安全生产基层基础突破年实施意见.docx

安全生产基层基础突破年实施意见*区五里乡人民政府关于全区安全生产基层基础突破年工作的实施意见乡级各部门、各村支部、村委： 20*年全乡将以开展落实企业安全生产主体责行动为主线，以推进安全生产“四大行动”为抓手，全面加强安全监管工作，有效控制安全生产事故，实现“十*五”良好开局，按照 “一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”的安全基层基础工作目标，以“基层基础强化年”活动为载体，全面强化基层基础建设，切实解决安全生产“基层薄弱、基础脆弱”的问题，全面提升安全生产保障能力。结合我乡实际，特提出如下工作意见：一、指导思想和目标任务（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发20093号）、市委三届五次全委会关于坚持安全发展加强安全工作的决议和区委、区政府关于建设平安*的决定（*委发20096号）、关于贯彻落实市委市政府的实施意见（*委发200933号）等重大决策部署，以建设平安*和全市安全保障型城市示范区为目标，以开展安全生产“基层基础突破年”工作为主线，在提升政府安全监管能力、落实企业安全主体责任、强化全民安全意识等方面进一步落实、深化、创新，实施重点突破，促进全乡安全生产状况持续稳定好转。 （二）目标任务按照“一年强化、两年突破、三年攻坚、四年巩固”的工作目标，建立完善全乡安全生产基层基础体制机制，全面提升基层安全监管能力和企业安全保障水平。20*年，实现全乡各类安全事故死亡人数为零的目标，力争不发生3-9人较大安全事故。二、加强安全监管能力，提升安全监管水平（一）加强基层安全生产监管机构建设。按照区政府“强化乡镇、延伸村居”要求，在 20*年6月底前完善全乡“六位一体”（安监、综治、信访、公安、司法、人武）、各村 “七位一体”（安监、综治、信访、警务、调解、治保、民兵）安全监管工作机制。（二）加强基层安全监管队伍建设。全乡专职安全监管人员配备3名。每个村配备1至3名专（兼）职安全管理员，负责各村安全生产工作。 （三）完善基层安全监管制度。按照“分级负责、属地管理”要求，20*年全乡要进一步完善规范安全生产工作*个方面的安全监管制度和12项安全监管基础台账。各村相应建立完善安全监管的基本工作制度和台账，落实各村安全管理员的工作职责。（4） 提高基层领导安全管理组织能力。进一步落实“分级负责、属地管理”、“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责，谁检查谁负责”的“一岗双责”责任制以及安全生产“一对一”责任制，切实加强乡部门负责人和各村主要负责人的政治素质、责任意识、工作能力、工作作风建设，强化基层安全监管和生产经营一线负责人管理安全生产的能力，形成强有力的组织保障能力。 （五）进一步推进落实企业安全生主体责任的落实。要集中人力，物力，财力，切实推进落实企业安全生产主体责任，作为规范企业安全生产行为的重要手段和企业安全管理的关键性措施抓紧落实。三、加强安全生产基础建设，严防重特大事故发生1、道路交通安全。强化乡村道路安全监管，组建安监、交通、农机等部门参加的乡村道路安全检查组，坚持赶场天跟场式管理制度，常年进行乡村交通安全巡查和督查，采取“盯人、盯车、盯路”的方式，坚决杜绝客运车辆超速超载，定期抄告和移送交通安全违章违规行为，加强道路中的危险路段整治。2消防安全。深入贯彻重庆市消防安全责任制实施办法，构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系，开展火灾隐患普查，分类建立档案，进一步落实消防安全责任制，将重点消防安全责任目标纳入安全生产目标考核体系，建立火灾隐患举报制度，对重大火灾隐患单位实行挂牌整治，坚持对娱乐场所、酒店、集贸市场和易燃易爆场所、农村大院等为重点的隐患排查整改。3危险化学品安全。一是建立危险化学品安全监控体系，对液氯、液化石油气、液氨、等重点品种经营、储存、使用、进行严密监控。二是加强民爆物品管理。三是加强烟花爆竹管理，认真贯彻重庆市燃放烟花爆竹管理条例，依法查处非法生产经营烟花爆竹的活动，严防烟花爆竹安全事故发生。4非煤矿山安全。按照“关闭一批非法的，整治一批条件差的，合并一批规模小的，引进一批标准高的”总体思路，推动非煤矿山走规模化、集约化、规范化生产的道路。集中整治隐患突出的矿场，完善相关证照，严把市场准入关。加大非法采矿查处力度，凡是达不到颁证条件的企业，一律收回安全生产许可证，限期整改，形成依法办矿的良好秩序。5建设施工安全。建立重大项目现场施工安全监控体系，严把高切坡建房审批关，有效防止因高切坡而引发的滑坡地质灾害或事故。加强对建设项目安全设施和主体工程“三同时”执行情况的监督检查。强化建设施工“三落实”（落实安全专项经费、落实安全专项措施方案、落实从业人员安全培训）和现场安全管理。加强农村建设施工安全管理，搞好建筑工地的安全检查和隐患治理，严格落实特种作业人员持证上岗的规定。6校园安全。重点抓好校园食品卫生安全，加强对学校食堂和周边饮食场所的食品卫生监督检查。抓好学生运动会等集体活动的安全监督管理, 畅通校舍消防通道，严防火灾事故和上学、放学时段拥堵踩踏事件发生，清理整顿校园周边的交通秩序。7食品药品安全。重点抓好批发市场、集贸市场的食品药品的抽查检测力度，严厉打击非法经营假冒伪劣产品的行为。加强对蔬菜、粮油、畜禽产品的管理，把住源头关，严防假冒伪劣产品流入市场。落实酒店、餐馆、食堂等餐饮行业的卫生安全管理措施，强化医院、药房等医疗机构的安全监督。8、烟花爆竹安全。建立政府统一领导，运行以安监、公安、质检、工商、供销等部门参加的联合执法和“打非”工作机制，实行“地毯式”排查、“铁腕式”整治、“围剿式”打击，坚决打击非法违法经营烟花爆竹的单位。 9、民爆器材安全。要加强农村公路和民房建设中的民爆物品安全管理，严查重处非法转借、买卖和私藏炸药行为。 四、强化安全保障措施，营造浓厚的安全生产氛围（一）加强安全生产宣传。通过宣传栏、板报、法制讲座、知识竞赛等多种形式，丰富“安全生产月”宣传活动，加强安全生产法律、法规和安全知识宣传，不断提高群众安全生产法律法规知识，全面普及安全基础常识；深入推进“安全生产月”活动，因地制宜开展安全场所、安全道路、安全社区、安全企业、安全校园、安全机关、安全家庭等创建活动。形成关爱生命、关注安全的浓厚氛围。（二）加强安全教育培训。对全乡中小学学生全面开展一次公共安全知识讲座；加强生产经营单位主要负责人、特种作业人员和农民工的安全培训，主要负责人持证率达到*%以上，特种作业人员持证率达到*%，推动实现农民工向产业工人转变。五、加强组织领导，确保安全生产工作落到实处按照区政府加强安全生产基层基础工作的要求，乡政府决定成立由乡长徐晓静同志任组长，分管安全生产的副乡长杨林同志任副组长，乡级各部门负责人和各村委主任为成员的安全生产工作领导小组，办公室设在乡安监办，全面负责安全生产的日常工作和督促检查。同时制订出台目标考核办法，层层分解任务，明确内容和标准，坚持日常督查和年度考核相结合，把