天水市旅游业发展存在的问题及对策.doc

学习资料收集于网络，仅供参考天水市旅游业发展存在的问题及对策李倩（陇东学院历史与地理学院，甘肃庆阳 745000）摘要：天水市文化底蕴深厚，气候宜人，旅游资源丰富。天水作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，旅游资源富集，特色鲜明，为发展旅游业提供了得天独厚的条件。但近年来，天水市旅游业在开发利用过程中出现了一些问题，本文将对天水市旅游业发展存在的问题及对策进行详细阐述。关键词：天水 旅游业 存在问题 对策旅游业是发展潜力巨大的“朝阳产业”，也是一项产业关联度大、带动性强的综合性经济产业。加快旅游业发展，有利于促进经济结构调整，带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐的市场繁荣，进而促进金融、保险、信息、物流等现代服务业加快发展，对于改善人居环境，增加居民收入，提高人民生活水平，促进社会进步具有十分重要的意义。因此，拥有丰富旅游资源的天水市应及时发现旅游业发展中存在的问题，并采取行之有效的对策和措施。一、 天水市旅游的基本概况天水古称成纪，因相传华夏始祖伏羲氏就诞生于此，所以又有“羲皇故里”之称。天水是中国古代文化重要的发祥地，是海内外龙的传人寻根问祖的圣地。境内文化古迹甚多，国家和省、市级重点保护文物169处，其中大地湾遗址保存有大量新石器时代早期及仰韶文化珍品。国内唯一有伏羲塑像的天水伏羲庙，雕梁画栋，古柏森森。中国四大石窟之一、被誉为“东方雕塑馆”的麦积山石窟，荟萃了从公元4世纪末到20世纪，约1600年间的7730余尊雕像，并于大像山、水帘洞、拉梢寺、木梯寺等共同组成了古丝绸之路东段的“石窟艺术走廊”。同时，环绕麦积山方圆数十里分布的植物园、仙人崖、石门、净土寺、曲溪、香积山、桃花沟和街子温泉度假村，共同组成了国家级森林公园麦积山风景名胜区。人文景观与自然美景交相辉映，巧夺天工，吸引着无数海内外游客。天水市位于甘肃省东南部，地处陕、甘、川三省交界，在祖国的几何中心，市区平均海拔高度为1100米，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境。面积14392平方千米，总人口340万。是川甘陕三省的交通咽喉要道，同时也是具有2 600多年历史的国家历史文化名城。它地处我国南北方交界带，渭水与嘉陵江的分水岭区域，气候温暖湿润，四季分明，地热资源丰富，森林植被良好。丰富的人文资源、自然资源和良好的地理位置，为天水发展旅游业提供了得天独厚的基础条件。全市有国家、省、市级文物保护单位245处，其中国家级文物保护单位13处，省级文物保护单位38处，截止2013年9月29日，天水共有国家A级风景旅游区19个，其中5A级1个，4A级5个，3A级2个，2A级11个（表1）。形成寻根祭祖游、名城古韵游、百里石窟艺术走廊游、陇上江南游、温泉康体游五大旅游品牌（表2）。旅游景点228处，形成了以古石窟、古遗址、古建筑、古墓群、古战场为实体，突显伏羲文化、大地湾文化、先秦文化、三国文化和石窟文化的旅游资源，是西北重要的旅游区之一。2009年，天水市共接待国内外游客530万人次，实现旅游综合收入196亿元，提前一年超额实现“十一五”末期计划目标。到2015年，天水市接待游客人数将达到l 000万人次，旅游综合收入达到50亿元，相当于全市GDP的12。到2020年，接待人数有望达到1 700万人次，旅游综合收入达到100亿元，相当于全市GDP的19。气候宜人，降水丰富。天水有国家和省、市级重点保护文物296处。近年来，天水市凭借地缘优势、丰富的旅游资源和日益完善的交通环境，旅游业得到长足发展，旅游产业规模迅速扩张，知名度不断提高，目前我市旅游人数已超过13040万人次，至年底预计将达到1400万人次以上，旅游收入年底预计达到80亿左右。天水市是中国文化的发祥地之一，拥有众多的人文旅游景观和自然旅游景观。人文旅游景观如伏羲文化旅游景点伏羲庙、卦台山、分心石、龙马洞，大地湾文化旅游景点大地湾遗址、师赵村遗址，秦文化旅游景点牧马滩以及三国文化旅游景点、石窟文化旅游景点等。自然旅游景观有石门风景区、麦积山国家森林公园、街子温泉、映月湖、曲溪风景区、香积山溶洞、龙头沟、仙人崖风景区等。天水的旅游景观具有分布相对密集，人文景观与自然景观结合度高的特点。如麦积山、曲溪两大景区、石窟、栈道、寺庙、道观坐落其间，奇石、古柏交相辉映。表1 国家A级旅游景区景区名称等级所在地天水麦积山风景名胜区AAAAA麦积区伏羲庙AAAA秦州区玉泉观AAAA秦州区南郭寺AAAA秦州区甘谷大象山AAAA甘谷县武山水帘洞景区AAAA武山县清水温泉度假村AAA清水县秦安县凤山风景区AAA秦安县马跑泉水上公园AA麦积区龙园AA麦积区卦台山AA麦积区李广墓景区AA秦州区诸葛军垒景区AA秦州区姜维墓景区AA甘谷县甘谷县尖山寺森林公园AA甘谷县清水县赵充国陵园景区AA清水县清水县花石崖景区AA清水县张家川县关山云凤风景区AA张家川回族自治县张家川县宣化岗拱北AA张家川回族自治县表2 五大旅游品牌品牌景点寻根祭祖游伏羲庙、大地湾、卦台山、女娲庙名城古韵游玉泉观、南宅子、北宅子、兴国寺、李广墓、南郭寺、赵充国陵园、龙园百里石窟艺术走廊游麦积山石窟、水帘洞石窟、华盖寺、大像山石窟、木梯寺、拉销寺陇上江南游天水麦积山风景名胜区、曲溪景区、石门山、三皇谷省级森林公园、麦积山国家森林公园、仙人崖、卧牛山省级森林公园、天水国家农业科技园区温泉康体游街亭温泉、清水温泉、武山温泉二、 天水市旅游业发展存在的问题(一) 思想观念落后近几年，随着天水市政府的重视，天水市旅游业兴起并有了较好的收益，但由于受到思想观念的束缚和短期效益的驱使，加之对旅游产品开发过程中缺乏对以丰富的民族文化为旅游文化内涵、景观特征、区域文化背景等内在的核心进行全面的综合性的研究，高层次、高品位的产品开发不足，悠久的历史、丰富的内涵尚未充分展示出来，休闲娱乐性的旅游产品开发不多，深层次的开发不够，没能从资源优势向市场优势、经济优势转化，这与天水市高品位、高质量的旅游资源是不相吻合的，很难适应日益增长的旅游消费需求。(二) 旅游基础设施建设滞后，配套服务能力不强一是交通设施条件相对滞后。二是旅游服务配套不足，接待能力较差。(三) 旅游资源综合开发滞后，文化旅游产品单一一是景区规划执行不够。二是旅游资源开发程度不高，文化品位有待提升。三是旅游商品开发滞后。四是特色旅游休闲场所较少。从整体上看，除了麦积山石窟比较有名之外，其余的旅游资源仍停留在低层次的旅游观光层面，甚至许多的资源都处于保护研究状态，并没有得到有效的开发使之成为旅游资源，导致了旅游产品结构上比较单一，缺少集观赏性、娱乐性、参与性、知识性于一体的多元交融的旅游精品;旅游商品也因档次低，品种少和地方特色不突出等原因，致使游客的购物消费难以提高，直接影响旅游收人。(四) 旅游资金投入不足，对外宣传力度不够(五) 旅游管理体制不顺，机制不活天水旅游产业目前还处于初级发展阶段，管理体制不够成熟，各景区多头管理，一方面造成景区各自为政，导致旅游服务不到位，损害了游客利益。(六) 旅游专业人才匮乏，服务质量不高现有的1 万余名旅游从业人员中，导游、讲解员数量少，文化层次较低，大专以上学历的不到15。旅游教育培训机制不完善，从业人员素质参差不齐，不能满足天水旅游业快速发展的需要；宾馆饭店服务人员素质较低，服务质量和水平不高，旅游产业链的整体作用未得到充分发挥。天水市旅游业发展起步较早，发展较快，但是旅游专业人才缺乏，经营管理水平和从业人员的工作经验不足，素质普遍低下，特别是既有丰富领导经验和管理能力，又有系统的旅游规划和管理知识的人才比较少，导致整个旅游服务系统经营管理不善，服务质量不高，加之管理体制不健全等问题，使天水旅游业的发展比较滞后，形成天水旅游业发展的制约因素。(七) 旅游景区相对分散，内部交通不便天水的景点布局过于分散，除了麦积山和仙人崖离得较近，初步形成旅游热线，其余的景点分布零散，没有形成专业的旅游路线，旅游资源配套不齐全，难以形成规模优势，对旅游者而言成本就比较高，这就降低了旅游资源的吸引力和客源的数量。因此，设计合理的旅游路线，充分利用旅游资源，是天水旅游业发展面临的又一挑战。(八) 旅游产业不配套，产业规模小，经济效益低(九) 旅游资源开发与保护关系处理不当三、 对策(一) 更新思想观念，理顺各种关系(二) 加强景区基础设施建设(三) 调整旅游产品结构，打造旅游品牌一是加快推进大景区建设。集中力量抓好麦积山文化旅游大景区建设，进一步提升伏羲庙、玉泉观、南郭寺和武山水帘洞、甘谷大像山等4A 级景区品质，形成一批强劲的辐射源。二是全力推进旅游线打造。积极推进市县联动和精品线路对接，重点培育羲皇故里寻根祭祖、百里石窟艺术走廊、丝绸之路名城古韵、陇上江南生态休闲、天河沐浴休闲度假、特色农业体验观光等精品旅游线路，形成纵横交错、南来北往、东进西出的旅游主干线，使天水真正成为连接陕、甘、川的西部区域旅游集散中心。三是持续推进全域型发展。牢固树立“全市一盘棋”思想，以资源互补、错位发展为导向，把各县区星罗棋布的旅游景区连点成线、汇织成面，打造主次分明、特色鲜明、覆盖全市的旅游网络，打响“羲皇故里”和“陇上江南”两大旅游品牌。(四) 吸引外来资金，加大宣传力度(五) 深化体制改革，激发旅游发展活力(六) 提高旅游专业人才的数量和质量(七) 合理设计旅游线路，改善内部交通(八) 提升综合服务水平和配套设施质量以组装旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发，促进“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的协调配套、均衡发展，让游客行得安全、住得舒坦、吃得满意、游得痛快、购得称心、玩得高兴。(九) 正确处理旅游资源开发与保护的关系在进一步完善城区文化基础设施的同时，把公益性文化事业发展的重点向农村基层倾斜，全力加快城乡文化事业一体化发展。加快公共文化服务体系建设，加大资金投入力度，积极争取项目支持，重点实施天水文化馆、天水博物馆、天水体育馆、天水大剧院、天水广电中心等公共文化服务设施项目，抓好县区博物馆、文化馆、图书馆达标建设，使每个县区都有符合国家标准的“三馆”，为广大群众提供更加有效的文化服务。大力弘扬优秀传统文化，加大非物质文化遗产保护力度，加强对伏羲庙、伏羲城、南北宅子、天水西关等古建筑、古民居、古街区的维修保护，抓好伏羲文化发祥地三阳川和秦安陇城镇、武山滩歌镇、麦积街亭古镇等历史文化名镇保护开发，做好民间民俗文化的调查、评估、抢救和保护工作。四、 总结综上所述，为了把天水建设成中国西部地区的旅游名城，应积极采取以下措施和对策：一是加快旅游资源整合，加大旅游资源的开发力度；二是挖掘旅游资源，大力发展人文历史旅游，加强精品旅游景区和精品旅游线路建设；三是完善配套基础旅游设施和服务功能；四是培养高素质的旅游从业人员，提升旅游资源产业化经营水平。附：天水市规划开发和建设的主要旅游精品及其主要产品活动设计：1. 石窟艺术名山奇峰欣赏游： （1）石窟艺术欣赏游 （2）名山奇峰揽胜游 2. 森林草原温泉溪涧生态游： （1）森林草原度假生态游与森林生态科普游 （2）草原度假消闲游 （3）溪涧观光休闲生态游 （4）温泉康体健身游 3. 名吃美食特产购物消遣游： （1）名吃美食游 （2）特产购物消遣游 4. 羲皇故里先民遗迹怀古游： （1）羲皇故里觐祖观光游 （2）先民遗迹史前文化探秘游 5. 古城古宅古刹古树采风游： （1）古城秦风神韵体验游 （2）古宅观光名人追怀凭吊游 （3）明代建筑欣赏游 （4）古刹古树采风游参考文献：1 天水旅游区统计局.2014年天水旅游区统计年鉴.中国统计出版社.第118页2 聂雪晶等.文化产业视野下的旅游业发展:资源开发与品牌塑造研究M.杭州:浙江大学出版社,2009. 3 天水市统计局天水市情2007-20094 保