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司法局人民调解工作调研情况报告 近年来,*县各级人民调解组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八大精神,全面落实科学发展观,坚持以人为本,创造性地开展人民调解工作,取得了一定成效,但也存在不足之处。现就调研情况报告如下: 一、我县人民调解工作现状和主要成效 我县现有人民调解委员会299个,其中乡镇调委会11个,村调委会273个,居调委会数10个,行业性调委会5个,人民调解员1063名,已初步形成了组织健全的调解网络,制度建设逐渐规范,“大调解”格局基本形成。 近几年,我县通过加强人民调解规范化建设,强化矛盾纠纷排查调处,坚持排查在前,防范在先,每年排查、调处矛盾纠纷1000余件,调处成功率达98%,在预防和化解民间纠纷、群体性突发事件中,较好地发挥了“第一道防线”的作用,搭起了党委、政府与广大人民群众之间的“桥梁”和“纽带”作用,为维护社会稳定,促进社会和谐作出了重要贡献,使调解工作规范有序发展,提升了人民调解的社会公信力。 但据统计,我县矛盾纠纷数量呈逐年上升趋势,信访数量逐年递增,群体访、越级访事件时有发生,社会矛盾纠纷呈现出涉及领域广、发现控制难、解决难度大的特点。 二、当前我县人民调解工作存在的主要问题及成因 从我县工作实践看,县级调解工作存在着与形势和任务、与县委和政府工作要求、与维稳大格局作用发挥不相适应的问题和不足,主要表现在:一是调解的组织队伍建设亟待完善。我县调解员队伍数量虽多,但人民调解员素质参差不齐,特别是村级调解员大部分文化程度偏低,不少基层调解员还留在传统的“劝架员”水平,法律知识贫乏,政策水平较低,有些甚至连制作调解记录和调解文书都有困难,工作力不从心,以致调解效果事与愿违者不乏其数,以致工作效率不高,工作成效不明显,不能把深层次的矛盾纠纷发现、化解在萌芽状态,维稳的“第一道防线”作用发挥不明显。二是调解工作经费得不到保障。调解经费没有纳入同级财政预算,工作经费得不到保障,严重制约了调解工作的开展,挫伤了调解人员的积极性,阻碍了人民调解作用的发挥,“重打轻防”现象比较普遍。加之,社会各界对人民调解化解纠纷、防止矛盾激化中的作用缺乏认识,人民调解在纠纷当事人心目中缺乏可信度和权威性,出现纠纷后,当事人大都希望政府解决或诉讼解决。三是调解制度尚需规范。全县乡村的调解工作隶属于其他工作,处于从属地位,缺乏一整套包括工作范围、组织形式、调解力量完备的制度,在一定程度上制约了调解工作的顺利开展。
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