XX市近几年来干部“四差”选任制的运行情况汇报[范本]

XX市近几年来干部“四差”选任制的运行情况汇报XX年，新的市委班子组建以来，针对“XX案件”暴露出选人用人方面的突出问题，认真总结反思，吸取教训，围绕如何建立一套科学公正的选人用人机制，不断深化干部制度改革，切实落实好群众在选拔干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，加速推进干部工作民主化、科学化、制度化进程，探索实施了程序严密、运作规范、实际管用的干部“四差”选任制度。所谓干部“四差”选任制，就是按照选拔领导干部职位的不同要求，对每个职位在选拔任用的各个环节都提出多于拟任职位的人选，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，从而遴选出最佳人选的干部选拔任用方式。XX年，这项工作我们在庆安县委先搞了试点，在总结成功经验的基础上，XX年从市委做起，干部“四差”选任制在全市推开。一、干部“四差”选任制的产生背景干部“四差”选任制产生的背景，主要体现在以下三个方面：一是省委组织部确定我市为干部差额考察工作试点，为我们探索实行干部选拔任用“四差”制度提供了有利条件。XX年省委把我市确定为干部差额考察工作试点单位，提出要以实行差额考察制为突破口，改进干部考察的方式方法。而“四差”制度就是对差额考察内涵的前伸和后延，是对差额考察制度的创新和发展。同时，省委还把我市的庆安县确定为全省干部“四差”选任制试点县，并派驻省委组织部干部挂任县委副书记专抓此项工作。这些为我们探索实行干部“四差”制提供了难得的机会，创造了有利的条件。二是深刻总结反思选人用人制度上存在的弊端，创新干部选拔任用方式方法势在必行。“马德”案件的教训很深刻，也暴露出绥化当时在选人用人机制和制度上存在不健全和不完善的问题，特别是对“一把手”用人权约束、监督乏力。如何保证在选用干部上进一步扩大民主，树立正确的用人导向，真正刹住跑要不正之风，落实群众“四权”，有效解决少数人在少数人中选人问题，根本之举就是必须从建立完善制度入手，改革干部选拔任用方式方法。三是新一任市委主要领导高度重视干部制度改革，对创新选人用人制度提出了明确要求。XX年4月，世英书记上任不久，就到市委组织部调查研究工作，明确提出：“过去在干部选拔使用上，有些地方出现了一些不正常的现象，这与干部选拔任用、教育管理的制度和机制不健全、不完善、执行不力有直接的关系。要坚持用好的作风选人、选作风好的人，更需要在制度和机制上加以完善。”按照这一要求，我们先后起草并以市委名义下发了关于贯彻条例精神，坚持用好的作风选人，选作风好的人的实施意见、市委任免干部工作程序、市委常委会无记名投票表决干部任免事项具体操作办法、关于实行干部差额考察的实施意见、县（市）区、市直部门领导班子和领导干部工作实绩考核实施办法等5个规范性文件，为顺利实施干部“四差”选任制提供了制度保障。二、干部“四差”选任制的基本做法第一、创新提名方式，实行差额推荐。为了解决过去干部提名渠道过窄、视野不宽、缺乏竞争、不能充分体现真实民意、“少数人在少数人中选人”等弊端，真正把群众“四权”落实到干部选拔任用工作中，我们对空缺干部人选改革了提名方式，即：考察人选变少数人或领导干部个人提名为群众提名，变小范围推荐提名为大范围“海推”，变等额推荐提名为差额推荐提名，并做到公开推荐职位、公开推荐条件、公开推荐标准，推荐人数原则上按拟任人选的1：3比例推荐。参加民主推荐会议人员范围根据不同岗位确定。推荐县（市）区和市直重要部门正职人选，在市直和10个县（市）区同时召开民主推荐干部大会，在全市符合条件的干部中推荐人选。推荐县（市）区其他正副处级领导干部人选，在本地进行民主推荐，或在具备条件的其他地方推荐。推荐市直机关、事业单位副处级职位和市直副处级单位正职人选，根据缺职部门领导班子的实际情况，有的在缺职部门召开民主推荐大会推荐产生，有的跨部门在较大范围或在该战线召开民主推荐大会进行推荐。第二、改进识人手段，实行差额考察。差额考察，就是对推荐环节确定的2至3名人选同等对待、同一标准，在不同层面、不同范围、不同地域实施考察，其目的是解决考察对象单一、缺乏优势比较、难以实现优中选优、行和不行谁更行的问题。考察前坚持实行干部考察预告制度，主动接受社会各界的广泛监督。考察中突出工作实绩考察，按照市委制定的实绩考核办法，以量化考核为主，注重考察大指标、硬性指标和重要的定性指标，实行定性与定量考察相结合，科学评价、准确认定考察对象。第三、坚持优中选优，实行差额酝酿。差额酝酿就是为了对人选全方位纵向比较，解决旗鼓相当、谁更合适的问题。按照1个职位2至3名人选的比例，对差额考察人选，在综合分析考察情况的基础上，由组织部长办公会提出初步拟任人选。在此基础上，进一步扩大民主，更广泛征求各方面意见，把人选在不同层面进行差额酝酿。一是征求干部所在的县（市）区委或部门党委（党组）意见，进一步沟通，对任用人选达成共识；二是征求市级党政领导班子成员、尤其是分管领导的意见，让管事者荐人择人；三是征求人大、政协、民主党派的意见，广泛听取建议；四是征求纪检监察部门和经济责任审计部门的意见，认真了解人选的廉洁自律情况；五是征求离退休干部的意见，听取和了解对人选的社会反映。对征求的意见，进行综合分析、反复比较，妥善确定人选任用意见。将拟任人选的基本情况、产生过程、任职理由、考察结论向书记办公会做详细汇报，提请书记办公会议对人选差额酝酿。第四、强化集体决策，实行差额票决。为了真正把民主集中制落到实处，把常委们的意见充分体现出来，让大家充分行使干部任用表决权，实行了常委会任免干部无记名投票表决制度。对新提职的干部实行差额票决，对一个职位的两名人选，按照平等的原则，在会上全面介绍提名过程、考察情况、任职理由等内容，让每位常委对人选都有全面的了解。在充分酝酿讨论后，每位常委一人一票进行表决，人大、政协主要领导现场监票，当场公布表决结果。这一表决方式，有效防止了决策意见唯一把手意见“一边倒”、“一票大于多票”的现象，解决了个别人或少数人说了算的问题。近两年，我们在总结“四差”经验的基础上，又相继制定出台了一些配套制度规定，对“四差”制度进行了丰富和完善。XX年，为使干部“四差”制度更加严密规范、更加科学完善、更加管用适用，我们根据干部任用条例和市委已出台的干部任用有关规定，结合正职与副职的提名方式不同、提名人选条件和范围不同、参加推荐人员范围和层次不同、表决的程序不同的实际，分别制定了关于县（市）区党政正职和市直党政部门正职领导干部公推差选暂行办法和关于县（市）区党政副职和市直党政部门副职领导干部差额选任暂行办法。尤其是关于县（市）区党政正职和市直党政部门正职领导干部公推差选暂行办法，主要在三个方面对“四差”制度进行了完善，一是实行异地提“差”。明确提出差额人选不能在本地本部门推荐，解决“软差”陪衬和拉选票问题，充分体现公正、平等、竞争、择优原则；二是强化了考察手段。加大考察力度，进一步延伸考察触角，通过实地踏查、大范围走访、上伸下延扩大考察面。拓展了考察领域，把平时考察、任期目标考核、实绩考核和公务员年度考核评定结果有机结合起来，突出项目建设、招商引资工作的实绩考核，不断细化、量化考察评价手段；三是增强了酝酿和票决工作的公正性平等性。从酝酿到票决环节，对一个职位2名差额人选按姓氏笔画排序，突破了原来差额选任干部的倾向性框框，突出了“差”的作用，都是目标中人，用谁都可以，从而进一步深化了差额选拔干部的内涵。XX年，我们着眼于新的实践和要求，进一步改革创新干部选任制度，不断深化差额选任干部工作，市委制定出台了绥化市县（处）级党政正职领导干部调整任用工作暂行办法、绥化市县（处）级党政正职领导干部选拔任用工作暂行办法、绥化市县（处）级党政副职领导干部选拔任用工作暂行办法和绥化市公开选拔县（处）级领导干部工作暂行办法等四个制度，为我们选准用好干部提供了可靠保证。在制度创新过程中，我们坚持把扩大干部工作民主、落实群众“四权”贯穿始终，把第一提名权交给广大干部群众，有效发挥市委委员和候补委员的把关作用，充分吸纳各层面的意见和建议，强化党委领导集体的决策效能，做到了公心识人、公平待人、公开选人、公正用人，起到了管根本、管长远、管全局的作用，破解了选人用人上的一些难题，化解了一些深层次的矛盾，提高了选人用人质量。特别是对县（市）区党政正职的任免，我们还按规定提请市委全委会议进行投票表决。三、干部“四差”选任制的主要成效实行干部“四差”选任制度是我市干部制度改革的成功经验，体现了公平竞争的原则，有利于干部素质的优势比较，得到了中央、省委有关部门的充分肯定和基层干部群众的广泛认可。实践证明，干部“四差”选任制度，具有较强的生命力和推广价值。这项制度的实施，有效地制约了领导干部的封官许愿权，堵住了个别干部跑官要官路，为优秀干部走上领导岗位营造了良好环境，让能干事的顺利上来，让上来的干部踏实干事，形成了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确导向；进一步扩大了干部工作中的民主，有效地落实了群众的“四权”，增强了干部工作的透明度，拓宽了选人视野，提高了选人用人质量；建立完善了系统配套的选人用人机制，形成了靠机制选人、靠制度管人的良好局面，推进了干部工作规范化制度化科学化进程，保证了用好的作风选作风好的人制度的有效落实；推动了高素质干部队伍的建设步伐，干部队伍出现了新的活力，同时调动了干部加快发展的积极性，对经济发展和社会事业的进步起到了强有力的保证和促进作用。这一做法得到了中组部和省委组织部的肯定，在XX年全省干部人事制度改革上介绍了经验，中组部领导内参给予了刊发。另外，我市庆安县和北林区适应新形势下干部制度改革的需要，积极推行了公推公选正职领导干部制度。主要做法是：规范提名程序，扩大选人用人视野；规范考察程序，准确识别干部优劣；规范酝酿程序，科学拟定上会人选；规范票决程序，确保干部选任质量。公推公选制度的实施，把群众的知情权、参与权、选择权、监督权落实到了干部选拔任用之中，解决了“少数人选人、少数人在少数人中选人”的弊端，提高了选人用人质量，有效地推进了干部工作民主化进程。目前，两个县区公推公选正职科级领导干部的做法，在当地引起了较好反响。四、实行干部“四差”选任制存在的问题和解决办法实践中，我们也认识到，实施干部“四差”选任制是一个不断实践、不断发展、不断完善的过程，在工作运行中也存在一些不容忽视的问题。比如，民主推荐中有的地方人选质量不高的问题，个别职位“软差”陪衬的问题，干部考察质量不高的问题，个别干部拉选票的问题，防止推荐人选带病上岗的问题等。我们针对这些问题，进行了深入探索和大胆实践，不断深化和拓展干部“四差”选任制，使其更加科学规范，更加实际管用。经过几年来的心运作和扎实推进，目前我市已经形成了以“公推提名、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价”为主要内容的“公推差选”领导干部办法。一是公推提名。就是对提职人选，尤其是拟提县(市、区)党政正职和市直党政部门正职人选，实行“三次公推”，即全市范围公推、市级四大班子领导公推、人选所在地公推。通过这种方式确定提名人选，把第一提名权交给群众，充分体现民意，拓宽选人视野，使差额人选能力素质相当、强强相争，有效解决个别职位“软差”陪衬和人选质量不高的问题。二是差额选任。就是实行“四差”选任制，即差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，做到优中选优。三是延伸考察。就是对人选考察做到“三个延伸”，即对任现职时间较长的干部考察延伸到前两年、对任现职时间较短的干部考察延伸到前一岗位、对干部八小时以外考察延伸到社交圈，力求通过多角度、全方位的考察，把差额人选的比较优势、个性差异、共性特征考察清楚，有效解决了考察质量不高的问题。四是联审把关。就是变组织部独家操作为多部门共同把关，对干部选任过程坚持“三严”、对用人质量严把“三关”。“三严”，即对推荐主体和考察主体严明责任、对提名到表决环节严密程序、对违规违纪问题严肃纪律，解决个别干部拉选票的问题。“三关”，即严把纪