依法治市领导小组办公室XX年工作汇报[范本]

依法治市领导小组办公室XX年工作汇报市委、市人大、市政府、市政协：今年以来，我市认真贯彻落实省、镇江市创建“法治江苏合格县（市、区）”活动的部署要求，紧扣依法行政和公正司法两个重点，以“十个一百工程”和“十件实事”工作为抓手，锐意进取，开拓创新，全面深化法治丹阳建设各项工作的开展，取得了较好的成效。主要表现在：一是党务、政务公开的有力推进使权力运行更加透明。党务公开、政务公开是我市一项特色工作，今年进一步深化阳光党务、政务工作，通过清理审核职权，编制公开目录，规范公开内容、制定便捷的公开形式，使权力运作阳光化，全市90多个部门单位、15个镇（区）党务、政务信息公开18000多次，公开内容50000多项，公开面达100%，群众满意率达90%以上。二是公正司法的全面贯彻使政法部门更有作为。政法部门是法治建设的重要力量，在法治建设中，各部门进一步强化执法责任体系、执法质量和绩效考核体系建设，促进执法工作更加规范化，司法为民措施更加便捷化，不仅公正司法的能力有了新的提高，而且人民群众对政法队伍的满意度有了新的提升。公安局在今年镇江市局组织的执法质量抽查和全省公安机关“三考”工作中，执法工作均名列前茅，连续两年荣获全省公安执法质量优秀单位称号；检察院在全省检察系统中率先制定了12项涵盖整个检察业务的工作流程，连续两届被最高检评为“全国先进基层检察院”，并被荣记集体一等功；法院在省高院统计考核的14项审判质量效率基础指标中，有9项基础指标排序位居前列，综合质量效率指标处于镇江基层法院领先水平，并被评为“全省优秀法院”;司法局以加强基层基础建设为重点，规范镇村两级组织建设，已有200多个村级调委会达到镇江市标准，8家司法所被命名为“省规范化司法所”；民政工作荣获“全国民政工作先进市”殊荣。三是基层法治的深入开展使人民群众法治意识更加增强。“法治镇江合格镇、合格单位”、“民主法治村（社区）”创建活动的不断深入，使广大群众的法治观念进一步提高，遇事找法、解决问题靠法、民事行为重合同、请律师的依法办事理念逐步形成。全市律师和法律工作者共接受法律咨询5000余起，近1300家单位和个人聘请了法律顾问，公证处办理公证9137件，年增幅达9%，法院受理的民商案件逐年增多，1-10月份共受理民商案件3976件，与去年同比上升16%，劳动仲裁案件大幅增加，1-10月份已受理368件，同比增幅达12%。四是法治实事的大力实施使法治成效更加明显。我市始终把解决群众关心、社会关注的热点问题，实实在在地维护和保障老百姓的切身利益作为法治建设的一项重要任务，大力推进法治建设实事工程，全市各部门确定了近100件法治建设实事。如市委、市政府进一步加大依法行政力度,规范涉企检查和收费，对审批项目减免收费和打包收费，预计全年减免各类收费达8000万元。为了减轻个人医药费用负担，政府把今年的补助标准提高到50元/人，最高报销限额提高到6万元，住院报销比例普遍提高10%，门诊报销比例提高到25%，农民参保率达99%，已惠及 万人次，金额达3714余万元。新型农村社会养老保险全面展开，财政补贴预计超过2亿元，目前参保人数达 万人，有效解决了农民养老的后顾之忧。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市上下广大干部群众的共同奋斗。我市创建工作的主要做法是：一、强化组织领导，努力增强法治丹阳建设的合力法治建设是一项事关全局的系统工程，我市在法治组织体系上，做到三个“坚持”：一是坚持党委挂帅，加大创建力度。市委、市政府始终高度重视法治丹阳建设工作，把法治建设作为和谐社会的基础，城市的品牌来强力推进，将法治建设工作纳入经济社会发展总体规划，列入党政综合考核内容，确立法治建设工作党委“一把手”负责制，统筹兼顾、协调发展、全面推进。市委常委会两次专题研究创建工作，明确划拨50万元作为法治建设经费，为了加强基层法治的组织领导，为每个镇配备了一名政法委员（党委委员），协助党委分管领导抓好法治建设工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次下基层进行调研和督查，指导法治建设工作，并多次召开依法治市领导小组会议、法治建设推进会等各种会议对法治工作进行动员部署。同时，市委带头进行法治实践，坚持市委常委会议事规则，实施科学决策、民主决策、依法决策，大力推进干部人事制度改革，推行领导干部公开选拔，常委会无记名票决制，体现了用人机制的民主性和法治严肃性，增强了各级党组织依法执政能力。二是坚持探索创新，切实抓好落实。年初市依法治市领导小组办公室在广泛调研的基础上，相继出台了XX年法治丹阳建设工作要点、XX年法治丹阳建设重要活动安排和“双十工程”(十个一百工程和十件实事工程)实施意见。法治办和各协调指导小组认真围绕创建职责,实行每周一次工作落实情况汇总，每月一次工作例会，每季一次督查，做到创建活动每周有安排，每月有活动，每季有进展。针对工作中发现的不足，及时研究，指导督促有关镇和法治成员单位进一步完善组织领导、基础保障、协调指导、目标责任、规范运作、工作网络等“六大机制”，做到“八个一”，即一把手负总责、一名分管领导具体抓、落实一个专门办公室、明确一名法治联络员、落实一笔专项资金、建立一套工作制度、建立一个示范点、每年确保办一件实事，推动了创建工作的顺利开展。三是坚持整体联动，形成齐抓共建。在市委、市政府加强领导的同时，市人大、市政协积极支持和参与法治建设工作，组织人大代表、政协委员视察公安、交通、环保、劳动等部门法治建设工作。市依法治市领导小组办公室充分履行自身职责，先后召开了各协调指导小组组长及重点成员单位会议，并制定下发了XX年度“法治江苏合格市”创建活动责任分解表和十个一百工程任务分解表等文件，进一步明确重点，细化责任。各镇、各部门自觉把自身业务工作与创建活动紧密结合起来，按照创建工作的总体目标要求，从实际出发，找准创建工作定位和切入点，以法治工作任务交办会、现场会等形式推动落实创建任务，扎实推进创建工作，在全市形成了各方协调、密切配合、齐抓共建的工作格局。二、坚持依法行政，着力打造法治政府建设法治政府是法治建设的一项重要内容，我市在法治政府建设中立足于服务经济社会发展这一主线，以规范行政行为为重点，加强制度建设，全面提高政府法治建设水平。一是完善依法行政机制。市政府健全完善了各项政府行政决策机制，建立了专家论证、群众意见征求、合法性审查、决策评估和责任追究等决策制度，确保了各项决策的科学性、民主性、合理性和实效性。各行政部门按照行政许可法的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法介定行政许可事项，经过清理，市政府共确认行政执法主体118个；梳理后的行政执法依据共1354部，具体行政执法职权共3842项。进一步完善规范性文件备案审查机制，今年制定的21件规范性文件备案审查率达100%。积极探索行政案件审理方式的改革，推行行政首长出庭应诉制度，共受理行政复议28件，其中维持20件，受理中申请撤回、复议终止8件，办结率达100%；发出行政首长出庭应诉督办通知书35份，行政首长或分管领导出庭应诉率达60%。全市33家执法部门细化了自由裁量权标准，明确了各个层次执法人员的权限，以及自由裁量权的行使条件、适用范围、裁决幅度和实施种类，共分解行政处罚自由裁量权1021项，形成了行政处罚自由裁量权细化标准汇编，为执法部门规范执法提供了依据。市国税、地税、质监等部门实行ISO9001行政执法质量管理体系，取得了较好成效。二是规范行政行为。4月份，市委、市政府决定以打造法治型、效率型、服务型政府为主题，全面开展服务环境建设年活动，出台了关于开展服务环境建设年活动的实施意见，针对群众反映的突出问题，专门制定了四个意见和一个规定，并召开了全市“服务环境建设年”千人动员大会，要求各单位规范行政执法行为、规范涉企行政服务行为、规范涉企收费行为、规范中介组织管理，切实改善机关工作作风，提高机关办事效率。活动开展以来，全市24个部门细化了351项首次违规不罚的具体事项，严格控制了涉企检查和严格规范涉企处罚行为。行政审批服务中心是我市努力打造效率政府、服务政府的一个缩影，今年26个局和324个审批项目全部进入了中心，中心进行了大规模审批提速，实行“一站式服务、一票制收费、一车制勘察、一表制申报”，大大提高了行政审批服务效能。重大项目的办结承诺期由原来的38个工作日减至21个工作日，效能提高了45%；对19个项目实行零收费，34个项目减低收费标准，7个项目打包收费，并在公示栏进行公示，仅5月至10月，工业项目减免4500余万元，工业项目收费优惠率达80%；企业申报登记压缩填写内容480项，压缩率达90%，原来的8个部门办理证件时间由两天缩短为一个小时。截止10月底，全市已累计引进各类外资项目53个，协议利用外资 亿美元，增长 %，实际利用外资 亿美元，同比增长 %。三是狠抓执法监督。我市积极探索执法监督的长效机制，建立了行政执法情况月报告制度、行政处罚情况季报告制度、半年行政处罚案例剖析评议制度、行政败诉案件问责追究制度等四项制度，促进行政执法工作的规范性。市政府还制定行政执法监督检查计划，确定监督检查重点，市政府法制办会同人大、政协、监察等部门以及特邀监督员，先后对环保局、界牌镇、吕城镇、交通局等单位的行政执法工作进行了监督检查，并将检查情况予以通报。人大以贯彻实施监督法为契机，组织实施了环境保护法、职业病防治法、食品卫生法等法律法规执行情况的调研视察。5月份市政府法制办随机调取了全市各行政执法部门共计100份行政执法卷宗进行评查，共评出5个一等奖，12个二等奖，对行政执法中存在的10多个问题进行跟踪督办。行政执法投诉中心认真履行职责，对公民、法人和其他组织反映的行政执法中的问题，认真及时调查、协调和处理，全年共受理各类行政执法投诉109件，做到了件件有落实。三、围绕公正司法，全面深化执法规范化建设我市以人民是否满意为标准，以“严格执法、严管队伍”为目标，全面深化规范执法活动，切实提高公正司法水平。一是加强队伍建设。以争创“规范执法示范单位”、“基层人民满意科室”等活动载体，大力加强社会主义法治理念教育，通过教育整顿、法律培训、岗位练兵等形式提高司法队伍的整体素质。公安局狠抓“五条禁令”、“三条铁规”和廉洁自律各项规定的执行，把构建执法教育培训机制、执法程序运作机制、执法监督配套机制、执法权益保护机制，作为队伍建设的核心工程来推进，全年民警执法执勤投诉率和违规违纪分别下降了25%和300%；检察院把培养干警优良的法律素养放在重要的位置，通过作风教育、继续教育、基地共建、岗位练兵、信息化建设走上素质兴检的道路，控告申诉检察和驻看守所检察室分别被评为“全国文明接待室”和“全国一级规范化驻所检察室”；法院自觉把规范化建设贯穿到法院各项工作中，全面提升了审判服务效能，执行局和行政庭先后被评为省级“规范司法行为示范点”；司法局全面落实服务发展的各项承诺，不断提高了司法人员的素质。二是完善制度体系。始终以容易发生执法问题的岗位和环节为重点，着力加强制度建设。公安局从110接处警、交通事故处理、接待群众的态度、民间纠纷处理等最基本的要求和最容易出现问题的方面入手，制定出台6大类16项工作规范和工作程序，明确不同警种的共同执法守则和专门执法守则。检察院专门制定了检察委员会委员案件监查制度，对自侦案件、不批准逮捕或决定不捕等十几种案件进行督查，对案件严格把关，确保办案的各个环节符合流程的规定和要求。法院继续贯彻“制度强院”的工作思路，制定、修改了10余个制度，新诉讼费用交纳办法实施后，法院及时制定相应配套规定，合理配置审判资源，真正做到司法为民、服务于民。三是强化司法服务。政法各部门进一步完善警务、检务、审务、司法公开制度，通过设立公开大厅，配置电子屏幕、微机自动控制系统，实现了警务、检务、审务、司法执法活动全过程、全方位公开，增强了司法活动的透明度。市公安局完善了服务手册、办事指南、工作流程等，并在基层所队和窗口单位建立统一规范的警务公开栏，及时发布和更新警务信息。检察院出台八项措施为全市经济发展软环境服务，受到了社会各界的广泛好评。法院积极开展司法求助活动，对经济确有困难的104件案件当事人缓、减、免诉讼费；当事人对法院裁判的服判率保持在93%以上；案件执结率达84%，执行标的额到位率达80%；超审限未结案率、向上级法院投诉率、申诉、申请再审率、执行案件投诉率均为零。司法局积极推进法律援助规范化建设，在全市15个镇和妇联、工会等单位设立法律援助站，降低援助门槛和标准，共办理法律援助210起，接待群众咨询1050余人次。四、深化法治创建，扩大法治成效一是全面开展“三级联创”活动。在大力开展“法治江苏合格市”创建的同时，我们在市级机关、镇（区）、村（社区）和企业等部署开展了“法治镇江合格镇（区）”、“法治镇江合格单位”、“法治镇江建设示范点”和“民主法治村（社区）”等一系列创建活动，以各条战线的争创活动为抓手，调动全市各方力量，用实实在在的举措把法治丹阳建设不断向广度和深度上推进。我市已建成了四个镇、三个成员单位共计7家“法治镇江建设示范点”。市国税局作为“法治镇江建设示范点”，扎实推进法治型国税建设，法治建设与税收工作相互融合、相互促进、相得益彰，保持了依法治税的延续性和规范性，推进税收管理步入规范化、法治化轨道。界牌镇在推进社会主义新农村建设中，对建设规划进行科学论证，广泛征求群众意见，实施中严格依照政策法规执行，使得该镇新农村建设顺利推进。二是全面规范基层民主管理。在“民主法治村（社区）”创建中，我市着重把群众探索创新的办法和措施以制度的形式固定下来，进一步完善了民主选举制度、村民会议和村民代表会议制度、民主议事决策制度、财务管理制度、村务公开制度、村规民约和村民自治章程、民主评议党员干部制度、干部离任审计制度等八个制度，使村务活动始终在法律和制度的规范下阳光操作，社区标准化建设被民政部列入全国农村社区建设试点县（市）。埤城镇常兴村不断丰富和完善村规民约，实行村民自治，坚持 “十星级文明家庭户”评比活动，已连续十五年实现了全村无刑事案件、治安案件、民间纠纷激化事件发生。在各类企业中，积极推行“劳动关系和谐企业”创建活动，促进企业依法生产经营。截止日前，我市劳动合同签订率达98%，集体合同和工资集体合同签订率分别达86%和90%，女职工特殊权益专项保护协议签订率达89%，厂务公开和职代会等民主管理制度不断向非公有企业延伸、拓展，百人以上企业建制率达90%，百人以下小企业以村为单位建立村级企业联合职代会55个，覆盖1860家企业，有力地保障了劳动者的合法权益。三是全面解决热点难点问题。始终把解决老百姓关心的热点、难点问题作为推进法治建设的切入点，组织开展了“法治丹阳建设情况问卷调查活动”，发放调查问卷6000余份，征得老百姓对医疗卫生、社会治安、环境保护、教育收费等方面的意见和建议20多条。我们将这些意见和建议汇总梳理后，召开多层面的座谈会，向社会广泛征集年度法治建设实事备选项目，最终确定了法治丹阳建设十件实事，专门下发了关于认真落实XX年法治丹阳建设十件实事的通知，将每一件实事分解落实到相关部门。法院、公安、教育、卫生、环保、药监、劳动、司法、工商、工会等10家司法和行政执法部门，通过组织“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动，主动接受人民群众的监督。在兑现承诺中，教育局为规范教育收费，制定了XX年进一步治理教育乱收费工作实施意见，落实教育收费公示制度，实施“阳光收费”，对全市85所中、小学和幼儿园进行了二次专项检查，对2057名贫因学生落实了“两免一补”政策，减免费用90万元，全面落实城乡义务教育阶段学生免收杂费达2241万元。卫生系统积极探索常用药品直接从协议药厂采购的新方式，取消药品供应的中间环节，消除药品销售中的不正当利益，全年药品招（竞）标采购节资近1000万元。市环保局把加大环保执法工作力度，着力推进“蓝天”“碧水”“宁静”“生态”“绿化”“固体废物处置”六大工程当作为民办实事的重要内容，重点对饮用水源地环境、建设项目环境违法行为和化工行业进行专项整治，共立案查处环境违法事件147件，关闭37家化工企业、取缔9家“十五小”企业，大力缓解了群众身边的环境污染问题。市总工会与法院联合成立了全省首家劳动维权合议庭，成功调解了10起劳动维权案件，化解矛盾20多件，帮助150多名职工实现了维权。其他单位也对照各自承诺做了大量工作，取得了阶段性成效。另外市政府还专门下发了关于实行“行风热线”受理联办联动工作机制的通知，进一步完善人民群众反映热点、难点问题的受理机制和解决问题的工作机制。我市“行风热线”共接听群众电话532个，答复和解决群众问题450个，为群众办实事40多件，督促整改部门工作中存在的问题8个，受理问题的办结率和群众的满意率都在96%以上。五、创新法制宣传，打牢和谐法治基础一是进一步加大新闻宣传力度。坚持把法制宣传教育作为法治丹阳建设的基础性工程来抓，政法委下发了关于进一步加强政法新闻宣传工作的意见，在丹阳日报上专门开辟法治建设专栏，每星期三出一期“法苑”，镇江日报、丹阳日报发了反映法治建设工作的专题稿件100多篇，法治丹阳建设简报已连续刊出35期。同时还积极向省级以上报刊、简报报送法治建设稿件，目前江苏法制报刊登我市的法治建设内容27篇、法治江苏建设简报4篇，江南时报10余篇。二是进一步扩大社会面宣传。市普法办按照XX年全市法制宣传教育工作要点，全面实施“五五”普法规划确定的普法教育任务。组建了100名普法志愿者队伍，开展了“五下乡”、“关注妇女维权”法律咨询、“法治丹阳宣传月”等活动。专门制作了农民学法，时代的呼唤普法短片，随“电影下乡”活动深入到全市农村巡回放映100场。宣传月期间,全市共组织各类宣传活动40多场次,发放宣传资料2万余份,总计悬挂宣传横幅188条,张贴标语500余处,电视、报纸等新闻媒体共播出刊发法治节目30余个。6月16日，市委宣传部、司法局、依法治市领导小组办公室联合组织，在市人民广场举办“法治丹阳建设广场宣传和咨询”活动，将法治丹阳建设的成效、各成员单位的服务承诺以及办事程序等通过200块展板集中向全市市民进行展示，之后，又组织