煤业公司安全生产管理规章制度.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除安全目标管理制度安全目标管理是通过目标的体系化，组织职工向安全总目标挺进的一种活动形式。一、2004年安全目标：根据煤业集团和股份公司下达的各项指标，结合我矿的生产实际，制定我矿2004年安全总目标。1.2004年我矿现有职工3240人，计划生产原煤345万吨，巷道掘进10000米。全年工伤人数不超过10人/次，千人负伤率不超过4；重伤人数不超过4人/次，千人重伤率不超过1；百万吨死亡率控制指标为1,奋斗指标为0.5。根据我矿的生产实际，将以上各项指标分解到各生产系统，具体如下：（1）综采公司：全年轻伤人数不超过3人/次，重伤人数不超过1人/次。（2）综掘公司：全年轻伤人数不超过4人/次，重伤人数不超过1人/次。（3）建井公司：全年轻伤人数不超过4人/次，重伤人数不超过1人/次。（4）运输系统：全年轻伤人数不超过2人/次，重伤人数不超过1人/次。（5）其它附助单位：杜绝轻伤及轻伤以上人身事故。二、建立管理体系安全目标制定后，要建立管理体系。（1）组织体系。各大公司和运输各队设立安全目标管理领导小组，由各单位主要负责人任组长，有关人员为成员，班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络；（2）制度体系。为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。在狠抓规程兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至区队长，下至每位职工，人人肩负安全重担。三、实行过程管理在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”，自我发挥。同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。四、评定安全效果 安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。最终评定，一般是半年或一年作一次总的评定。评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。五、评定的主要内容1.目标执行情况。哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。2.制定措施，组织新的循环。安全管理机构的职责1.监督检查企业内部各单位对国家有关安全生产的方针、政策和法规以及安全措施计划的贯彻执行情况。2.调查研究生产建设中的不安全因素，提出改进意见，督促企业内部有关单位加以解决。3.对特殊工种进行培训，对新工人进行入矿前的安全教育。4.制止违章指挥和违章作业，必要时，有权停止作业，并及时报告矿领导。5.参加本单位各种生产会议，对矿井生产计划、组织管理等各项活动提出安全生产的意见和要求。6.组织和协调有关部门制订、修订、审查安全生产制度和作业规程、安全技术操作规程等，并经常检查贯彻执行情况。7.开展经常性的安全宣传、教育活动。8.做好防尘、防毒和防寒工作，参加本单位新建、改建和新工艺的设计审查和竣工验收工作。9.编制安全技术措施计划，并负责实施。10.组织安全生产大检查和日常现场安全检查，发现影响安全的问题，及时向领导和有关部门报告，并提出处理意见，落实整改措施。11.参加事故的抢救、调查、处理工作，做好伤亡事故的统计、分析和事故档案管理工作，按时上报本单位的伤亡事故报表。12.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。安全管理的基本原则1.“安全第一，预防为主”的原则。“安全第一，预防为主”既是我国煤矿安全生产的方针，也是安全管理的原则。它要求掘进区（队）长在安全生产活动中，都要把安全放在首位，采取各种措施，保障劳动者安全和健康，防止事故发生，实现安全生产。2.“管生产必须管安全”的原则。该原则体现了安全与生产的辩证关系。它要求生产的领导者和组织者明确安全和生产是一个有机整体，要把安全和生产一起抓。在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3.“专管群治、全员管理”的原则。安全生产是全员性的工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员骨干作用的同时，要充分调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视、个个自觉，互相监督，制止“三违”，消除隐患，才有可能实现安全生产。4.“安全具有否决权”的原则。安全工作必须是衡量区（队）管理工作好坏的一项基本内容，对区（队）各项指标的考核，必须把安全工作放在首要位置，并使其具有“否决权”。安全教育责任制度1.目的安全生产教育，是企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作，是搞好安全生产和安全思想建设的一项重要工作。安全教育能提高领导和职工安全生产的责任感和自觉性，使广大职工了解生产过程中存在危害因素，提高安全技术操作水平，了解预防事故的基本要求，增强自我保护意识，有利于安全生产的开展。2.思想政治教育提高领导和职工对劳动保护和安全生产重要性的认识，从思想认识上加强劳动保护，搞好安全生产与促进经济发展和企业生产发展的关系，奠定安全生产的思想基础。3.劳动纪律教育使干部和职工懂得严格执行劳动纪律，是提高企业管理水平和搞好安全生产的重要条件，也是贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策，减少伤亡事故，保障安全生产的必要前提。4.劳动保护方针政策教育对各级领导和职工进行国家有关劳动保护和安全生产方针、政策、法令、法规制度的教育，是企业搞好劳动保护和安全生产的指导方针。提高领导和职工的政策水平和法制观念，全面地理解国家的安全生产方针和劳动保护政策，并认真贯彻执行，确保安全生产。5.安全技术知识教育（1）企业的生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程、生产技术过程；（2）作业相适应的各种机械设备的性能和有关知识；（3）在生产中积累的生产操作技能和经验。6.一般安全技术知识教育内容（1）生产现场安全防护知识和注意事项；（2）有关电器设备、起重机械的安全知识；（3）防火、防爆、防毒等方面的知识；（4）防护用品正确使用的有关常识。7.专业性安全技术知识教育特殊工种、少数工种必须具备的专业安全技术和专业安全技术操作规程教育。8.典型经验和事故教训教育（1）典型经验教育：安全生产教育中结合典型经验进行教育，有影响力、说服力的特点，安全生产工作随着生产建设的发展，积累了不少实现生产的好经验、好办法、好措施和新工艺、新技术等成果，可以对照先进找差距，具有指导意义；（2）事故教训教育：安全生产教育中结合事故教训进行教育，使各级领导和职工从中吸取教训，检查各自岗位上的隐患，及时采取措施，避免类似事故发生。9.三级安全教育对新职工由安全培训部门对其进行初步安全教育，主要内容有：（1）安全生产的重大意义、政府关于安全生产的方针、政策、法令和指示等；（2）企业的生产特点及安全生产正反两方面的经验和教训；（3）企业的安全生产的规定及防火、防爆、防机械伤害常识等。三级教育后，由安全培训部门将各级教育的考核记入职工安全教育卡片，并存档备查。10.现场岗位教育主要内容有：（1）本岗位的安全生产状况、工作性质和职责范围；（2）本岗位的安全生产规章制度和注意事项；（3）本岗位各种工具、器具及安全装置的性能及使用方法；（4）本岗位发生过的事故及其教训；（5）本岗位劳动保护用品的使用和保管方法。11.经常性安全教育使企业广大职工真正重视和实现安全生产，还必须结合生产实际，进行经常性的安全教育。（1）安全部门召开安全例会；（2）生产或检修作业前进行安全技术交底；（3）组织专题安全技术知识讲座；（4）安全部门、安全员经常到现场进行巡回检查，督促安全规章制度的贯彻执行；（5）利用班前班后会议进行一两条安全知识教育；（6）另外安全部门可利用黑板报、事故现场会、安全教育展览、放映安全生产录像等进行经常性的安全教育。12.特种作业人员安全教育（1）特种作业操作者，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害因素的作业，因此，对特种作业人员在安全技术知识方面的要求十分严格，需进行专门的培训教育；（2）其教学大纲、教材和考试题应由劳动部门组织编写，安全教育结束后，应对特种作业人员进行安全技术理论和实际操作的考核，考核合格后，发给操作证书，已取得操作证书的人员，每隔二年复审一次。复审内容：安全技术理论，近两年有关新技术、新设备、新工艺应用的安全技术要求；是否有安全操作或违章作业的典型经验教训。职工安全培训制度1.矿井必须编制年度安全技术培训计划。2.矿井必须建立安全技术培训中心或安全教育室。3.直接从事煤矿井下的职工，都必须进行培训，经考核合格，取证上岗。4.特种作业人员必须进行专门的技术培训，经考试合格，由有关部门发给“合格证”，持证上岗。5.下井实习和参观的人员在入井前必须学习有关的安全注意事项。6.调换单位和工种的人员都必须重新培训。职工安全技术培训制度1.从事煤矿井下生产建设的职工，都必须经过安全技术培训，并需考试合格，取得安全工作资格证书。未经培训的人员，不许指挥生产，不准上岗操作。2.对从事井下工作人员的安全技术培训时间，规定如下：（1）矿长，主管安全、生产、机电、基建的副矿长，矿总工程师和副总工程师，工程师、技术员，矿安全监察部（站）长等，培训时间不少于1个月；（2）正副经理（科长）、队长、班组长、矿山救护和安全检查专职人员，培训时间不少于1.5个月；（3）采掘、通风、防尘、放炮、采区机电维修、瓦斯检查（监测）、电器设备防爆检查、爆破材料管理、提升运输各类司机、信号等技术工种，培训时间不少于1个月；（4）新进矿的井下工人培训时间不少于2个月（包括至少20小时的急救知识教育和井下参观、现场实习）。新工人培训并考试合格后，在有经验的工人带领下工作4个月，经考核合格，方可独立作业；（5）对技术更新涉及的有关人员以及调换矿井和工种的人员，都必须重新进行安全技术培训；（6）每隔2年，必须对从事井下工作的职工进行一次再培训，时间不少于10天。3.职工的安全技术培训，应包括下列主要内容： （1）干部、工人都必须学习有关安全生产的方针政策、法规、规程和有关的安全规定等；（2）干部必须学习安全技术理论知识、矿井灾害发生规律、预防措施和处理方法；（3）工人必须学习矿井安全基础知识，了解有关的事故发生预兆，学习事故预防和应急措施，学习本工种的操作规程及有关的设备、仪器仪表的操作和排除故障的方法；（4）干部、工人都必须学习和掌握井下自救、互救和创伤急救的基本知识。煤矿安全生产管理必须建立的规章制度1.必须建立安全办公会议制度（1）每周一次；（2）矿长主持；（3）专门研究安全问题；（4）形成纪要上报下发。2.必须建立安全活动日制度（1）每周一次；（2）区队长主持；（3）参加人数应达到本队职工总人数的60%以上，活动内容要有记录。3.必须建立安全检查制度（1）领导干部和职能部门日常现场安全巡回检查制度；（2）井口检查管理制度：每一入井人员必须佩戴安全帽，随身携带矿灯和自救器，严格执行入井人员检身制度和出入井人员清点制度；（3）每月开展一次安全生产大检查，必须有矿主要领导参加，必须有检查记录，查出的隐患必须定时间、定人员、定措施限期整改。4.必须建立安全考核奖惩制度（1）安全工作必须纳入各种形式的经济承包（外包）合同中，作为计发工资、奖金的重要考核指标；（2）对在安全工作方面做出成绩的单位和个人应予表彰，事故多发的单位不能评为先进单位，事故责任者不能提拔受奖，真正发挥安全工作一票否决权的作用。5.必须建立各级领导下井跟班制度，每月下井的天数，不少于上级管理部门的规定。6.必须建立各级领导安全生产目标责任制。7.必须建立工人岗位责任制和各工种安全技术操作规程。8.必须建立职工健康管理制度（1）矿必须成立劳动鉴定委员会；（2）按规定对职工进行定期健康检查，建立健康档案；（3）患有禁忌者不得从事井下或粉尘作业，对职业病患者要及时给予治疗或调离岗位；（4）女工不得从事井下作业、特别繁重体力和有强烈震动的作业；（5）职工防护用品，保健食品和班中餐，不得变相以钱抵物。安全办公会议制度一、安全办公会议原则上每月按期召开一次。如遇特殊情况，可增加召开次数，也可延期召开，但延期时间不得超过3天，会议定于每月27日召开。二、安全办公会议由安纪部代表矿安全委员会组织。三、安全办公会议由主管安全的副矿长主任主持，其他领导、各有关职能（业务）部门、基层单位的负责人出席。四、会议内容1.学习上级有关安全生产的文件、指示，传达有关安全会议精神；2.听取安纪部对本月全矿安全生产情况的汇报，研究各有关单位在执行“三大规程”和安全措施、遵守规章制度及落实安全生产岗位责任制等方面存在的问题及安全生产过程中出现的新情况，分析本月安全生产动态，并制定解决问题的措施、办法，确定落实的单位、人员及时间；3.讨论有关单位提交的事故调查报告，处理本月全矿所发生的各类事故；4.处理有关单位查出的“三违”人员；5.讨论安全生产方面的有关事宜；6.检查上次安全办公会议议决事项的落实情况；7.安排部署今后一个时期（下一个月）的安全工作。五、会议之前，安纪部要与会议主持人磋商，确定本次会议的议程，抓住重点，做好充分准备。六、汇报工作时，必须简明扼要，情况清楚，意见具体。七、对会议提交议决的问题，必须事先提出明确的处理意见。八、安纪部作好会议记录，并就会议的主要内容整理形成安全办公会议纪要（并编号），打印下发、上报。会议纪要要按文书立卷、存档。九、安全办公会议纪要与矿行政文件具有同等的效力，各单位必须认真贯彻执行。安纪部对纪要的落实情况监督检查。十、任何人不得无故不参加安全办公会议，不得无故不执行会议所确定的事项。安全活动日制度一、安全活动日定为每周星期五。各职能部室，尤其是各生产连队，每周都应按期组织安全活动。二、安全活动由各单位一把手亲自组织，并且要做好活动记录。三、任何人不得无故不参加安全活动。四、安全活动可采取各种形式。可召开安全生产专题会，也可讲课、现场参观实践、观看安全电视等。五、安全活动的主要内容：1.开展安全教育，树立安全第一的思想；2.进行安全基本知识教育，提高职工对矿井自然灾害的抗御能力；3.进行遵章守纪教育，增强法制观念和遵纪守法的自觉性；4.贯彻“三大规程”和安全措施，搞好业务保安。5.学习安全生产方面的有关文件、材料，传达矿上召开的各种安全会议精神；6.分析安全生产当中存在的问题、隐患，提出具体的解决办法，并定人限期落实；7.处理本单位本周内发生的违章违纪事件；8.安排下周本单位的安全工作，突出重点和薄弱环节。六、安纪部负责抽查和指导各单位的安全活动情况。交接班制度1.全矿井下、地面的重要场所，特别是采掘工作面和各主要机房、硐室的工作人员及瓦检员、安检员、调度员，每次到岗位开始工作之前，首先要做好交接班工作。2.交接班工作必须在现场操作岗位上进行。3.交接班双方，都必须用团结友爱和对工作认真负责的态度交接班。交班人要把本班的安全情况、可能发生危险的地方，逐条向接班人交待清楚，然后才能离开岗位。4.在交接班之前，交班一方要主动把工作中出现的问题尽量在本班处理完毕，不给下一班遗留隐患和麻烦。班与班之间要互相创造安全条件，互相打好基础，纠正和克服各班顾各班的本位主义倾向。5.接班人就主动询问上一班工作中出现的问题和处理情况，认真检查交班时遗漏的问题。在开始工作之前，先把工作地点存在的不安全隐患处理完毕，做到安全条件下生产作业。6.设立交接班记录，交接班双方要认真、如实填写。矿井安全机构建立的检查制度1.矿井必须建立安全员队伍（1）数量按上级部门有关规定配足；（2）素质必须符合以下条件：从事本专业工作5年，有一定文化水平，能经常深入现场检查工作；（3）工作制度健全（责任制度、检查制度、值班制度、安全人员意见书和事故统计、分析、报告等）；（4）必须取得“安全员合格证”。2.矿井必须建立通风防尘队伍（1）配有足够的安全检测仪器仪表；（2）通风瓦斯检查员应从事采掘工作1年以上；（3）必须取得安全培训合格证。3.矿井必须建立辅助救护队伍，每季必须演习一次。4.矿井每一班组必须设专职或兼职安全检查员，安全员的任务、权利和工作制度必须明确规定。安全监察制度一、安纪部是负责我矿安全管理的一个职能机构，对全矿各单位贯彻执行煤矿安全法规、各项规章制度和安全措施等行使有效的监察权，对生产建设全过程进行监督和管理。二、安纪部的职责1.参加制定矿上的长远规划和年度计划；2.对全矿在执行安全生产法规、专业规程、作业规程及有关安全规章制度等方面的情况进行监督检查；3.对安全设施、设备、装置和仪器仪表的使用及工程质量、设备质量与有关安全的产品质量进行监督检查；4.组织与参加安全大检查，查处重大不安全问题，提出处理意见并督促有关领导和部门及时解决；5.调查处理事故，查明原因，追究事故责任者，督促制定与落实防范措施，并按期将调查结果上报。负责统计分析事故，研究事故趋势，并提出改进意见；6.严格执行事故报告制度，对企业职工伤亡事故不得隐瞒不报、谎报或故意拖延不报；7.掌握或监督检查安全技术措施计划的完成情况，安全费用的提取与使用情况；8.会同有关部门组织落实安全技术培训工作；9.开展安全目标管理。参与对工程质量、产品质量、质量达标和企业评优升级等工作的审核和考评，有效行使安全否决权；10.引导职工群众密切配合，互相支持，搞好专业检查和群众监督工作。三、参加审查新建、改建、扩建工程及新产品的有关安全方面的设计、投产验收。四、表扬和奖励在安全生产过程中做出显著成绩的单位和个人，有权处罚违章作业、违章指挥和违反劳动纪律者。五、安纪部必须正确行使自己的职权：1.安检人员有权随时进入任何作业场所进行安全检查。有权检查任何单位的安全情况和任何部门的业务保安情况；2.安检人员发现不安全隐患，有权发出通知书，要求限期解决；3.安检人员发现有发生事故危险的作业场所，有权责令停止作业，撤出人员；4.安检人员发现违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，有权制止及处罚；5.安纪部有权参加安全生产的各种会议，索要有关文件、资料、报告和图纸等；6.安纪部有权对工程质量进行定期审核，并有权追查不按质量标准施工和验收的人员的责任；7.发生事故后有权要求事故单位保护现场，进行必要的调查，了解事故有关情况；在调查事故中，有权索取、查阅与事故有关的原始资料；在事故调查、分析、处理等方面出现不同意见时，有权向上级反映。六、安检人员必须责任心强、政策性强、思想进步、作风正派、坚持原则、敢于同不良倾向作斗争。七、安检人员必须遵守安全监察工作制度，严于律已，忠于职守，密切联系群众，把自己的工作置于广大群众监督之下。八、安检人员在安全工作中要认真学习，加强业务建设，真正做到思想上要想管，工作上要会管，现场中要敢管。九、各级领导要重视和支持安全监察工作。十、安检人员提出的意见，主管领导应审阅签字。十一、安检人员在紧急情况下决定停止作业时，各级干部和工人必须立即执行，恢复作业时必须经安纪部同意。十二、财务、劳资部门接到安纪部罚款通知单后，应按规定办理。十三、违章违纪罚款由安纪部掌握，在财务部单立账户，作为安全奖励的资金使用，不得挪作它用。十四、安全工作除安纪部进行专业（职）监察外，还必须实行群众监督。群众监督由工会组织群众安全监督网（群监网）、团委组织青年监督岗（青年岗）进行。十五、要齐抓共管搞好安全监察工作。每个人都有权利同一切 “三违”现场做斗争。安全检查制度一、月安全大检查。每月由安纪部代表矿安委会组织一次由全矿各有关单位负责人参加的矿井安全生产大检查。每次检查都要有重点、有针对性，要以煤矿安全规程为标准。主要是查思想、查领导、查隐患、查制度、查纪律，还要检查安全生产责任制和工人岗位责任制以及作业规程的贯彻执行情况等。并要根据矿上的具体情况、普遍存在的问题和季节变化状况，变换检查重点，有针对性地进行安全检查。每次检查覆盖率要达到100%，查出的问题要分类归口，逐条处理，并整理形成安全检查通报下发，要求存在问题的单位（个人）按期落实。二、旬安全检查。安纪部每旬组织本部人员会同有关部门进行安全检查。每次要有重点、有针对性。对查出的问题以安全简报形式处理，要求限期解决。三、旬专业系统检查。技术开发部、动力运行部、通灭队、调度室、安纪部、治安保卫部每旬组织本业务范围内的专业系统检查。每次检查要在本专业范围内系统地检查。对查出的问题可通过整改通知书等方式处理，指导、督促整改。四、不定期抽查。各职能部门除参加定期检查外，还要经常深入现场，不定期制定抽查。发现问题，可以整改通知书或通过调度员调度等方式解决。五、巡回检查。各连队必须严格执行巡回检查制，队长或班组长每班对作业场所的安全状况检查不得少于3次（班前、班中、班末各一次）。发现问题、隐患，必须立即采取措施，进行处理。六、24小时跟班检查。安纪部安检员实行24小时不间断的安全监督检查，跟班盯点、管线跑面，检查作业场所的安全状况及设备运行情况等。发现问题、隐患，提出整改意见，并监督整改。能现场解决的，现场解决，不能现场解决的和多次出现的问题，填入安全监察台帐，由领导或调度员安排处理。七、下决心解决问题，及时整改，处理隐患。首先发现重大事故隐患，要坚持停产处理，做到事故隐患不消除不生产。对检查出的问题要追根问底，分析原因，追究责任者。对责任者进行批评教育，严肃处理，并采取措施，防止重复发生。对有些限于物质技术条件一时难以解决的问题，要制定重点防范措施，限定时间，指派专人尽快解决。对逾期不解决的，要下决心停止生产作业，严肃处理，追究单位一把手的责任。八、全体干部、职工，特别是各级管理人员在现场遇有危险情况时，都有权立即停止作业，撤离人员，并及时向调度室汇报。区队安全检查制度1.安全检查的任务（1）及时发现和控制生产过程中的不安全因素，预防事故的发生。（2）及时发现和弥补管理上的缺陷。（3）及时发现并积极主动地推广安全生产先进经验。（4）及时总结并宣传贯彻安全生产方针和法规制度。2.安全检查的主要内容安全检查要有重点，有针对性。安全检查要以煤矿安全规程为标准，以查思想、查管理、查制度、查隐患、查纪律、查整改为主，以及检查安全生产责任制、工人岗位责任制和作业规程的执行情况。要根据区（队）的具体情况，普遍存在的问题以及条件的变化，变换检查的重点，有针对性地解决问题。3.安全检查常用的方法（1）自行检查。岗位操作人员对自己专责范围进行安全检查；班（组）长、区（队）长组织有关人员对本班组、本区队进行安全检查，都属于自查。（2）互相检查。岗位操作工人互相检查，班组之间互相检查，都属于互相检查。（3）定时检查。工人和各类人员按照规定时间和项目进行的检查。入井检身制度1.检身员要严守职责、严格检身，时刻注意上、下井人员。2.所有入井人员都要佩戴安全帽、矿灯和自救器；否则不得入井。饮酒嫌疑者及携带烟草、点火物品者不准下井，严禁携带无措施的喷灯、氧焊机入井。3.检修期间要严格按检修措施执行，无入井证者一律不准入井。4.严格检查井口附近情况，禁止在距井口20米范围内抽烟和设明火装置。5.发现升井人员盗窃国家财产和炸药雷管者，要立即汇报公安部门进行处理。6.外单位入井参观学习人员必须要有矿派专人带领，并遵守有关规定。安全技术管理制度1.矿上在编制生产建设长远发展规划的同时，必须编制安全技术发展规划和安全技术措施计划。安全技术措施所需的费用、材料、设备等，必须列入财务、供应计划，由矿长组织实施。2.矿长应定期检查安全技术发展规划和安全技术措施计划的执行情况。3.在试验新技术、新工艺、新设备和新材料时，必须制定安全措施，并经矿长、总工批准。4.每年必须由总工程师编制矿井灾害预防和处理计划。在每季末，还应根据具体情况进行修改，制订补充措施。灾害预防和处理计划由矿长负责贯彻实施。5.各技术业务部门对矿井水文、地质、有害气体等主要资料和设备安装、使用、维修资料必须收集齐全，用于指导安全生产。6.各有关部门必须及时填绘反映当前实际情况的矿图。技术开发部填绘的图纸：矿井地质和水文地质图地面、井下对照图（负责地质测量的人员绘制）巷道布置图采掘工程平面图（图纸上必须准确绘制河流煤柱线和井口边界线等）动力运行部填绘的图纸：地面、井下配电系统图和井下电气设备布置图井下运输系统图井下通讯系统图地面供水、供热管路系统图防尘系统图瓦斯巡回检查图矿井避灾路线图7.技术开发部在采掘工作面和其它主要工程开工前10天，必须制订出作业规程和安全措施。施工前3天由施工单位组织施工人员学习，学习人员必须签名。在施工期间，技术人员要根据现场实际情况对安全措施及时予以补充或修改。8.动力运行部在每一类机械、设备使用前10天，必须订出操作规程。设备使用前3天由使用单位组织人员学习。参加学习的人员要签名。9.各种安全技术资料编制完成后，都要进行会审签字，由分管领导组织编制单位（人员）、各专业领导、各职能部门负责人、执行单位负责人会同审核。最后按会审意见修改完善之后，打印下发各有关人员、单位。10.涉及煤矿井下安全的产品，必须有矿用产品合格证和煤安标志。11.应按不同场所和作业对象的要求，悬挂设备禁止、警告、指令、提示等安全标志牌。12.各级领导和各职能部门要经常检查安全技术资料的编制情况和各种安全技术措施的贯彻执行情况，督促搞好安全技术管理工作。安全规划编制制度1.矿井在编制生产建设发展规划的同时，必须编制安全技术发展规划。2.矿井每年必须编制安全技术措施计划（1）安全技术措施经费必须按规定足额提取；（2）安全技术措施经费不得挪作它用；（3）安全技术措施工程按期施工，每季度检查一次。3.矿井必须编制矿井灾害预防和处理计划（1）每年编制一次，每季度补充修改；（2）组织职工学习；（3）每年组织一次救灾演习。安全生产奖惩制度1.职工有以下成绩之一的，由企、事业单位按其贡献大小，给以表彰、奖励。（1）模范遵守国家有关政策法令，认真贯彻执行相关法规以及作业规程和各项安全措施，在安全工作方面做出显著成绩的；（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故，或显著减轻事故危害程度的；（3）抢救事故有功的；（4）安全技术工作中有发明创造，有重大改革或推广新技术有卓越成绩的。2.企业单位必须把安全生产作为评定完成任务奖的前提。公司、连队认真执行安全操作规程，在安全工作上作出显著成绩，并完成生产任务的，在年终应由上级主管部门给以表彰、奖励。3.企业或主管部门的任何人员违反相关规定，情节或后果严重的，应给以经济、行政处分。4.企业单位违反安全规程，有下列情况之一的，应追究安全第一责任者的责任。（1）不及时解决安全或尘、毒危害方面存在的问题，造成重大事故或尘、毒严重危害的；（2）放松对安全工作的领导，致使安全管理混乱而造成事故的；（3）对职工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的；（4）由于设备不完善或作业环境不安全发生事故的。5.有下列情况之一者，追究当事人或事故肇事者的责任。（1）违章作业或违章指挥的；（2）忽视安全工作，玩忽职守的；（3）发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的；（4）对制止违章作业、违章指挥的人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监察（检查）人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；（5）事故发生后，隐瞒事故真相，对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。重大隐患报告及举报制度职工对生产现场存在的重大隐患，有及时向矿级领导、生产调度室、安全纪检部或其它相关部门报告的权利，每报告一条问题，奖给报告者个人100-500元。对隐患举报者应按照论功受奖的原则，根据隐患的性质、轻重分别给予不同的奖励，严禁搞平均主义，要重点奖励在安全生产中及时发现重大隐患、有效制止“三违”的区队及班组成员。对职能部室在通风、瓦斯、采掘、机运、设备管理和安全检查等方面做出巨大贡献，促使矿井实现安全管理目标、及时消除重大事故隐患的人员每次奖励500-1000元。对重大隐患隐瞒不报，导致发生安全事故，造成经济损失的人员，将按华矿奖惩条例有关规定从严从重处罚。对不及时报告（举报）重大事故隐患，且故意歪曲事实真相而造成事故或经济损失的人员，将移交公安机关追究其刑事责任。对报告重大隐患的有功人员，由矿安全纪检部统计，报送矿办室审批，年终在安全奖中一次性给予奖励。对发现重大隐患后能独立或伙同他人及时排除隐患、减少损失的人员，每次奖励1000-2000元。对自已不违章并能带领区队、班组及时排除隐患，实现安全生产的基层管理人员，在年终综合考评时，可优先评选为先进工作者或劳动模范。对区队、班组全年“三违”达到三次以上的人员，除扣除年终安全奖外，还将取消安全生产先进个人和劳动模范评选资格。对因忽视安全生产、故意违章指挥、违章作业、玩忽职守造成重大经济损失的人员，除赔偿经济损失外，给予警告、记过、记大过、留用察看、降级、撤职等处分。分管矿长、总工程师安全责任追究制度分管矿长、总工程师是各分管系统的安全第一责任者，若出现下列情况应追究领导责任。1.安排工作时，忽视安全技术措施。2.未对本矿职工进行安全教育、培训，即分配职工上岗作业的。3.使用不符合国家安全标准或者行业标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的。4.未按照规定提取或使用安全技术措施或者专项费用的。5.拒绝安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的。6.“矿井灾害预防处理计划”不及时制订或传达、贯彻，各系统无长远规划，无应急安全措施。区队（部室）、班组长安全责任追究制度各区队（部室）、班组长是本单位的安全第一责任者，对本单位的安全工作负全面责任。若出现下列情况，罚款或行政处分直至追究刑事责任。1.不及时向职工传达贯彻上级安全生产法令、规定。2.无安全规程措施或重大险情不排除，强令工人冒险作业的。3.现场无跟班干部。4.盲目安排职工突击加班；5.不按期组织安全活动，抵制有关部门或领导提出的事故隐患整改意见而造成事故的；6.不深入现场，完不成“入井抓三违”指标的。安全监察部门责任追究制度安全监察部门是对矿井贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程进行监督检查的专职监察机构，又是本企业的安全综合管理部门，如有下列情况，应追究安监部长和副部长的领导责任、罚款或行政处分直到追究法律责任。1.不及时监督检查各单位学习、贯彻执行上级有关安全生产方针、政策、法令、规程。2.不及时监督检查各单位制定各项安全措施，开展各项安全活动。3.作业规程审批手续不全，有明显的错误，或本单位对施工人员不传达、不考试或考试不合格上岗的，无作业规程施工，不及时制止的。4.对现场的重大隐患因监督检查不力，未及时发现、上报或制止，造成事故的。5.遇到重大险情不采取果断措施及时停止作业，排除险情，默认工人盲目蛮干而造成事故的。6.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。安全监督岗（网）制度群众安全检查员的任务是：1.群众安全检查员必须以身作则，模范地遵守安全生产上的各种规章制度，服从领导指挥，经常检查作业环境的安全情况，时刻注意现场通风、瓦斯、煤尘、水、火、火药放炮、工程质量、顶板管理、设备安全运转等方面出现的不安全因素，及时向现场指挥人员汇报，要求迅速处理。2.群众安全检查员要协助班、组长经常了解本班、组职工的思想情况，宣传党的安全生产方针和有关的安全技术规程、技术措施。3.在班前、班后会上和安全活动时间内，群众安全检查员应协助班、组长提出不安全的问题和预防事故的办法以及注意事项。4.群众安全检查员要经常把本班、组的安全情况和遇到的问题，向群众接待室汇报。群众安全检查员的权利是：1.群众安全检查员在现场遇有立即发生事故危险情况时，有权立即停止作业、撤离人员，并及时向现场指挥人员汇报，防止发生事故。2.有权制止任何人违章指挥和冒险作业，并将此情况及时向有关领导和安全监察部门汇报。区（队）长要听取群众安全检查员的意见，支持他们的工作。事故管理制度1.矿井必须认真贯彻执行原煤炭部颁发的企业职工伤亡事故报告和处理规定。2.发生伤亡事故后24h内按规定上报有关部门。3.事故发生后5天内上报事故调查报告书。4.按“四不放过”的原则，认真调查处理事故。矿山事故调查制度1.轻伤、重伤事故的调查，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组进行调查。2.死亡事故的调查，由企业主管部门同企业所在地设区的市或者相当于设区的市一级安全生产监督管理部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查并邀请检察院派员参加，还可邀请专家参加调查。3.重大死亡事故的调查，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关部门会同同级的安全生产监督管理部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组并邀请检察院参加，还可以邀请有关专家参加调查。4.特大安全事故的调查，按照发生事故企业的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织，成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或国务院授权的部门成立特大事故调查组。特大事故调查组根据事故的具体情况，由发生事故的企业归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、安全生产监督管理部门等单位派员组成，并邀请人民检察和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定。特大事故调查组成员应当是有事故调查的某一方面专长同时与所发生的事故没有直接利害关系的人。事故调查组的职责：（1）查明事故经过、人员伤亡及财产损失情况；（2）查明事故的原因；（3）确定事故的性质和责任；（4）提出对事故责任者的处理建议；（5）检查控制事故的应急措施是否得当和落实；（6）提出防止类似事故再发生的技术措施和事故教训；（7）今后需要研究的课题；（8）对有关法律、条例、规程等的修改意见；（9）写出事故调查报告。事故报告统计制度伤亡事故一旦发生，为了及时掌握情况，迅速采取救援及预防等措施，必须按照有关程序及时报告。一、事故报告的要求伤亡事故的报告应满足如下要求：（一）报告内容详细。应包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等。（二）报告迅速。伤亡事故发生后，应通过尽可能快的方式，如电话、传真等，立即报告有关部门。（三）按照报告程序，逐级上报。二、事故报告的程序企业职工伤亡事报告和处理规定（国务院75号令）中第2章第5条至第8条对事故报告的程序作了如下规定：（一）伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。（二）企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地安全生产主管部门、公安部门、人民检察院、工会。（三）企业主管部门和安全生产主管部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和安全生产主管部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门。（四）发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。（五）企业主管部门和当地安全生产主管部门、工会收到职工伤亡事故调查报告书后，必须及时按系统逐级上报，其中重大和特大死亡事故的调查报告书需报至国家安全生产主管部门和全国总工会。（六）企业和企业主管部门对于职业伤亡事故调查报告书提出的改进措施所需的经费、物资和完成的时间必须给予保证。在改进措施完成后，矿长应会同工会主席检查验收，并在验收书上签字盖章，报当地安全生产主管部门和工会备查。（七）企业必须按照规定在每月终填写企业职工伤亡事故月报表及其文字说明报送当地企业主管部门和安全生产主管部门。（八）当地企业主管部门应根据上述月报表填写企业系统的职工伤亡事故综合月报表，连同文字说明，逐级上报，直至企业主管部门。（九）各级企业主管部门的职工伤亡事故综合月报表应同时分送同级安全生产主管部门和工会组织；各级安全生产主管部门的职工伤亡事故综合月报表应同时分送同级统计部门，并抄送同级工会。（十）当地安全生产主管部门应根据企业主管部门的职工伤亡事故综合月报表和企业直接报来的企业职工伤亡事故月报表填写地区性的职工事故综合月报表逐级上报，直到省安全生产主管部门。（十一）省级安全生产主管部门和国务院有关主管部门应当按照规定于每月终填写职工伤亡事故综合月报表报国家安全生产主管部门。（十二）在伤亡事故发生后一个月内，如果有负伤人员死亡，企业应立即向主管部门、当地安全生产主管部门和工会组织补报。（十三）企业主管部门、当地安全生产主管部门如果在报出职工伤亡事故综合月报表以后才收到上述补报资料，可以在报送综合年报时予以纠正。（十四）各省、自治区、直辖市安全生产主管部门和国务院有关主管部门在每年1月底以前将上年度的年报表报送国家安全生产主管部门。按照事故组织权限，对事故报告及人员的处理，由安全监察机构主管行政部门进行批复，事故才能真正结案。必须按“四不放过”，即事故原因未找出不放过，没有防范措施不放过，有关责任人员没有得到应有的处理不放过，领导和群众没有得到教育不放过的原则搞好事故结案工作。对各级安全监察机构要求的事故报告主要有事故快报、半年报和年报。事故快报是指事故发生后在24小时内利用一切快捷手段将事故情况及时上报有关单位及上级安全监察机构，对有人员死亡的应报国家安全监察机构。对严重设备事故以上的事故，对社会有重大影响的事故，需分别迅速报省及国家有关领导部门，直至国务院。事故半年报是指每年7月10日前，以省为单位将省内所发生的事故进行统计，填写报表，并附事故情况，已经结案的应将结案材料一同报上。事故年报是指每年年底，以省为单位将省内所发生的事故进行统计，并按设备类别、事故类别填写事故情况表报国家安全监察结构。情况表的内容包括设备类别、名称、型号规格、制造厂家、出厂日期、使用年限，事故类别、事故发生时间、事故简要经过、伤亡人员、经济损失、是否结案等。如果事故已经结案，则将结案材料一同报上。每年国家安全监察机构将各省的事故报告，结案材料进行统计，按类别列出各省的事故发生数量、人员伤亡、经济损失。根据事故报告，结案材料，按设备类别、事故类别、人员伤亡、经济损失进行分类分析，并与以往的事故进行比较，找出一年内事故的主要方面，产生的主要原因，安全监察机构应采取的措施。统计分析情况由国家安全监察机构行政部门发布年度事故通报。（十五）企业发生职工伤亡事故，如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报的，除责成补报外，对责任者应给予纪律处分，情节严重的要追究其法律责任。企业职工死亡事故速报表如有漏报、迟报的，要追究有关安全生产主管部门负责人的责任。矿山事故现场应急计划制定制度1.计划制定的依据现场应急计划应由矿山企业准备，计划制定的依据为危险评估即事故后果分析，包括：（1）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；（2）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）；（3）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；（4）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）。2.现场应急计划包括的内容（1）潜在事故性质、规模及影响范围；（2）危险报警和通讯联络步骤和方法；（3）与政府及各紧急救援服务机构的联系；（4）现场事件主要管理者（总指挥）及其他现场管理者的职权；（5）应急控制中心的地点和组织；（6）危险现场人员的撤离步骤；（7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则；（8）设施关闭程序；（9）节假日等特殊情况的安排。伤亡职工抚恤补偿制度 1.职工因矿山事故负伤，医疗费、药费、住院费、就医路费全部由企业负担；住院期间的膳食费由企业负担2/3。医疗期间工资照发。2.职工因矿山事故负伤致残的，区分不同情况，由劳动保险基金部门按月付给致残抚恤金和补助费：完全丧失劳动力不能工作的可以退休，饮食起居不需人扶助的，残废抚恤金的数额为本人工资的80%，付至恢复劳动力或死亡为止；饮食起居需人扶助的，残废抚恤金为本人工资的90%，并发给一定数额的护理费，付至死亡时为止。护理费标准，按照完全护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依赖，一般分别为当地社会平均工资的50%、40%和30%。部分丧失劳动能力的，由企业适当分配工作，并由劳动保险部门，按其残废后丧失劳动能力的程度，付给残废补助费。其数额为本人伤残前工资的10%至30%，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人的工资。3.职工在矿山事故中死亡，或者残后死亡的，由所在企业发放丧葬费，其数额相当于企业3个月的平均工资。另由劳动保险基金部门，按其直系供养人员，每月供给直系亲属抚恤费：供养1人的，为死者生前工资的25%；供养2人的，为死者生前工资的40%；供养3人及3人以上的，为死者生前工资的50%。死者直系亲属生活确有困难的，由企业给予适当补助。4.全民所有制矿山企业实行承包、租赁以后，必须把国家劳动保险的规定，纳入承包、租赁合同。企业经营机制的转变，并未改变企业和职工的劳动