体系 有利于提高失信成本 确保经济安全 二 质量信用的基本概念 1 信用的概念我国最新颁布的 信用基础术语 国家标准给信用 credit 的定义是 建立在信任基础上 不用立即付款或担保就可获得资金 物资或服务的能力 这种能力以在约定期限内偿还的承诺为条件 注 广义的信用指诚信原则在社会上的广泛应用 说明 狭义的信用属于经济学范畴 它体现了一种能力 这种能力建立在交易的基础上 广义的信用是指诚信原则的广泛应用 包括道德范畴 2 质量信用的概念国质检质 2006 464号文件 关于加强企业质量信用监管工作的意见 定义了企业质量信用是指 企业在生产经营活动中遵守质量法律法规 兑现质量承诺的能力和程度 这一定义高度概括了质量信用的核心 就是要求企业产品质量方面要遵纪守法 履行承诺或约定 3 企业信用等级及其含义GB T22116 2008 企业信用等级表示方法 a 企业信用等级的A等 表明企业在一定期限内信用风险很小 b 企业信用等级的B等 表明企业在一定期限内信用风险较小 c 企业信用等级C等 表明企业在一定期限内信用风险较大 d 企业信用等级D等 表明企业在一定期限内信用风险很大 4 企业质量信用等级国质检质 2006 464号文件 将企业质量信用等级划分为 A B C D四级 依次表示企业质量信用由高到低 分别代表守信 基本守信 失信 严重失信4级信用程度 并分别对A B C D四级信用等级进行了定义 5 信用评价模型 3C模型 所谓的 3C模型 是指企业的品格 Character 能力 Capacity 资本 Capital 3C是取自这三个英文单词的第一个字母 品格是企业形象的本质特征 它能够反映出企业在经营活动中的品德 性格 行为 作风 企业的品格主要通过企业管理者的行为表现出来 绝大多数人认为 品格是企业信用要素中最为重要的核心因素之一 在很大程度上决定着企业信用的好坏 能力是仅次于品格的信用要素 能力的含义较广 既包括经营者的经营 管理 资金运作 信用调度等方面的个人能力 也包括企业自身规模决定的营运 获利 偿债等的企业能力 经营者能力和企业能力相辅相成 缺一不可 资本反映的是企业的财务状况 一个企业的财务状况 包括资本机构 资本安全性 流动性 获利能力等 3C能够将企业信用的主要特征基本反映出来 一个企业只有同时具备了品格高尚 能力卓越 资本健康 那么它就能够获得较高的信用级别 这三个要素缺一不可 质量信用评价模型 在这一模型中 评价的对象是企业及其提供的产品质量信用状况 因此首要信用要素是对企业及其生产产品的信用保障情况 品格要素 包括企业必须具备的资质条件 企业及产品必须遵守的行政许可要求 法律法规要求 强制管理要求等 这些要求能否得到遵守对于保证产品质量是最基本的要求 能力要素 企业具备相应的能力 比如企业的质量管理体系 标准体系 计量体系是否健全等 这一要素决定了企业是否有能力生产出满足顾客要求的产品 资本要素 企业及产品质量实际表现情况 例如 产品合格率 监督抽查合格率 顾客满意度 服务情况 获得的质量奖励情况 受到的质量处罚情况等等都是直接反映企业的质量信用状况 这些情况都能够通过各种渠道 如 执法监管 监督抽查 质量投诉 质量档案等质量记录收集到 三 如何开展企业质量信用评价工作 江苏省工业企业质量信用评价管理办法 江苏省工业企业质量信用评价工作实施方案 江苏省工业企业质量信用现场核查报告 基本指标权重为80 评价指标权重为20 A 综合评价得分达到700分以上 含700分 B 综合评价得分达到600分以上 含600分 C 综合评价得分600分以下 D 发生质量安全事故 产品存在严重质量问题 违法违规情节严重的工业企业自动列入 推动企业信用标准化建设质监局牵头 联合省信用办 发改委 经信委 科技厅 人民银行南京分行等单位制定 江苏省工业企业信用报告 标准 将质量信用评价结果作为 江苏省工业企业信用报告 的必备项 推动全省第三方信用服务机构出具统一格式的 江苏省工业企业信用报告 采信各级质监部门的质量信用评价结果 将工业企业信用等级与质量信用评价等级挂钩 让质量信用等级低的企业 整体信用等级都下降 形成质量失信 处处受制的局面 做好质量信用评价结果应用工作利用江苏省社会信用体系建设领导小组的平台 做好以质量信用评价为特色的工业企业信用