金东区政协二届一次会议提案工作.doc

金东区政协二届一次会议提案工作获“五个得到”的成效政协提案是人民政协履行职能的重要手段，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要载体，是反映民意，集中民智，实现决策民主化、科学化的重要渠道，提案工作是政协的一项全局性工作。提案工作包括提案的征集提出、审查立案、分办交办、办理落实、反馈结果等一系列环节，涉及到提出提案的全体政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，涉及到办理提案的党和政府的许多部门，绝不仅仅是政协组织自身的工作，而是一个涉及全局、影响全局的重要工作。由此说，提案工作是人民政协履行职能的一项具有全局意义的工作。区政协楼科进主席认为：政协提案能否充分发挥效用，关键在于提案本身的质量, 更要看办理提案的工作做得如何，提案工作的成效重在体现于办理落实的结果。在提案的办理工作中,党委、政府、政协和承办单位及提案人，要共同着眼于提案内容的办理，从促进问题解决的角度进行充分的联系、交流、互动、合作，是提高提案办理落实率和委员满意率的关键，把办理工作落到实处、取得实效是提案工作的最终落脚点。区政协二届一次会议以来的提案工作，在区委、区政府、区政协领导的重视支持和各党政部门、乡镇街道及广大政协委员的共同努力下，提案工作获取了“五个得到”的成效。一、加强培训，广泛征集，提案质量得到整体提高区政协把提高提案质量放在提案工作的突出位置，通过各种方式和途径，积极为委员撰写提案创造条件。一是引导。在二届一次会议前期，区政协提案办针对换届后新任委员多，履职经验少的特点，从强化服务入手，做好引导工作。围绕全区“十一五”规划纲要和区第二次党代会提出的“构建黄金主轴、推进富民强区”的总体目标，从区委朱书记和区政府王区长的工作报告中摘录编发了3大块15个子条目，133条标题式的征集要点，有针对性地向委员提示拟写提案的范围、重点，确保征集到的提案更贴近本区实际。注重发挥高质量提案的示范作用，开展优秀提案的评选表彰活动，引导和鼓励政协参加单位和委员在提高提案质量上下功夫，促使提案上档次、出精品。二是强培训。区政协提案办先后2次在全区政协委员培训班上作“提案知识培训辅导”。在一月份的新委员培训班上，对“如何写好提案，怎样提高提案质量”进行了授课辅导；在十一月份的全体委员培训班上，对“提案质量的基本要求，怎样写好建议部分”进行辅导，会上提出提案内容要“有情况、有分析、有建议”、提案质量要有“宏观性、准确性、可行性、规范性”，较好地提高了委员们撰写提案的水平。三是严审查。区政协提案委对收到的提案逐件进行认真审查把关，对个别不规范的提案加以整理，使其达到立案要求；对内容欠充实的提案，主动与提案人协商，提出意见，请其作进一步的补充；对有些类同的提案进行并案；对一件提案反映两个问题的进行分案。这些做法，有效地提高了提案的整体质量。区政协二届一次会议以来，广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，以饱满的工作热情、强烈的政治责任感和历史使命感，立足服务大局，致力于发展经济，着力维护社会稳定，认真履行政协三大职能，积极运用提案建言献策。共提出以提案的形式提交的意见建议206件，经审查立案197件，其中团体提案12件，立案率为95.63%。另有9件提案的内容因涉及市有关部门的职能范围，作为来信上转处理。随着委员提案质量的稳步提高，为办理质量奠定了良好的基础，提案中蕴含的重要信息和智力成果越来越多地成为党、政部门民主决策、科学决策的重要参考。二、领导重视，交办得力，办理质量得到有效提升提案工作作为人民政协履行职能的重要形式，越来越受到各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。区委书记朱恒钱希望政协要利用提案进行有效监督，同时又要求各党政部门、乡镇街道要自觉接受政协的民主监督，努力办好提案。去年3月21日，由区委、区政府、区人大、区政协联合召开了交办会，区长王国强主持交办会，要求各承办单位领导认真做好办理答复工作，做到日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求，并做到四个明确、四个到位：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施；思想重视到位、分工责任到位、面商答复到位，办理落实到位。常务副区长邱建中作提案承办工作动员报告。区政协主席楼科进和副主席宣建伟参加交办会并分别讲话。在区委、区政府领导的高度重视和直接推动下，提案办理工作有序开展，富有成效。根据区交办会的精神要求，各承办单位高度重视提案办理工作，进一步健全办理制度，严格办理程序，把办理提案作为推动本部门工作的一条重要途径。如金东经济开发区、区府办、教文体局、人劳局、卫生局、水务局等单位把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。区城建局、发改局、规划分局等单位为了向委员征询对办理工作的意见建议，在给委员寄送答复件和委员反馈表时，在信封中装入邮票，便于委员做好反馈工作。面商办案是办理提案工作较为有效的方式，既能融洽民主协商的氛围，又能提高办案透明度。如新城区建设指挥部、环保分局、农办等单位在书面答复前，采取了把委员请进来集体面商方式开门办案，主要领导主持召开面商会， 并亲自通报办理工作情况，共商解决落实措施。这种办案方式倍受委员们肯定。区民政局、经贸局、财政局、农林局、交通局等承办单位为了抓好提案的落实工作，不仅召开专题会进行研究，明确分管领导责任，而且承办人在承办过程中都与提案人见面座谈，反复征求办理意见，有效地提高了答复办理质量。立案提案分别交由39家党政部门承办，年内全部均已按期办复。据反馈统计，提案获得承办单位的采纳率达90%以上，落实率达80%以上，委员对承办单位的办理工作表示满意和基本满意的满意率达100%。三、通力协作、强化落实，办理实效得到充分显现多数承办单位做到把提案的办理列入本单位的年度工作计划，认真研究并积极采纳提案中的意见建议，使提案办理取得实效。对事关人民群众普遍关注的热点问题的提案，各承办单位高度重视，力求尽快解决实际问题。区府办在办理加大“健康新农村”建设的力度、建立协同工作机制，整治学校周边环境等重点提案时，召集卫生、教文体等部门进行专题研讨，并明确各自职责，提出要求，协调办理提案。建议加强农村环境改造力度，提高农民生活质量提案，区农办对农村环境整治问题高度重视，开展“示范整治”，实施“小五化”，制定和完善了长效保洁机制，尤其是新建的“垃圾中转站”已投入使用，改善了群众的生活环境。打造区域科技创新服务平台，筹建金东区研发中心重点提案，受到区政府领导高度重视，作了重要批示。区科技局多次与提案委员进行沟通面商，实地走访20多家骨干企业，召开了22家企业座谈会，在广泛听取企业意见的基础上，多方开展了可行性论证和前期筹备，并向区政府提交了关于与陕西省国防科工委共建金东区企业研发服务中心的请示。建立政府投资项目绩效评估体系，提高投资效率的提案，提出建立评估法规体系及标准、整合评估资源等3条建议，区政府办公室印发200721号金东区财政支出绩效评价实施办法（试行）文件予以落实。关于强化政府电网规划与建设职能的建议的提案，提出城乡建设规划编制应及时做好电力专项规划的调整和衔接。承办单位多次与市用电管理所进行沟通，将电网规划中的变电所地址、输电线路径等建设项目事先予以测绘定位，在规划实施中加以控制，去年全区投资8000万元用于电网建设与改造。为办理重视幼教师资队伍建设，办好幼儿教育的提案，区教文体局开展了规范办园行为检查、幼儿教师五项基本功培训和比赛、幼儿教师优质课评比等活动对提案所提建议认真落实。四、分工督办，良性互动，民主监督得到拓展延伸提案承办重在落实，为了进一步提高提案的办理质量，促进承办单位抓好“列入采纳”提案的落实工作，区政协与区政府良性互动，全力抓好对提案办理的督查工作。一是区两办认真履行督查职能，推进提案办理。区委、区政府利用金东信息、政务督查等刊物，加强了提案办理的督促检查，及时通报办理进度、介绍办理工作经验，推动和提高了提案办理的进度和质量。区府办先后在政务督查上刊发了3期有关提案办理工作的督查通报，有力地促进了提案办理的工作进度，确保了提案办理书面回复在规定期限内办结。二是区政协突出重点督查，促进提案落实。区政协积极主动参与抓好对提案办理的督查工作。一是确定了8件重点提案。由主席、副主席、秘书长分工领衔督办，采用听取通报、实地视察、座谈讨论的方式进行督办；二是发送“督查通知”，先告知后督查，走访督查了承办提案较多的单位；三是协助承办单位做好委员初复为“不满意”办理件的重办工作；四是对热点、难点提案的办理落实情况进行“回访”；五是及时联络39家承办单位，要求各承办单位逐件反馈面商、采纳、落实等办理结果；六是向委员征询对办理工作的满意度。通过多种途经督办，不断提高了提案办理质量。三是提案委跟踪督办促成效。提案委采取委员约谈、协商座谈、专题调研、实地考察、跟踪督办等多种形式，把沟通交流、检查督办贯穿于提案办前、办中、办后的全过程。如加强环境监测，保护水源清洁的重点提案，委员对办理工作初复反馈不满意。为做好督促“不满意”提案办理件的重办工作，提案委牵头与区府办和承办单位实地查看了八仙溪岭下流域，提出解决问题的合理化意见建议。区政府下达了2007103号关于整顿和规范制沙业的通知，成立了由10个部门组成的领导小组，先后对八仙溪和孝顺溪的污染进行了整治。不仅推动了溪流制沙业的治理，而且也推动了面上的环境整治工作。去年12月，提案委对办理工作开展了“年检评议”活动，探索了口头评议和书面评议相结合的民主监督方式，先后到区卫生局、环保分局、规划分局等部门，从办理工作的面商率、办复率、落实率、满意率等方面，开展面对面的口头评议和无记名的书面评议，使政协履行民主监督职能得到了又一次拓展和尝试。五、总结交流、扩大外宣，提案工作得到省市肯定提案工作涉及面广、程序性强、环节多、要求高。区政协提案委作为提案人与承办单位的“桥梁”和“纽带”，努力做好服务，把“勤”字融入到联络沟通、协调、催办、督查、协办等工作过程中，对遇到提案办理中的重、难点问题，及时帮助承办单位协调各方关系、解决一些实际困难，使提案在我区经济和社会发展中产生更大的效益。为扩大金东知名度，区政协提案委加大了外宣力度，积极主动向上报送信息，利用网络、报刊等媒体及时总结提案工作成效，充分发挥新闻媒体在提案办理过程中的推动作用。先后在省联谊报、省政协提案工作动态、金华政协、金东信息、区政府网站上刊发提案工作宣传报道十多篇。将政协民主监督与新闻舆论监督有机的结合起来，扩大了政协的社会影响。去年，区政协有幸获得了金华市县区级政协的代表参加了省提案工作会议，总结交流了金东区一届政协取得的提案工作成效。金东区政协提案工作实现了“五个转变、七个提高”的成效等稿件有力地扩大了