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浅谈fidic条约和国内施工合同的区别 :100926825 (xx)08xx0202浅谈FIDIC条约和国内施工合同的区别刘军:xxxx18作者简介:刘军 (19792),男,xx年毕业于深圳大学土木工程专业,助教,深圳大学,广东深圳518000摘要:介绍了FIDIC条约和国内施工合同,从合同工期和施工期、中期付款、变更范围三方面,对FIDIC条约和国内施工合同进行了对比分析,提出一些看法。 关键词:FIDIC条约,国内施工合同,合同工期,变更:TU723.1:A1FIDIC条约和国内施工合同简介国际上常用的FIDIC合同条件是在总结国际工程合同管理各方面经验教训的基础上制定的,并且不断地吸取各方面意见加以修改完善。 1999年国际工程师联合会根据多年来在实践中取得的经验以及专家、学者的建议与意见,在继承以往四版优点的基础上进行重新编写(下称新编FIDIC合同条件),得到了欧洲国际承包商会(EIC)受国际承包商联盟(CICA)委托并得到美国承包商总会(AGC)的帮助,提出了不少意见和建议。 FIDIC合同条件是在综合各地区、国际的业主、咨询工程师和承包商各方面的经验的基础上出来的,是国际上一个高水平的通用性的文件。 我国部委在编制建工施工合同条件或协议书范本也都把FIDIC合同条约作为重要的参考文本,1999年,建设部和国家工商行政管理局依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法等有关法律,对1991年颁布的建筑工程施工合同示范文本作了重大修订,很大程度上参照了FIDIC合同条件的精神。 但新修询价;选择产品供应商;签订合同并管理;采购收尾工作。 项目经理部主要应加强材料使用中的管理:建立材料使用台账、限额领料制度和使用监督制度;编制材料需用量计划;按要求进行仓库选址;做好进场材料的数量验收、质量认证、记录和标识;确保计量设备可靠和使用准确;确保进场的材料质量合格再投入使用;按规定要求搞好储存管理;监督作业人员节约使用材料;加强材料使用中的核算;重视周转材料的使用和管理;搞好剩余材料和包装材料的回收等。 4机械设备管理机械设备技术含量高、工作效率高,可完成人力不能胜任的任务,故在项目管理中应高度重视并加强管理。 由于项目经理部没有自有机械设备,使用的机械设备是企业内部调配、租赁、或企业专门为该项目购买的,故项目经理部应对进入现场的机械设备进行安装验收,在使用中加强管理并维护好机械设备,保养和使用相结合,提高机械设备的利用率和完好率。 操作人员持证上岗,实行岗位责任制,按操作规程作业,搞好班组核算、单机核算和机组核算,对操作人员进行考核和激励,从而提高工作效率,降低机械使用成本。 5技术管理技术是第一生产力,它除了融会在其他生产要素中并产生基础作用以外,还在现场施工和管理中单独发挥重大作用,保证施工和管理正常进行、加快速度、提高质量、降低成本,因此,技术管理也是项目管理的灵魂,应特别加以重视。 技术管理内容包括:技术管理基础性工作,施工过程的技术管理工作,技术开发管理工作,技术经济分析与评价。 项目经理部的技术管理工作要求是:根据项目规模设技术负责人,建立内部技术管理体系融入企业的技术管理体系;执行技术政策、接受企业的技术领导,接受各种技术服务,建立并执行技术管理制度;建立技术管理责任制,明确技术负责人的责任、技术人员的责任和各岗位专业人员的技术责任;审查图纸并参加设计会审,向设计人提交工程变更书面洽商资料;编制技术方案和技术措施计划;进行书面技术交底;进行工程预验、隐验、分项工程验收;实施技术措施计划;收集和管好技术资料。 6资金管理资金是生产要素的货币表现,是项目的经济支持,资金管理的目的是保证收入,节约支出,防范风险,提高经济效益。 现代施工项目及其管理必须有强大的资金支持,同时应重视施工项目的资金管理。 项目经理部的资金管理责任主要是资金使用管理。 1)要编制年、季、月资金收支计划,2)要及时进行资金中间结算和计收;3)按企业下达的用款计划控制资金使用,并设立台账,记录资金支出情况;4)加强会计核算,及时盘点盈亏,进行资金运行和盈亏分析,改进资金管理;5)配合企业管理层的资金管理工作,并进行竣工结算。 目前,特别要防范资金风险,因为资金风险发生频率高,风险量太大,对项目的影响非常严重。 压价承包、带资承包、拖欠工程款、索要回扣、限制索赔、通货膨胀或紧缩等,都是资金风险,项目管理者必须正视这些风险,加强资金供应预测,强化合同管理,做好风险管理规划,按风险管理的规律和方法对风险加以防范。 Management ofproductive elementsof conitructiveitemZHANG Peng2yunMA Ke2qingAbstract:It illustratesconcept&goal ofmanagement ofproductive elementsof construceiveitem andintroduces inbrief management of humanresources,management ofmaterials,management ofmachinery facilitiesmanagementofitem technologyand managementof capitalsso astosatisfy requirements,reduce costand decreaseexpenditure.Key words:constructive item,productive elements,management process?051?第31卷第8期xx年4月山西建筑SHANXIARCHITECTUREVol.31No.8Apr.xx订合同与FIDIC合同条件相比较还是有一些不同或不足之处。 2FIDIC条约和国内施工合同比较2.1合同工期与施工期FIDIC规定合同工期是业主与承包商在投标书附件中约定的,这和国内合同中由发包人和承包人在协议中写明开工和相对日期一样。 实际施工期FIDIC中是从发出开工令,到工程师根据合同规定认为的实际完成时间,并在移交证书中写明;国内则为“如果工程通过验收检验,承包商递交竣工报告的日期就是竣工日期。 国际上,强调工程师的监督与公正的作用。 当整个工程已经实质上竣工,并合格地通过合同可能规定的任何最后检验时,承包商可就此事向工程师发出通知,工程师可以根据自己掌握的情况,确定工程的竣工日期。 这样做,可以消除任何外界因素对“工期”这一合同管理中的重要指标的任何干扰,对承包商注意施工进度、合理安排并严格执行施工进度计划起到了非常积极的作用,无形中也增强了承包商的管理能力,有利于建筑市场的健康发展。 国内合同中对实际施工期的规定:“工程竣工验收通过,承办人递交竣工报告的日期为实际竣工日期。 工程按照发包人要求修改后通过竣工验收的,实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。 综合32.2“发包人收到竣工验收报告后28d内组织有关单位验收,并在验收后14d内给予认可或提出修改意见。 从中可以看出,国内合同对实际竣工日期的确定,取决于两个因素:一是承包人提交竣工报告;一是发包人对工程的修改意见。 而这两个因素都很难说是确定的,纵然是确定的,这里还有一个28加14天的不属于承包人原因不工作的日期在其中,这些都足以使承包人对“工期”这个重要内容予以淡化。 事实上也正是如此,国内绝大多数工程,在实施过程中,承包人、发包人都表现出对工期无可奈何,自然承包人在施工中安排进度计划,乃至于进度计划的调整都因此而变得毫无意义,结果就是施工计划是一种摆设,给主管部门检查者看看的一个评分的得分点而已。 2.2中期付款合同所起的作用就是把中期付款的各个条目具体化、细致化,从而使承包商和发包商有条目可以依据,中期付款的重要性是显而易见的。 在国际合同的争议中,付款占了很大部分的比重,因此处理好中期付款就成了合同的一大任务,在FIDIC条约中,对中期付款的各种条目及计算方法都有明确的规定,做到了有据可依。 双方都可以根据合同准确的计算出应付的或应付出的款额,从而为自己下一步的工作做好准备。 国内合同中对中期付款的条目没有明确的规定,这样就必然导致在付款中的争议,例如对于大型设备,承包商已经付了款,也拿了发票,但设备还在运输过程中,没有到现场,对于承包商来说,能否凭发票来要求发包商付款就成了有争议的问题,如果此款的数目巨大,在争议过程中很可能影响过程的进度,从而对过程造成大的损失。 国内对中期付款的计算也没有作出具体的规定,如保留金和预付款的扣除方式,从哪部分付款中扣除,都没有作具体的规定。 在操作上很难达到目的,付款对双方都是很重要的。 在这个问题上处理好承包商与发包商的关系,对承包商来讲可以尽快投入到下一步的工作中去;对发包商来讲,他也可以暂时不借款,节约利息,或者把钱暂时投资到别的地方,增加资金流通的速度,从而以最小的投资来换取最大的回报。 2.3变更范围对变更范围的规定,国内施工合同与FIDIC条约的规定可以说是相同的,国内施工合同规定了四条,FIDIC条约中规定了六条,初看是相同的,然而仔细分析就可知道明显的差别。 发起变更的人不同,FIDIC条约中为工程师,而国内的施工合同是为发包商。 FIDIC中为什么要把变更约束在这6个方面呢?FIDIC合同条件中所指的监理工程师不同于通常所说的从事某一专业技术工作的一般工程师,而是与业主签订委托协议书,对某一具体工程项目的实施进行监督、管理和协调工作的工程师。 在国外也称为咨询工程师,不过,咨询工程师所能从事的业务范围比我国的监理工程师的业务范围要广。 监理工程师是施工承包合同签约双方之外的第三方,只是根据业主的委托,对施工中的工程进度、质量和费用进行系统的控制,施工合同的管理,保证工程项目建设的顺利进行,监理工程师与承包商之间不存在,也不允许存在任何合同关系,业主与承包商之间是雇佣与被雇佣关系,业主与监理工程师之间是委托与被委托关系,监理工程师与承包商之间是监理与被监理关系。 从法律意义来理解,三方之间都不存在谁领导谁的关系,他们只是由于各种所处地位不同而分工和职责不同。 监理工程师处理合同有关事项的公正性是保证施工合同圆满实施的重要条件。 在合同的执行中,监理工程师具有很大的独立性,而且他们大多由经验丰富的人员组成,对施工的质量负责,然而,发包商毕竟是投资方,他对工程拥有所有权,因此,工程师的权力必然应当限定在一定范围之内,保障发包商的权益。 例如,广州抽水蓄能电站发包商授予监理工程师有决定20万元6人内工程变更的权力。 如果超出业主的授权范围时,监理工程师必须事先征得发包商的同意,才能对承包商发布任何指令,在国际合同中,工程师行使权力时,必须承担与业主签订的协议中明确规定的与之相连的责任。 如果承包商按工程师的指示增加了费用,即使监理工程师无权对该项工作下达命令,承包商也有权得到该项工作的付款,而监理工程师将负越权的责任,因此对工程师权力的限制就显得十分重要,FIDIC条约对工程师认为需要做的变更限制在这四条中正是这个道理。 而国内建工合同中变更是由发包商要求的,而且还应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准,并由原设计单位提供变更相应图纸和说明,试问:发包商是工程的投资方,而且他的变更还得到有关部门批准,那么,他的变更还有必要限制在这四条范围内吗?如果发包商认为有必要可以把厂房改成住宅,甚至重建。 因此国内建工合同这一条没有真正理解FIDIC条约的内涵。 3结语国外的工程师说“合同是圣经”就是这个意思,合同对工程项目的建设将产生深远的影响。 参考文献:1GF2199920201,建设工程施工合同(示范文本)S.On FIDIC contract anddifferences betweendomestic constructioncontractsLIU JunAbstract:The FIDICcontract anddomestic constructioncontract areintroduced.The differencesbetween themare parativelyanalyzedfrom threeas