第四章服务贸易总协定.ppt

1 第四章服务贸易总协定 第一节 服务贸易总协定 产生第二节GSTA的基本内容第三节GATS的评析复习思考题 End 2 第一节 服务贸易总协定 的产生 一 概述 GATS的产生背景 二 乌拉圭回合服务贸易谈判 End 3 一 服务贸易总协定 产生的背景 从根本上说 服务贸易总协定 的产生是当代世界经济一体化和贸易自由化发展的必然结果 二战后 尤其是20世纪60年代后 第三次科技革命成果的推广应用 极大地推动了生产力的发展 促进了社会分工与国际分工的扩大与深化 伴随着技术 运输 通讯的高速发展 以及发达国家逐步放松国内服务业的限制 大多数以往被认为属于非贸易性质的服务渐渐纳入了国际贸易的范围 从而促使国际服务贸易的迅速发展 并成为战后以来推动世界贸易发展的重要因素 End 4 发展的几个阶段 1 1 国际服务贸易的高速增长 尤其是发达国家在服务贸易中所处的领先地位和竞争优势 使得发达国家对服务贸易在国际间的展开尤为重视 20世纪70年代起世界贸易中服务贸易出现迅速增长的势头 其中增长最快的是美 法 英 德等发达国家 如美国在货物贸易方面的国际竞争力逐步减弱 但是 它的国际服务贸易顺差则从1968年起迅速扩大 到1992年约占其货物贸易赤字额的60 左右 英国的情况也基本类似 End 5 发展的几个阶段 2 2 20世纪60年代后 服务贸易的迅速发展是与发达国家经济结构发生深刻变化 第三产业在国民经济中的地位上升密切联系的 美国劳动力在三大产业的分布结构中 1950年第三产业占53 1960年为59 1971年达到65 1979年为66 2 英国劳动力在三大产业的分布状况是 1951年第三产业占48 1966年为52 1971年则为58 1980年达到61 在GDP的三大产业分布结构里 美国第三产业1963 1967年即占GDP的59 5 1971年则占到60 以上 同样 英国的第三产业在1965年即占GDP的50 以上 其他发达国家的情况也大体类似 End 6 发展的几个阶段 3 3 随着各发达国家在国内逐步放松对服务产业的限制 服务贸易便迅速在国际间展开 如美国政府在70年代对服务领域的各项限制逐步放开 促进了民间资本在服务产业的竞争 其中 金融 航空 信息和通讯等领域服务的开放很快扩散到西欧及日本 这样 在发达国家的带动下 国际间的服务活动蓬勃发展起来 1967年世界服务贸易仅为700 900亿美元 1980年便猛增到6500亿美元 1992年则达到9800亿美元 End 7 发展的几个阶段 4 4 服务贸易在国际间的蓬勃发展 客观上要求排除服务贸易市场准入的障碍 制定适用于服务贸易的规则 并逐步进行服务贸易自由化的市场准入谈判 但是 长期以来服务贸易问题一直被排除在关贸总协定之外 其国际规则仅限于一些零散个别的条约和协定 因此 一些在服务贸易方面有优势的发达国家积极倡导建立系统的服务贸易的国际通行规则 End 8 发展的几个阶段 5 5 1962年经济合作与发展组织制定了 经常项目下的非贸易交易自由化守则 与 资本移动自由化守则 发达国家之间开始讨论服务贸易自由化问题 随后 经济合作与发展组织开始系统研究服务贸易自由化有关问题 所探讨的有关内容主要包括两方面 1 有关银行 保险 海运等具体服务部门的贸易阻碍因素与贸易壁垒 2 探讨制定整个服务贸易规则的概念框架等 End 9 发展的几个阶段 6 6 在1978年经济合作与发展组织的贸易委员会上 美国要求进行消除服务贸易壁垒的谈判 贸易委员会也同意开始这方面的谈判 但是在谈判内容上 美国同当时的欧共体之间存在意见对立 美国认为要制定适用整个服务贸易的规则框架 欧共体和日本则主张要先研究服务贸易各个具体部门的贸易和贸易壁垒的状况 结果采纳了欧共体和日本的意见 1979年开始建筑工程咨询 银行 保险和海运的谈判 1984年结束 在初步谈判的基础上 再开始服务贸易各个具体部门的研究和服务贸易的总体研究 最后 对服务贸易的基本原则进行了理论性探讨 明确了货物贸易最惠国待遇 国民待遇 透明度 市场准入原则 投资和设立权等概念同服务贸易的关系 End 10 发展的几个阶段 7 7 在1987年公布了 服务贸易概念框架的提要 强调适用于货物贸易的关贸总协定的一般原则和规则也适用于服务贸易 服务贸易概念的提要 主要内容如下 服务贸易的大部分均与国际投资有关 如金融的各个部门在国外设立营业点 就包括了国际投资的内容 国际投资要通过国际贸易来实现 所以要从服务贸易的角度来把握国际投资 服务贸易如果要适用货物贸易的一般原则和规则 将会出现很多问题 而这些问题都要通过多边谈判来解决 End 11 发展的几个阶段 8 提要 首先规定了服务贸易自由化的概念框架 服务贸易主要是指服务的移动和服务提供等事业活动 服务贸易自由化要考虑的问题有 1 服务本身的问题 2 营业点的设立 3 资本移动 4 人的移动 包括情报以及货物的移动 服务贸易自由化的框架包括 1 服务本身的跨国境移动 2 在境外设置营业点 3 必要的直接投资 End 12 发展的几个阶段 9 在这个框架之内所适用的基本原则有 1 市场准入原则 在国内销售网以及销售点的设置等方面要给予外国经营者市场准入的机会 所享受的条件不低于国内经营者 2 透明度原则 各国要公开服务贸易方面的法律 如果对方国家要求解释服务贸易的有关法律应给予解释 同时 也要明确对本国经营者在法律上是如何规定的 End 13 发展的几个阶段 10 3 国民待遇原则 这是关贸总协定对货物贸易的概念 在服务贸易方面 要顺利进入对方国家市场 需要用无差别待遇来分别处理各个部门 通过谈判具体确定可以准入的和不可准入的部门 4 无差别原则 对任何国家都要无差别对待 这是确保开放的多边贸易自由化的特别重要的原则 但是 是哪种形式的无差别原则 最终是否达到最惠国待遇原则 这还有待于通过今后的谈判来确定 此外 区域经济一体化是无差别原则的例外 End 14 发展的几个阶段 11 5 国内管制的目的 服务产业一般是管制产业 管制对国内来说有它合理的一面 但是也阻碍服务贸易自由化 对国内管制应该规定独立的原则 从贸易自由化的角度来看 必须要制定客观的标准 其可以考虑的因素是 国民安全 国家安全保障的确定 国家经济安全的确保 服务的质量保证 促进竞争 End 15 总结 服务贸易概念框架的提要 提出了适用于服务贸易的原理 原则和规则等各种概念 强调适用于货物贸易的关贸总协定的一般原则和规则也同样适用于服务贸易 还提出了服务贸易自由化谈判的具体方法 成为乌拉圭回合服务贸易谈判的基础 End 16 二 乌拉圭回合服务贸易谈判 服务贸易总协定 GATS 的产生是关贸总协定乌拉圭回合谈判的主要成果之一 它的产生大致经历四个阶段 一 埃斯特角部长会议 二 蒙特利尔中期评审会议 三 布鲁塞尔部长会议 三 布鲁塞尔部长会议 End 17 一 埃斯特角部长会议 1986年9月 在乌拉圭的埃斯特角召开了关贸总协定74国部长会议 讨论乌拉圭回合部长会议宣言 拉开了关贸总协定历史上历时最长也是最后一轮多边谈判 乌拉圭回合谈判的序幕 经过激烈的谈判 缔约各方就谈判的原则和论题达成一致 通过了埃斯特角宣言 End 18 埃斯特角部长会议 根据部长会议有关服务贸易谈判的决定 在埃斯特角宣言中对服务贸易作了如下规定 1 谈判目的 在透明度和逐步自由化条件下扩大服务贸易 确立服务贸易总体原则和纪律的多边框架 2 谈判手续适用关贸总协定的手续和习惯 3 谈判参加国的范围同货物贸易谈判参加国一样 4 设置管理服务贸易领域谈判的机构 5 在服务贸易谈判的过程中 关贸总协定秘书处要给予支持 End 19 埃斯特角部长会议 服务贸易谈判的范围直接取决于对 服务贸易 的定义范围 由此形成三类不同利益的观点 1 发展中国家坚持对国际服务贸易作狭义定义 即居民与非居民所进行的跨越国境的服务购销活动 2 美国等某些发达国家坚持较广泛的服务贸易定义 认为所有涉及不同国民或不同国土的服务购销活动都属于国际服务贸易 即不必同时符合 国民 和 国土 两项条件 3 欧共体则提出折中方案 主张根据谈判需要对国际服务贸易采取不同的定义 即主张不预先确定谈判的范围 End 20 二 蒙特利尔中期评审会议 1988年12月 105个参加国的代表在加拿大的蒙特利尔出席中期评审会议 旨在确定埃斯特角会议以来的谈判情况以及此后两年的谈判方向 这次会议在服务贸易方面达成一致 同意制定服务贸易的原则 主张将透明度原则 国民待遇原则 最惠国待遇原则运用于服务贸易领域 会议同意 为确定服务领域谈判的部门 需制定今后谈判的日程表 由关贸总协定秘书处制定出第一次谈判部门的清单 但在这次会议后的有关服务贸易原则的确定和使用性方面 谈判陷入了僵局 End 21 蒙特利尔中期评审会议 第二阶段的服务贸易谈判内容可分为三部分 即关于服务部门的试验性谈判 关于服务贸易框架协定本身的谈判 以及关于框架协议附录的谈判 但是在谈判中各方分歧明显 主要原因是发达国家不愿意实施有关服务贸易主要原则 如最惠国待遇原则等 End 22 蒙特利尔中期评审会议 会议决定 在今后的谈判中 重点讨论与服务贸易框架有关的概念 原则和准则 这些概念 原则和准则包括 透明度 逐步自由化 国民待遇 最惠国待遇 市场准人 增加发展中国家的参与程度 保障措施与例外等 End 23 三 布鲁塞尔部长会议 1990年7月 在前一阶段谈判的基础上 由服务贸易谈判组组长提出了服务贸易协定组长方案 后一阶段谈判以组长方案为基础 为了能在12月的布鲁塞尔部长会议上取得一致 集中谈判服务贸易协定组长方案 会议期间 某些国家相继提出初步承诺清单 美国同意放弃对无条件最惠国待遇及对普遍适用范围提出的保留 经过会议磋商 无条件最惠国待遇条款写入服务贸易框架协议草案中 这个草案的实施范围包括各个服务部门 End 24 布鲁塞尔部长会议 1991年4月 乌拉圭回合多边贸易谈判委员会决定重新启动谈判 会议决定服务贸易谈判组将继续存在 其结构和主席人选不变 1991年5月27日 服务贸易谈判组举行恢复谈判后首次正式会议 计划到1991年底结束 此外 会议还讨论了制定统一格式的初步承诺单 服务的分类 各谈判参加方已经提出的初步承诺开价单 以及其他一些问题 End 25 三 布鲁塞尔部长会议 1991年2月下旬 经过各方紧张谈判 在邓克尔的干预下 服务贸易谈判组终于将反复修改的服务贸易总协定草案提交多边贸易谈判委员会 列入谈判委员会主席邓克尔的一揽子方案 即 乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件草案 也称为邓克尔议案 End 26 四 邓克尔议案 邓克尔方案对服务贸易谈判中意见对立的有关问题提出了调解方案 1 最惠国待遇问题 最惠国待遇原则应作为服务贸易协定的基本原则 但是 可以维持最惠国待遇的例外措施 具体做法是 在服务贸易协定生效之前 通过例外措施的登记 在协定生效以后 按照协定所规定的手续 在得到成员国承认之后 可以维持例外措施 End 27 四 邓克尔议案 1 最惠国待遇问题 最惠国待遇原则应作为服务贸易协定的基本原则 但是 可以维持最惠国待遇的例外措施 具体做法是 在服务贸易协定生效之前 通过例外措施的登记 在协定生效以后 按照协定所规定的手续 在得到成员国承认之后 可以维持例外措施 End 28 四 邓克尔议案 2 金融服务问题 明确服务贸易协定在金融服务领域的适用范围 并制定了记载金融定义等内容的 金融服务附录 其中 为了维持信用秩序 各国在保护金融消费者 确保金融体系的健全性等方面可以采取必要的措施 在服务贸易协定规定的义务外 通过成员国自己的选择 可以承担更高的自由化义务 并制订了 金融服务承诺的谅解书事项 End 29 四 邓克尔议案 3 劳动的转移问题 制订了 提供服务自然人移动的附录 规定自然人移动对就业 市民权 居住权 或永久就业等措施不适用 协定框架之内可进行以提供服务的所有自然人移动为对象的谈判 4 协定的不适用 在关贸总协定成员国之间 如果其中一方成为服务贸易协定的成员国 而另一方对协定的适用尚未作出承诺 就作为当事国之间整个协定的不适用 排除部分的不适用 End 30 四 邓克尔议案 由于邓克尔文本较好地综合了谈判各方在服务贸易方面的意见 被有关各方大致认可 故此后的服务贸易协定方案的谈判 主要是在邓克尔文本的基础上 就协定文本的定义问题及技术性修正问题来进行 邓克尔文本有关服务贸易的协定没有经过重大修改 就在乌拉圭回合结束时获得通过 1994年4月15日各谈判方在摩洛哥的马拉喀什正式签署了 服务贸易总协定 End 31 第二节GATS的基本内容 一 服务贸易总协定 的结构与特征二 服务贸易总协定 的宗旨和目的三 服务贸易总协定 的范围与定义四 服务贸易总协定 的原则五 服务贸易总协定 的附录概要六 服务贸易总协定 的制度条款 End 第二节GATS的基本内容 32 一 GATS的结构与特征 1 服务贸易总协定 由三大部分组成 协定条款 部门协定 即附录 各国市场准入承诺清单 其中 正文由6大部分共计29项条款所构成 第一部分为 范围和定义 主要界定服务贸易的适用范围及其活动方式 第二部分为 一般义务和纪律 主要是确定服务贸易应该共同遵循的基本原则 第三部分是 具体承诺 主要是规定市场准人和国民待遇这两项必须通过谈判减让的实质性内容 End 33 GATS的结构与特征 2 第四部分是 逐步自由化 主要是安排具体承诺调皮的进程以及承诺表的制定和修改 第五部分是 机构条款 主要是涉及磋商和争端解决机制 服务贸易理事会和技术合作等事项 第六部分是 最后条款 主要是给出缔约方拒绝给予利益的各种情形以及若干重要概念和定义 End 34 GATS的结构与特征 3 8个附件是 1 关于第二条豁免的附件 2 关于根据本协定自然人移动提供服务的附件 3 关于空运服务的附件 4 关于金融服务的附件一 5 关于金融服务的附件二 6 关于海运服务的谈判附件 7 关于电信服务的附件 8 关于基础电讯谈判的附件 End 35 GATS的结构与特征 其他有关文件是 关于GATS机构安排的决定 关于自然人流动问题谈判的决定 关于金融服务的决定 关于海运服务谈判的决定 关于基础电信谈判的决定 关于专业服务的决定 关于服务贸易与环境决议 等 End 36 二 GATS的宗旨与目的 服务贸易总协定 序言说明了缔结该协定的宗旨 目的和总原则 具体表现在 1 鉴于国际服务贸易对世界经济发展日益重要性 谈判各方希望在透明度和自由化的条件下 建立一个有关服务贸易的原则和规则的多边框架 以促进贸易各方的经济增长和发展中国家的经济与社会发展 2 在尊重各国政策目标的前提下 本着在互利的基础上提高各参加方利益的目的和确保各方权利和义务的宗旨 希望能通过多轮多边谈判以促进服务贸易自由化的早日实现 End 37 GATS的宗旨与目的 3 希望能通过增强其国内服务业能力 效率和竞争性来促进发展中国家在国际服务贸易中的更多参与和服务出口的增长 4 对最不发达国家的经济 发展 贸易和财政需要方面的严重困难予以特殊的考虑 序言用较多的篇幅和文字强调了发展中国家的积极参与和其自身的特殊情况 发展中国家成员应努力在今后服务贸易的部门开放谈判中充分利用 服务贸易总协定 的基本原则和规则和目的争取对自身有利的谈判结果 从根本上改变此序言仅仅象征性而非实质性地促进各成员 特别是发展中国家成员服务水平和经济发展 End 38 三 GATS的范围和定义 GATS的第一条有三层含义 第一 说明了GATS适用于成员影响服务贸易的各种措施 并确定了 服务贸易总协定 适用于 服务部门参考清单 所列12种服务部门的服务贸易 即说明了该协定的适用范围 第二 界定了服务贸易的内涵 第三 对 各国的措施 和 服务 做了解释性说明 End 39 GATS的范围和定义 1 1 从一成员境内向另一成员境内提供服务 它主要是指 过境交付 CrossBorderSupply 这里 过境 是指服务 一般不涉及资金与人员的过境流动 2 在一成员境内向另一成员的服务消费者提供服务 最典型的旅游服务 境外居民来本国旅游 本国服务供应者向他们提供服务并取得外汇收入 便形成服务贸易 这种国际服务贸易方式一般被称作 消费者移动 ConsumerAbroad End 40 GATS的范围和定义 2 3 一成员的服务提供者 在任何其他成员境内通过商业存在提供服务 这主要涉及到市场准入 MarketAccess 和直接投资 即在一缔约方境内设立机构 并提供服务 取得收入 从而形成服务贸易 通常被成为 商业存在 4 成员的服务提供者在另一成员境内通过自然人存在提供服务 这种方式通常被成为 人员移动 MovementofPersonnel End 41 GATS的范围和定义 总结 无论是过境交付 消费者移动 商业存在还是人员移动 上述定义都是宽泛的 有些内涵甚至有交叉 它是发达国家和发展中国家提案的妥协 首先 它是较广义的定义 不但包括了发展中国家倾向的 跨越国境的可贸易型服务 Cross borderTradableServices 而且包括了一国在别国的商业存在所提供的服务 其次 此定义又试图把投资和移民排除在服务贸易之外 但总的来说 这个定义是广泛意义上的服务贸易 End 42 四 GATS的原则 1 1 最惠国待遇 条款规定 在本协定项下的任何措施方面 各成员应立即和无条件地给予其他任何成员的服务和服务提供者不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇 最惠国待遇原则上是无条件的 而 服务贸易总协定 规定对某些国际协议予以例外处理 如GATS规定该待遇不适用于有关税收 投资保护和司法或管理协助的国际协议 也暂时不适用于 服务贸易总协定 附件中没有列入的 而由其他国际协议管辖的具体部门 End 43 GATS的原则 2 2 透明度原则 条款规定 除非在紧急情况下 各成员应迅速并最迟于其生效之时 公布所有普遍适用的有关或影响本协定实施的措施 本协定成员也应公布其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定 此条还规定应至少一年一度地对本国新法规 或现存法规的修改做出说明介绍 规定对其他成员的询问做出迅速的答复 任何成员都可以向他方通知另一成员所采取的影响 服务贸易总协定 执行的任何措施 绝密信息可以不加以透露 End 44 GATS原则 3 3 发展中国家的更多参与 条款规定各成员应通过谈判达成具体承诺的方式来促进发展中国家逐步参与世界贸易 具体承诺应该包括 加强其国内服务能力 效率和竞争力 特别是通过在商业基础上获得技术 改善其对销售渠道和信息网络的利用 在其具有出口的利益的部门及提供方式上实现市场准人的自由化 End 45 GATS原则 3 此条款有三层含义 1 有关成员应做出一些具体承诺以促进发展中国家国内服务能力 效率和竞争力的增强 促进其对技术和有关信息的获取 增加产品市场准人方面的自由度 2 发达国家应在 服务贸易总协定 生效后的2年内建立 联系点 以便发展中国家的服务提供者更容易获取有关服务供给的商业和技术方面的信息 3 对最不发达国家予以特殊优惠 准许这些国家不必做出具体的开放市场方面的承诺 直到其国内服务业具有竞争力 End 46 GATS的原则 4 4 国内法规 条款规定 在已做出具体承诺的部门 各成员应确保所有普遍适用的影响服务贸易的措施 以合理 客观和公正的方式予以实施 该条款一方面表示对国内规定的尊重 赋予各国以一定的权利 其中包括政府引进新规定以管理服务的权利 并对发展中国家做了优惠安排 准许发展中国家设立新的规定 其中包括可以在某些部门为了实现国家政策而采取垄断性的授权 thegrantingofexclusiveright 允许各成员对服务的提供者提出要求以使其满足某些规定 但这类要求应建立在合理 客观地和非歧视的基础之上 不能给国际服务贸易带来负担和阻碍 End 47 GATS的原则 4 另一方面 对各成员国提出了一些义务要求 与要求各方建立起司法 仲裁 管理机构和程序 以便对服务消费者和提供者的要求迅速做出反应 并要求各成员对服务提供授权的申请做出决定 成员不应利用移民限制措施来阻碍GATS的实施 涉及到人员移动的有关具体承诺在 服务贸易总协定 下达成 则应允许这种人员的移动 暂时居留和工作 此条款对于国内法规予以尊重 同时又考虑到发展中国家的利益 应该说是积极的 End 48 GATS的原则 5 5 市场准入 条款规定 在服务提供方式的市场准人方面 每个成员给予其他任何的服务和服务提供者的待遇 不得低于其承诺表中所同意和明确的规定 限制和条件 也就是说 在市场准入的环节和步骤上 各缔约方必须严格按照承诺表达成的规定条件来具体实施 End 49 GATS的原则 5 条款还明文规定 各缔约方在其承诺的市场准人部门中 不得采取下列措施 无论是以数量配额 垄断和专营服务提供者的方式 还是以要求经济需求测试的方式 限制服务提供者的数量 以数量配额或要求经济测试的方式 限制服务或交易或资产的总值 以配额或要求经济测试的方式 限制服务业和产出的总量 以数量配额或要求经济测试的方式限制特定服务部门可雇佣或受雇自然人的总数 对服务提供者法律实体形式的限制 对外国持股的比例或外国投资总额的限制 End 50 GATS的原则 6 6 国民待遇 条款规定 在列入其承诺表的部门中 在遵照其的所列条件和资格的前提下 每个成员在所有影响服务提供的措施方面 给予任何其他成员的服务和服务提供者的待遇 不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇 必须强调指出的是 这一重要原则和GATT的相关规定有着很大的差异 服务贸易领域的国民待遇并不拘泥于形式上的相同 而是十分关注政策的实际执行效果 End 51 GATS的原则 6 尽管某项措施存在着形式上的不一致 但是只要未曾改变双方同等的竞争条件 则照样体现国民待遇 相反 如果某项形式上相同的措施 但只要对外国的服务和服务提供者构成事实上的歧视 那么仍然是与国民待遇的原则相违背的 End 52 GATS的原则 7 7 逐步自由化 逐步自由化是 服务贸易总协定 的基本宗旨 在该协定的第四部分 就进一步扩大贸易自由化的谈判原则 适用范围 具体承诺的细目表以及细目表的修改做出了规定 首先 本着进一步提高服务贸易自由化的目标 各成员应进行多轮的谈判 最晚从WTO协定生效后5年开始 并在此后定期举行谈判 这些谈判的目的是减少和消除对服务贸易产生不良影响的措施 以实现有效的市场准入途径 谈判过程应本着在互惠的基础上给各方带来利益和确保各方权利和义务平衡 最不发达国家可以从本协定的任何减让中获取好处 End 53 GATS的原则 7 其次 逐步自由化应充分尊重各国政府目标和各国的发展水平 对某些发展中国家应允许有一定的灵活性 允许其有选择地开放部门和交易类型 并考虑到发展中国家的发展目标 该条款还规定了谈判时应确立的准则和程序 而准则的确立考虑以下因素 前一阶段谈判结构的评估 发展中国家的更多参与 自愿原则 最不发达国家的特殊困难 End 54 GATS的原则 7 最后 规定了服务贸易自由化谈判的范围 就某些部门 分部门达成新的市场准人方面的承诺 就某些部门和分部门达成新的国民待遇承诺 将那些已有协议的部门和分部门中的对市场准人方面的限制全部或部分地撤消 将那些已有协议的部门和分部门中的对国民待遇方面的限制全部或部分地撤消 End 55 五 GATS附录概要 1 由于各国服务部门的差异性 GATS在协定正文之外 还对各服务部门做出了追加规定 并形成有关附录 附录是协定正文的组成部分 1 第二条例外的附录 同协定第二条规定的最惠国待遇不一致的措施 如果符合免除条件可以保留5年 但是要经过服务贸易理事会审查 超过5年的义务免除 要在世界贸易组织生效后5年内进行审查 最惠国待遇义务免除原则上以10年为限度 根据在下一个回合多边贸易自由化谈判情况而定 End 56 五 GATS附录概要 2 2 自然人提供服务活动附录 服务贸易总协定 不适用成员国在就业市场所采取的措施 也不适用成员国在国籍 居住权和永久性就业方面所采取的措施 成员国根据协定的规定 对提供服务的所有自然人在进出国签证等条件方面 可以通过自由化约束的谈判来承担特定义务 在确定的义务范围之内提供相应的条件 各成员国在不损害自由化约束利益的范围内 不应采取阻止外国人入国及临时停留等管理措施 End 57 五 GATS附录概要 3 3 航空运输服务的附录 航空运输服务附录适用于飞机的修理和保养服务 航空运输服务的出售和营销及计算机机票预约和信息处理的服务 不适用于运输权和行使运输权的服务 End 58 五 GATS附录概要 4 4 金融服务的附录 金融服务是由成员国的金融服务提供者所提供的任何有关的金融方面的服务 包括所有保险和与保险有关的服务以及所有银行和其他金融服务 保险除外 在金融服务方面 不能制止成员国政府对投资者 存款者 投保者和财产信托者所作的保护 不能制止为了保证金融体系的健全性和安全性 采取的维持信用秩序的措施 这些措施要通过协商或者其他方法取得 并要同有关国家达成协议或协定 或自动地认可 End 59 五 GATS附录概要 5 5 电讯服务的附录 电讯服务适用于有关成员国进入和使用公共电讯传送网及其服务的措施 不适用于有关无线电或电视节目的有线或广播分布的措施 应确保合理的和无差别的条件 给予其他成员国的服务提供者进入和使用公共电讯网及提供服务的机会 所提供的服务 End 60 五 GATS附录概要 6 6 减让表 马拉喀什会议签署协议时 约100多个国家提出了服务贸易减让表 End 61 六 GATS的制度条款 1 GATS第五部分主要阐述争端解决问题 首先 当一成员方就影响规定执行的任何事项向另一成员方提出时 该成员方应给予合作 其次 如果争端双方通过协商不能达成协议 可向成员方全体提出 请仲裁 再次 成员方全体通过仲裁后 应得到有效的实施 如果一成员方不能有效地执行仲裁 则通过所有成员方 联合行动 对其进行制裁 End 62 GATS的制度条款 2 最后在技术合作方面 各成员方应通过建立的联系点进行合作 对发展中国家提供的技术援助 应在总协定秘书处监督下 在多边的水平上进行 此外 乌拉圭回合及以后的谈判还达成了一些多边的国际服务贸易部门协议 如关于海运业的国际服务协议 国际银行监管的巴塞尔协议 关于知识产权的国际协议 关于国际租赁的国际协议等 End 63 第三节 服务贸易总协定 评析 一 服务贸易的经济特征二 服务贸易总协定 的重要意义三 服务贸易总协定 评述 End 64 一 服务贸易的经济特征 一 服务贸易的提供方式总协定的第一条是 范围与定义 说明 服务贸易总协定适用于成员影响服务贸易的各种措施 并对 各国的措施 服务贸易 和 服务 进行了解释 总协定适用于跨境交付 境外交付 商业存在以及自然人流动四种方式 而传统的货物贸易仅包括跨境交易 而国际收支平衡表中的经常账户也只统计了居民与非居民之间的交易 并不包括外国投资者以商业存在形式与居民进行的交易 GATS下的服务贸易显然是一个更加广泛的概念 End 65 二 服务贸易的市场结构 GATS的第二部分包括处理机构竞争问题的两个条款 第8条关于 垄断和专营服务提供者 第9条关于 商业措施 即成员必须告知所有新的垄断权力 而不论该项垄断是否对贸易产生实质性影响 GATS在竞争问题上的主要创新体现在第9条 该条指出 成员方确认服务提供者的不属于本协议第八条界定范围内的某些商业惯例 会抑制竞争 从而限制服务贸易的开展 End 66 三 服务贸易的政策管理 在序言中 GATS就 认识到所有成员为了符合国内政策的目标 有权对其境内的服务指定和采用新的规定 此后 又在 一般责任与纪律 的第3条 透明度 和第四条 国内规章 中涉及成员国的国内规定 End 67 二 服务贸易总协定 的意义 服务贸易总协定 的签订和生效 标志着世界上第一个多