第三章--教育行政学科历史发展PPT课件.pptVIP

第三章教育行政学科历史发展 1 第一节中外教育行政的历史现象 一 中国教育行政的历史发展1 先秦时期的教育行政 教育行政的萌芽 氏族公社末期 政教合一制度 夏 商 周 我国最早的教育行政机构 熟 庠 序 地方教育机构 学 中央教育机构 2 教育行政机构的建立基础 A经济上 生产力的发展 为学校产生提供物质基础 B社会基础 人类分工为学校的产生提供可靠的社会基础 C政治上 阶级形成和国家的产生是学校形成的政治基础与直接原因 D文化上 文字的出现 知识经验达到相当丰富的阶段 为学校的产生准备了文化条件 3 2 秦汉至魏晋南北朝的教育行政 教育行政体制 中央集权的教育行政体制 秦 地方教育管理机构的建立 汉 教育行政与教育实体一体化 南朝 学者的教育行政思想 董仲舒提出三大文教政策 傅玄最早提出 尊道 贵业 重选 的官吏培养计划 太学的建立标志着封建中央教育行政部门建立 汉太学是我国封建时代早期的教育行政制度的代表 4 3 隋唐至宋元明清的教育行政 教育行政体制 科举制度的创立和发展唐代中央 六学二馆 地方府州管理体制 宋代选才三原则 公开展竞争 机会均等 择优录用 元代中央的集贤院 地方设儒学提举司 明代中央的 五厅 六堂 清代的提督学政 5 教育 研究 行政三位一体 如 太医署 司天台 太卜署 太乐署等兼有行政机构 研究机构和学校的性质 教育和研究的任务成为行政机关的有机组成部分 行政机构中派生出了教育和研究的功能 学者们论教育教育行政韩愈柳宗元 刘禹锡 王安石 王夫之等人 6 4 晚清至近现代的教育行政中学为体 西学为用的文教政策与创办新式学堂1904年 癸卯学制正式颁布 是中国第一个颁行全国的近代学制 1906年各省设立提学司作各省主管教育的行政机构 同时在府 州 县设立劝学所为各级教育的行政机关 形成了一套从地方到中央的教育行政系统 1927年实行大学院制 共产党领导的苏区也设立了教育部 7 二 外国教育行政的历史发展 1 古代教育行政 公元15 16世纪前 古巴比伦 埃及 印度的教育及教育行政管理 宗教与学校教育 管理紧密联系 古希腊 罗马的教育及教育行政管理 基督教教育 武士教育与绅士教育相结合 中世纪的教育与教育行政管理 基督教教育 教会学校 宫廷学校 骑士教育 城市学校并存 8 2 文艺复兴时期的教育行政管理世俗学校的兴起 马丁 路德的宗教改革 主张教育的普及化 民族化 夸美纽斯比较系统的论述了班级授课制及教育原则体系一系列理论和实践问题 9 3 近代西方的教育行政管理西方教育行政制度与国家的管理制度相一致 法 俄倾向于国家集权制的领导控制 德 美倾向于地方分权的管理 日 英既分权到地方 中央又统一调控 则采取两者兼顾的形式 4 现代西方教育行政体制的形成与发展以美国为首的地方分权制 以法国为主的中央集权制 以英国为首的中央与地方协作制 10 三 中外教育行政发展的比较研究 1 教育行政的阶级性 政治性 2 教育行政的附从性 3 教育行政的民族性 4 教育行政的继承性 11 第二节西方教育行政学科和管理学科的比较 教育行政学科何时产生的儿种观点 1 19纪后半叶以德国施泰因为代表的学说 1865年 行政学 1884年 管理学 2 20世纪初美国达顿和斯奈登为代表的学说 1908年 美国公共教育行政 3 20世纪50年代美国郭立和康伯的学说 1957年 教育行政 4 教育行政学起源于企业管理学 这是一种很流行观点 12 一 教育行政学科和管理学科的创立与发展 1 产生 19世纪下半叶 佩恩和哈里斯佩恩1875年写有第一本关于学校行政的著作 从而产生了朴素的教育行政理论 泰罗1886年发表第一篇科学管理理论文章 晚于佩恩著作十年 13 2 两中理论研究的各自研究取向管理学 立足工厂 管理学思想是产业革命时期出现的 这一时期大机器生产日益代替了手工作业 工厂也逐渐取代了手工 作坊 适用社会化生产的管理方式就誔生了 梅奥 霍桑实验 创立人际天系理沦 教育行政 立足于教育 卡巴利 斯特雷重资料 用调查研究丰富了教育行政理论 14 3 两种理论进一步发展巴拉德正式组织理论和古利克管理过程理论代表管理学的发展 莫尔曼 重统计 莫特 重财政 希尔斯 重特殊教育 从各自的角度使教育行政学科朝实证实用向发展 15 4 两种理论研究的成熟时期管理学 以西蒙为代表的决策理论认为管理就是决策 教育行政学 以哈尔平 格里菲斯 盖茨尔斯为代表 使教育行政理论走向成熟 完善 5 两种理论的反思和综合管理学 德鲁克的目标管理 教育行政学 格林菲尔德 贝茨等人的批判学说 16 二 两科理论发展过程中的同与异 1 共同的规律1 时代 环境造就了理论的生产 2 理论在继承中发展 3 敬业 勤奋 实干造就了理论家的发展 4 调查研究是理论家的主要手段 5 理论家在实践中不断完善自己的理论 6 两种学派都吸取了别的学派的观点 7 两种学派都把自己的观点运用了实践中 17 2 不同的特点 1 研究人员的经历决定了他们的价值取向 2 研究对象 范围 内容不同 3 研究方法 观念不同 管理 实验法 可操作操 教育行政 演绎法 4 社会的作用不同 管理 从古至今影响较大 教育行政 思想根基较浅 理论仍不成熟 5 两者适用的方面不同 18 三 管理学科对教育行政的影响 1 古典工业管理 泰勒 法约尔 古利克2 工业人际管理 梅奥 古克特 巴纳德3 结构主义管理思想 韦伯 西蒙4 开放体制的管理思想 帕森斯 伊斯顿 19 四 教育行政学科未来发展应注意的问题 1 要以当代各个学科思想特别是管理思想作指导 2 要走理论与实践相结合的道路 注重调查研究 3 要加强本学科与社会科学 自然科学的横向研究 4 要注重本学科特点的研究 5 要古今结合 吸取古代的教育行政管理思想 做到古今用 6 在遵循客观规律的前提下 要做到敢于创新 20 第三节中西方教育行政学科研究现状及发展趋势 一 教育行政现状1 海外教育行政学科的研究动态 教育行政手册 美国33位专家 20世纪80年代 写成的论文集 教育组织与行政 美国毛尔费替 琼斯著 教育行政学 理论研究和实际 美国霍尔 米斯格著 教育行政原理 英国希尔伟论述了12种基本理论 当代西方教育管理模式 英国托尼布什论述六种模式 现代教育行政学 日本久下荣志郎在我国影响较大 21 2 台湾五大流派黄昆辉的正统派学 保持中国传统 谢文全的系统学派 教育行政文论集 体现系统观点 吴清基的决策学派 师从西蒙 翻译西蒙著作 推介西蒙著作 代表作 教育与行政 李聪明的经营管理研究 柯进雄的学校行政的研究 22 3 大陆研究动态清末至中国成立前 程湘帆 夏承枫 杜佐周 常导之 张季伩等人有一些编著 4 新中国教育行政研究的领域及成果教育行政学理论成果 1 基本理论 肖宗六 贺乐凡的 中国教育行政学 吴志宏 教育行政学 比较有代表性 2