道路旅客运输企业安全生产达标考评指标释义.doc

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道路旅客运输企业安全生产达标考评指标考评内容考 评 要 点分值考评评价得分一、安全目标35分1.安全工作方针与目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5企业制定的安全工作方针、目标及安全控制指标的文件，要求内容明确、具体、量化、有时限性制定实现安全工作方针与目标的措施。5企业制定实现安全工作方针与目标的措施的文件2.中长期规划制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。5企业制定中长期规划和跨年工作方案的文件 企业实施中长期和跨年度专项工作方案3.年度计划根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。5企业制定的年度计划和年度专项活动方案的文件 企业按年度报告计划和年度专项活动方案严格执行4.目标考核将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；5企业制定阶段性安全生产控制指标的文件，要求对安全生产管理指标进行细化，并分解到各职能 部门和岗位制定安全生产目标考核与奖惩办法；5企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。5企业对年度安全生产目标完成情况进行定期考核、奖惩兑现的文件二、管理机构和人员40分1.安全管理机构成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；10企业及下属各分支机构分别成立安委会的文件 安委会职责明确，实行主要领导负责制 安委会组成人员符合要求，并适时调整按规定设置与安全生产相适应且独立的安全生产管理机构；15企业设置安全生产管理机构的文件定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。5定期按要求组织召开会议 安全生产委员会会议记录、安全工作全会记录及 相关会议资料建档。2.管理人员配备按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。10业配备专职安全生产和应急管理人员的文件 企业按拥有车辆数的比例，足额配备专职安全生产和应急管理人员三、安全责任体系45分1.健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；10企业制定的安全生产责任制的文件企业签订安全生产责任书的文本 企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责 明确企业定期检查责任制落实情况及时解决执行中的问题主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；5主要负责人或实际控制人牢记所负有的安全生产工作的职责 主要负责人或实际控制人履行安全生产责任和 义务。分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任：5分管安全生产负责人履行安全生产管理责任其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；5企业实行“一岗双责”的有关文件资料 相关人员履行安全生产职责情况安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。10企业现行有效的组织机构图，建立完善的安全管理组织；各安全生产管理机构、职能部门、基层 单位的安全职责明确，并落实到位2.责任制考评根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。10企业定期进行安全责任考核和奖惩的文件资料四、法规和安全管理制度70分1.资质道路运输经营许可证、企业法人营业执照合法有效，经营范围符合要求。5道路运输经营许可证和企业法人营业执照 合法有效，经营范围符合要求2.法规及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；5企业收集适用的相关法律法规、标准规范等文件 资料，其内容是最新有效版本将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；5企业制定的规章制度，检查其内容符合现行法规 标准和相关要求执行并落实安全生产法律法规、标准规范；5执行并落实通用法律、标准规范将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。5执行并落实通用法律、标准规范3.安全管理制度制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10企业制定的安全生产管理制度的文件；安全生产管理制度内容最新有效并符合要求对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。5企业开展安全管理制度学习和培训4.岗位安全生产操作规程制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；10企业制定的各岗位安全生产操作规程文本；安全生产操作规程内容最新有效，并符合相关要求对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。5企业开展安全操作规程学习和培训5.制度执行及档案管理执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；5企业制定企业安全生产管理措施文件每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；5企业对安全生产法律法规等执行情况进行定期检查建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。5企业建立的各类台账和档案及报送有关信息的资料五、安全投入50分1.资金投入按规定足额提取安全生产费用； 10企业按规定足额提取安全生产资金安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；15安全生产专项资金专款专用及时投入满足安全生产条件的所需资金；10安全生产条件所需专项资金投入及时为旅客投保承运人责任险。5按规定要求投保承运人责任险2.费用管理跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；5企业开展安全生产专项经费使用情况监督检查建立安全费用使用台账。5企业财务部门设立专门的安全生产专项资金、使 用台账六、装备设施75分1.车辆管理车辆技术等级符合行业标准规定要求；5查阅客运车辆技术档案，客运车辆营运线路里程 长短与检测报告单中车辆技术等级相符车辆持有效的道路运输证机动车行驶证道路客运班线经营许可证明，在规定位置放置客运标志牌；10客运企业建立车辆登记管理台账、驾驶员随车携带道路运输证、机动车行驶证、道路运输从业资格证、道路客运班线经营许可证 明车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器；15企业建立车辆设备管理制度及台账，营运车辆配 齐安全设备及器材制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好：10建立车辆技术管理制度和车辆技术档案，车辆定期检测维护（保护好二级维护单并做好日常维护 记录运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数；5核查车辆行车证和车辆里程表严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。10核查车辆强制报废和临近报废车辆的维护管理记录安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动。10核查企业安全生产设施设备产权证明，设施、设备相关管理制度及台账等。企业安全设备设施齐 全完好七、科技创新与信息化100分1.科技应用制定并落实卫星定位装置安装使用规定；10查企业制定的卫星定位装置安装使用规定文件，检查是否落实有关规定要求旅游包车、三类以上班线客车按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位系统车载终端，并正常使用；15核查营运车辆使用车载终端登记台账，检查相关车辆是否安装卫星定位系统并正常使用车辆卫星定位系统车载终端接入符合行业标准的监控平台和全国重点营运车辆联网联控系统；10营运车辆接入全国重点营运车辆联网联控系统，并正常使用定期检查车载终端使用情况，确保车辆在线时间；车载终端工作正常、监控数据准确、实时、完整传输；5营运车辆接入全国重点营运车辆联网联控系统，并正常使用建立符合行业标准的道路运输车辆卫星定位企业监控平台，及时向上级监管平台传输定位数据，并保证数据真实、准确；10核查企业监控平台进行符合性审查的资料，检查全国重点营运车辆联网联控系统数据传输等情 况符合要求企业平台所录入的车辆和驾驶员的基础资料、车辆技术档案信息，记录车辆行驶情况等信息准确、完整；5企业监控平台中录入车辆和驾驶员基础资料、行驶情况等相关信息配备专职人员负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息；5企业配备专职监控人员，专职人员熟透和了解监控工作建立监控值班制度，对营运车辆24小时实时动态监控；对上级监管平台发出的指令进行应答，并执行有关要求；10专职人员负责实时监控、记录分析处理相关信 息，查阅相关记录信息台账等资料按照有关规定及时纠正和处理超速、疲劳驾驶、故意破坏卫星定位等装置等违法违规行为，记录违法违规驾驶员信息，至少保存3年时间；5企业按规定纠正和处理违法违规行为，并建立相 关档案建立动态监控工作台帐。5核查动态监控工作台账2.科技创新组织开展安全生产科技攻关或课题研究；10查阅企业开展安全生产科技攻关或课题研究档案资料设有其他安全监管信息系统；10查看安全生产管理信息系统的建立情况及信息 化网络平台的使用情况八、队伍建设90分1.培训计划制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。10企业制定并实施继续教育培训计划2.宣传教育组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。10企业开展安全生产法律、法规和安全生产知识宣 传、教育活动3.管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；10查看企业主要负责人和管理人员取得的行业主 管部门培训合格证专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。15安全管理人员具备相应的安全生产管理知识、经验和管理能力；安全管理人员保持相对稳定4.从业人员培训从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；10按规定要求开展从业人员安全教育培训；从业人 员经培训合格后上岗转岗人员及时进行岗前培训；10及时开展转岗人员前培训新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。10积极开展新技术、新工艺和新设备专项培训，不断改善安全生产条件，提高安全管理水平5.规范档案建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；5建立安全宣传教育培训考评档案对培训效果进行评审，改进提高培训质量。10开展培训效果评审，改进提高培训质量九、作业管理155分1.现场作业管理严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；10开展培训效果评审，改进提高培训质量2.安全值班制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。10查阅企业安全生产值班制度、计划及相关记录3.相关方管理两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。5建立相关方管理台账和档案；与相关方签订的安 全生产管理协议，明确相关安全生产责任和义务；对相关方进行统一管理，定期进行安全检4.驾驶员管理制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档；10查阅驾驶档案严格审查驾驶员证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；10核查驾驶档案资料，审查企业对驾驶员资质考核 管理情况客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶不超过8小时；15核查驾驶员行车日志，企业车辆驾驶员配备台账 及时掌控极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶；10核查对驾驶员进行安全提示的相关记录驾驶员按照规定填写行车日志。5核查行车日志记录5.营运车辆管理有车辆技术档案，一车一档，内容记载及时、完成和准确，不得随意更改；10核查车辆技术档案落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；10核查企业人员岗位设置名单及车辆专人管理制 度；抽查营运车辆技术状况建立并落实车辆安全检查制度，做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；10核查企业车辆安全检查制度、企业安全检查登记 台账维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行；10核查车辆维修、维护记录6.运输管理客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途径站点进站上下旅客，不得改变形式线路，不得站外上客或者沿途揽客；15客运车辆依法经营客运车辆严格按规定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输；10监控是否存在违规超员、超速运输，核查 企业对违规超员、超速运输的处理记录合理调整发车时间，对夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，禁止通行；10核查客运企业经营线路的途径走向，监控 是否存在违规运输7.警示标志在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；5企业对存在危险因素的作业场和设备设施要求 设置相关安全标识十、危险源辩识与风险控制40分1.危险源辨识开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；10企业危险源的辨识和确定工作应包括危险源的辨识范围、确定方法和结果等辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。10企业是否把握重大危险源的辨识方法；是否要对重大危险源采取有效防护措施；是否将重大危险源向有关部门备案2.风险控制及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别；10企业危险、有害因素识别工作应当定期或不定期 地开展向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。5作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施由企业向从业人员进行了告 知，从业人员对相关内容真正知晓了解对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。5企业应按规定对立危险源档案，将监控情况记录在案十一、隐患排查与治理70分1.隐患排查制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；10企业安全隐患排查工作应包括目的、依据、范围、 方法等基本内容 每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案；15企业应定期开展安全自查自纠，做好检查及处理 记录 对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。10 企业应根据安全隐患原因制定安全隐患的相应 控制措施 2.隐患治理制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；5 对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定 并实施事故隐患治理方案 对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；5 企业应落实一般安全隐患防范和整改措施，及时 整改到位 重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”：10 企业对重大安全隐患的治理应把握“五到位”的 原则、方法和要求 建立隐患治理台帐和档案，有相关的记录；5企业应建立并保存隐患排查治理台账的档案、相关记录按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。10企业应定期对隐患排查和治理情况进行统计分 析，按要求向有关部门报送十二、职业健康25分1.健康管理设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；5 企业职业健康管理人员名册及相关证件按规定对员工进行职业健康检查。5 检查企业建立的职业健康检查档案2.工伤保险为驾驶员办理工伤保险。5 企业已制定从事危险作业人员参加工伤保险的 向度，内容符合规定；企业按规定为员工办理工伤保险，能出具工伤保险的员工名单明细和相应 的保险单证3.危害告知对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施，降低或消除危害后果的事项。5 检查企业开展职业健康宣传教育的记录、档案4.环境与条件为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。5 要求企业提供职业病防护用品、器具使用管理档案；现场核查从业人员的工作环境，是否按要求配备与职业健康保护相适应的设施、工具十三、安全文化35分1.安全环境设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地，每月至少更换一次内容；5 要求企业提供开展安全文化宣传资料档案公开安全生产举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。对接到的安全生产举报和投诉及时予以调查和处理。5检查安全生产举报、投诉电话的设置及相关措施 的落实情况及调查处理情况2.安全行为开展安全承诺活动；5检查企业开展安全承诺活动资料 编制旅客运输安全知识手册，并发放到职工；5企业提供安全知识手册，现场核查从业人员对安全知识手册的熟悉和了解情况 组织开展安全生产月活动、安全生产竞赛活动，有方案、有总结；5检查企业采取多种形式开展安全文化活动的文件资料对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予表彰、奖励，并与其经济利益挂钩；5检查企业表彰、奖惩文件及相关资料对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法。5核查企业开展安全检查、评比、考评、总结和交 流工作经验，推广先进管理方法等文件及相关资 料十四、应急救援85分1.预案制定制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施；10查阅企业制定的突发事件应急预案结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；5查阅企业制定应急预案、专项应急预案和现场处置方案的文件资料应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位：5检查企业应急预案是否与当地政府预案保持