县教育局学习校车管理运营情况考察报告[范本]

县教育局学习校车管理运营情况考察报告为认真学习外地校车实施及运营管理经验，启动我县中小学校车工作，5月9日12日，县教育局组织有关人员赴滨州市无棣县、淄博市；5月16日，县府办、教育、财政等部门组织人员再次赴浙江省德清县，深入学习考察校车管理运营情况。现将有关学习考察情况报告如下：一、关于外地校车实施及运营管理的主要做法及经验滨州市无棣县。是教育部指定的全国六个校车试点地区之一。该县总面积1961平方公里，42万人口，现有中小学校81处，在校生4.6万人。现有校车119辆，乘车学生7400余名，基本保证学生上学乘车问题。XX年9月开始，该县探索建立了“政府主导、部门联动、市场运作、公司化管理”校车运营模式，即“无棣校车管理模式”。主要做法：一是实行政企合营。采取市场化运作的模式，县政府与民营企业永生公司合作，成立了山东省首家校通公交服务有限公司，公司属于公益性质，不以盈利为目的。由永生公司先后投资XX多万元，购置标准校车119辆。县政府给予校车公司以下优惠政策：明确车辆属于非营运性质，强制报废年限为15年；减免一定的车辆购置税、上牌费用，团购车辆保险，降低保金，提高保额；财政给予一定的车辆运营补贴。二是对乘车学生实行财政补贴。通过核算，规定学生乘车费用为140元/月，由县财政给予每人每月70元补贴。对低保家庭义务教育阶段学生，由县民政部门提供证明，县、乡财政各按50%的比例全部承担乘车费用。三是实行统一化管理。全县所有校车纳入校通公司统一管理，统一监管、统一调度与指挥，对不纳入公司管理的车辆，取消其接送学生车辆资格。建立健全校车及驾驶员准入、学生安全教育、乘车学生交接、资金补贴、学生及家长定期评议、责任追究等制度，确保管理有序进行。淄博市。截至目前，淄博市政府及各县市区共筹措资金5778万元，购置校车976台，其中新制式车辆621台；累计投入资金1409万元，用于校车运营补贴、乘车补贴、交纳保险、考核奖励、有奖举报等，基本解决了学生“乘车难”及交通安全问题。主要采取的校车实施及运营模式：一是政府投入购车。淄博市张店区通过减少政府公务用车开支，筹集资金1900余万购置115辆新制式校车。高新区一次性投入540余万元，购置了26辆符合国家标准的校车，成立专门校车公司管理运营。二是鼓励个人购车。以临淄区为代表，采取“个人购车、政府补贴”的形式，县财政按照购车费用50%的比例分期给予个人补贴，鼓励有财力、有资质的单位和个人进入校车运营市场。同时，为降低校车配置及运营成本，由交警部门免费为校车配置GPS系统和监控平台；由学校安排跟车人员；车辆的保险费由车主和学校各负担50%。为减轻学生乘车费用，由乡镇政府负担每个学生每学期600元乘车费用的50%。浙江省德清县。是教育部指定的全国六个校车试点地区之一。该县面积936平方公里，辖11个乡镇、1个开发区，人口43万人。现有各级各类学校90处，在校学生7万人；有标准校车79辆，乘车学生6000人。XX年下半年，探索建立了“政府主导、部门监管、公司承运、市场操作”的校车管理运营模式。主要做法及经验：一是政府全资购车。XXXX年，县财政先后投资XX万元，购置标准校车79辆，校车配有空调、GPS定位系统、自动拍照系统和行车记录仪，办结了保险、税费、牌照等。二是财政补贴运营费用。成立学生交通服务管理公司，实行委托式管理。按照市场价格核算校车运营成本，全部校车每年运营经费为79辆7.5万元/年约为592万元。县财政每年安排400万元的专项经费，列入财政预算，其中75万元作为委托管理费，其余用于补贴校车燃油费、保险费、维修费、司机工资等基本支出。同时，对乘车学生，每人每天收费2元，全年接送200天，共计收费240万元，保证了校车公司的正常运营。三是创设校车优先便利通行环境。研究制定了关于学生接送车优先便利通行的决议和具体实施办法等，给予校车优先通行特权；加大宣传教育力度和交通执法力度，为校车安全运行营造了良好环境。二、关于对我县启动校车管理经营工作的建议目前，全县中小学需乘车学生4720人，如全部乘坐校车，按照40座标准校车测算，共需118辆；按30万元/辆计算，需投入资金3540万元，每年每辆车运行成本约为7万元。加大资金投入力度，缓解校车供求矛盾。借鉴外地经验，购置校可参照以下三种形式：一是由政府全资购车。建议分三年购置专用校车，XX年购置30辆，需投资900万元；XX年购置35辆，需投资1050万元；XX年购置53辆，需投资1590万元。由政府主导，成立校车公司负责管理运营，运行费用由政府负担。该模式优点，便于政府统一管理，缺点是财政投入压力大，并且维护校车正常运营成本较高。二是扶持专业客运公司参与校车运营。坚持政府主导，县政府与专业客运公司签订批量购车、管理合同，通过“一补一返”政策，即按照标准校车购置费用的40%予以补贴和返还车船税，吸引和鼓励专业客运公司参与校车运营。关于政府投资核算，按照40%的补贴标准，购置118辆40座标准校车，共需要补贴1416万元，其中XX年购置30辆需要补贴360万元，XX年购置35辆需要补贴420万元，XX年购置53辆需要补贴636万元。该形式比较适合我县的实际，不但能缓解财政压力，又能充分发挥客运公司的优势，便于统一管理，提高专业化运营管理水平，确保学生乘车安全。三是扶持社会或个人投资购置标准校车。个人或单位可根据接送学生区域、数量等情况，购置大、中、小型标准校车，享受县政府制定的“一补一返”政策，接受统一管理，满足不同区域、不同层次的学生乘车需求。该形式缺点较大，监管措施难以落实，统一管理难度大。同时，为降低校车购置和运行成本，调动有关企业及个人的积极性，建议政府在规定校车运营性质、车辆购置税、上牌及保险缴纳等方面给予一定的优惠政策，或根据县财力和公司运营情况给予一定的补贴等。成立校车管理服务公司，规范校车管理运营。无论采取政府购车，还是政企合作合营，都要成立专业的校车管理服务公司，坚持政府主导和企业的公益性质，实行委托式、企业化管理运营。全县所有校车纳入校通公司统一管理，统一监管、统一调度与指挥，对不纳入公司管理的车辆，取消其接送学生车辆资格。一是严格校车运行路线管理。由教育部门牵头，会同校车运营公司、公安交警、交通、学校共同协商划定运营路线，实行“六定两点”：对纳入监管的校车，实施定车、定人、定司机、定路线、定时间、定值班人员，上车、下车两次清点学生人数，确保学生乘车安全。二是建立校车公司内部运营管理制度。校车运营公司建立安全管理规章制度，明确岗位管理人员责任，建立校车考核标准，规范校车经营者的运营行为，并把考核结果作为兑现财政补贴的依据。校车运营公司与学校之间，签订安全运营责任书。对不遵守规章制度的校车，教育局有权减发或不发当月补贴；对无故不履行接送学生职责或长期违章经营的车辆，取消其经营资格。三是建立收费制度和资金管理制度。由物价局、校车公司、学校以及学生家长代表等，联合研究乘车收费标准，并上报县政府备案，同时向家长公布。学期初一次性收取本学期乘车费，交由教育局统一管理，实行钱帐分管、专款专用制度，保证资金足额、及时发放到位。四是建立校车管理责任追究制度。由县教育局联合公安交警、交通等部门，定期分析校车及驾驶人管理中存在的问题，研究改进措施，加强管理。对由于管理不善造成安全事故的，严肃追究相关部门及责任人的责任。加强组织领导，建立健全校车安全监管机制。县政府成立校车工作领导小组，由相关部门和乡镇政府负责人为成员，明确责任和工作职责，着力构建“政府主导、部门配合、社会参与”的校车日常管理监督机制。坚持“属地管理”的原则，明确乡镇政府、街道办事处是校车安全管理责任主体，乡镇政府、街道办事处必须有专人负责校车管理工作。教育部门及学校主要负责乘车学生、所乘车辆、驾驶员、行走路线统计，指导学校建立校车及驾驶人管理档案，同时，加强学生乘车安全教育，增强学生的安全意识，拒乘违规、非法车辆；交通运输部门负责对接送学生车辆运营资格的审验，把好车辆“入口关”，同时，在重要公路路口、学校出口、学生集中过往路段设置警示标志，完善交通防护设施；公安交管部门负责校车安全技术检验及驾驶人资格审查和安全教育，加大对非法接送学生车辆的查处力度，严肃查处校车交通违法行为；安监部门要将接送学生车辆安全管理纳入乡镇安全生产综合监管范围，形成各乡镇党委、政府主抓，各有关职能部门配合，社会广泛参与，齐抓共管的工作局面，确保广大学生生命及财产安全。实行学生乘车费用补贴，减轻群众经济负担。借鉴以上各地的做法，实行学生乘车财政给予50%的费用补贴。学生乘车收费标准为140元/月，按照每学年乘车10个月计算，每生每年需乘车费用1400元，