草根组织的生长与社区治理结构的转型.doc

万方数据万方数据的灯泡更换、卫生管理等工作。居委会在肯定5号 门栋自治，门栋范围内的事务由各门栋自主解决，减门栋工作成绩的基础上，于2000年指导5号门栋成 少了居委会的事务，减轻了政府社会管理的负担。立自管会。 自管会还积极开展门栋居民联谊活动和文体活动，2001年，8号和7号门栋先后成立自管会；2003 促进了邻里交往。正是由于门栋自管会卓有成效的年，社区共有23个门栋成立了自管会。同时，门栋 工作，自管会成为社区治理的积极主体之一，社区治自治的制度建设在推广中得到加强，自治趋于制度 理结构转变为政府、社区居委会、自管会多元主体合化、规范化。一是建立门栋自管会推选制度。各门 作共治的结构。栋自管会成员的产生需经过“征求门栋居民意见、确 (3)门栋自治后的社区治理绩效。主要表现在定推荐候选人、门栋居民会议或户代表会议投票表 两个方面；一是居民成为积极的行动主体，参与积极决、选举结果报居委会备案”等程序。二是门栋自管 性提高。由于门栋公共环境与居民利益关联度高，会的组织机构和职责进一步明确。门栋自管会工 居民积极参与门栋事务的民主管理、自管会成员的作职责、门栋自治方案、门栋长效管理制度等 民主选举、门栋事务的民主决策和民主监督。像门制度，明确了自管会设置和工作职责。根据门栋住 栋乱堆乱放的清理、老化电线线路的更换改造、电控户的多少，自管会设立民调治安、卫生、妇女计生、财 门的安装等重大事项，都是居民协商达成一致意见务、外来人口委员等共3-9名成员。 后实施的。二是改善了社区治理绩效。白管会成立2社区治理结构转型门栋自管会成为社区 后，积极开展门栋治安防范工作，组织居民清理楼治理主体。门栋白管会成立后，积极参与社区公共 道，捐款粉刷楼道，改造电线、下水管道，组织义务清事务，提供了大量的门栋公共产品，承接了居委会的 扫等，使门栋治安、环境有了很大改观。部分职能，成为社区治理的积极主体，推动了社区治三、余论理结构的转型和社区治理绩效的改善。草根组织的充分发育是社区治理结构转型的前(1)门栋自管会的职能。自管会的职能主要表 提条件。众多社区草根组织的发育，有利于在社区现在两个方面，一是参与社区公共事务。自管会根 形成不同的“治理共同体”，更充分地了解不同公民据社区和门栋工作的需要，“按照自我管理、自我教 群体的不同偏好，以更贴近公民和更快速地回应公育、自我服务、自我监督的原则开展工作”，主要协助 民的要求。草根组织的充分发育需要有相应的法居委会开展安全、环境卫生、纠纷调解、收费、低保、 律、制度环境，需要有一个培育和发展的过程。城市人口与计生、居民服务、民意表达等工作。二是提供 地方政府的转型，是草根组织生成的制度空间；地方门栋公共产品。自管会成立后，通过组织居民参与 政府和社区主体组织的积极培育，是草根组织生成门栋事务，满足了居民对门栋公共产品和服务的需 的外在推力；居民自愿、自发组织起来，是草根组织求。社区做到了“小事不出门栋”。诸如防盗门的安 生成的内在动力。社区治理结构的转型取决于草根装、门栋清洁、楼道清理、路灯安装、水费收缴、邻里 组织的发育和壮大，当社区草根组织发育壮大之时，纠纷调解等门栋范围内的、可以由自管会自行解奂 也就是社区多元网络治理结构形成之时，从宏观上的事务，基本上不再需要居委会处理，既满足了居民 来说，也是国家、社会的职能回归之时。的需求，又减轻了居委会的负担。据问卷调查。参考文献(2)门栋自治后的社区治理结构多元网络结构。门栋自管会成立前，社区治理的主体主要是1陈伟东、李雪萍杜区治理与公民社会的发育FJI华中政府和社区居委会。政府主要行使社会管理和公共师范大学学报，2003。(1)服务的职能，承担着社区的行政管理事务、特定人群2罗伯特达尔多元主义民主的困境自治与控制M长春：吉林人民出版社。2006服务和市政服务。社区居委会身兼三重角色，“既要3张鸣宇、汪智汉转型时期居委会的双重角色FJ社会代替政府从事社会管理，又要代替居民表达民意，同主义研究200,5。(4)时又要为社会提供公益性服务”口1居民从依附于单位转而依赖居委会。门栋自治后，居委会承担的职能主要是协助政府进行社会管理，组织社区自治。指导门栋自治。自管会积极协助居委会组织居民开展96责任编辑刘金海万方数据草根组织的生长与社区治理结构的转型作者：刘志昌， Liu Zhichang作者单位：华中师范大学湖北省城市社区建设研究中心刊名：社会主义研究英文刊名：SOCIALISM STUDIES年，卷(期)：2007(4)被引用次数：9次参考文献(3条)1.陈伟东.李雪萍 社区治理与公民社会的发育期刊论文-华中师范大学学报（人文社会科学版） 2003(01)2.罗伯特达尔 多元主义民主的困境-自治与控制 20063.张鸣宇.汪智汉 转型时期居委会的双重角色期刊论文-社会主义研究 2005(04)本文读者也读过(10条)1. 何艳玲.周晓锋.张鹏举.He Yanling.Zhou Xiaofeng.Zhang Pengju 边缘草根组织的行动策略及其解释期刊论文-公共管理学报2009,6(1)2. 陈天祥.徐于琳.CHEN Tian-xiang.XU Yu-lin 游走于国家与社会之间:草根志愿组织的行动策略以广州启智队为例期刊论文-中山大学学报（社会科学版）2011,51(1)3. 刘伟 社区草根组织的合法性问题研究基于浦东非登记文化社团的实证分析学位论文20054. 吴甦 草根组织的困境与出路期刊论文-科技资讯2010(33)5. 郭风英.陈伟东 单位社区改制进程中社区治理结构的变迁期刊论文-河南师范大学学报（哲学社会科学版）2011,38(1)6. 吴甦 中国草根组织发展及其与政府关系问题研究学位论文20107. 杨大梅.韩国明 草根组织制度排斥探析期刊论文-科技管理研究2008(6)8. 邓伟志.陆春萍.Deng Weizhi.Lu Chunping 合作主义模式下民间组织的培育和发展期刊论文-南京社会科学2006(11)9. 王梅 利益相关者逻辑下城市社区的治理结构期刊论文-北京行政学院学报2008(2)10. 杨明庆 中国草根组织发展的几大趋势期刊论文-商场现代化2010(35)引证文献(11条)1.张剑利.王章明.徐金尧 资本拥有与草根体育参与期刊论文-体育与科学 2008(4) 2.陈星宇.林茂松.赵伦 失地农民社区治理中自治制度变迁分析期刊论文-农业经济 2009(10)3.庞小宁.杨春雪 非营利组织介入现代社区管理研究基于社会冲突理论的视角期刊论文-价值工程 2013(5) 4.柴斯羽.李增田 基于“新公共管理运动”的社区治理研究期刊论文-河北联合大学学报（社会科学版）2013(2)5.郎晓波 城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新以杭州为例期刊论文-甘肃行政学院学报 2010(6) 6.郎晓波 城市社区公共事务分类治理模式的实践与创新以杭州为例期刊论文-甘肃行政学院学报 2010(6) 7.陈伟东.孔娜娜.张大维.舒晓虎 我国老城区物业服务的模式选择基于武汉市江汉区老城区物业服务的调查与分析期刊论文-江汉论坛 2008(12)8.肖日葵.萧仕平 不同理论视角下的社区自组织研究综述期刊论文-天府新论 2009(1)9.陈炳辉.王菁 社区再造的原则与战略新公共管理下的城市社区治理模式期刊论文-行政论坛 2010