湖北农产品出口贸易的问题及解决思路.doc

湖北农产品出口贸易的问题及解决思路摘 要从湖北农产品的出口产品总量、出口产品种类、出口市场结构、出口贸易方式结构四个方面对湖北农产品的现状进行描述可知，湖北农产品出口存在两方面的问题：国际市场问题和内部问题。从这些问题出发，为解决湖北省农产品出口问题，应该从市场需求、农产品加工业、具有比较优势的农产品出口原料基地的建设、农产品质量安全管理、人民币升值压力下农产品出口应对策略、培育农产品出口品牌等六个方面寻找解决思路。找出具有竞争优势的农产品，使更多农民从事这些农产品的种植和生产，带动地方经济发展，提高农产品附加值，增加农民收入，拓展湖北农产品的国际市场空间。【关键词】湖北农产品；出口贸易；竞争优势；- I -The Problems and Solutions of Hubei Agricultural Products Export TradeAbstractThe article is mainly from four aspects, export products overall , export products category, export market structure and export trade pattern to detailed analysis Hubei agricultural products situation. Meanwhile basing on it to obtain the existing two problems: international market problems and internal problems. And from the problem of formulate corresponding solution ,six aspects ,marketing demands, development of the processing of agricultural products, the agricultural exports have comparative advantages in the construction of raw materials base, the quality safety management of agricultural exports, appreciation of the RMB, agricultural product export brand.Finding out competitive advantages of agricultural products, making more peasants in these agricultural cultivation and production, driving local economic development to improve agricultural products value, increasing the income of peasants, expanding the international market space of Hubei agricultural products.【Key word】Hubei Agricultural Products Export trade Competitive advantage 绪论湖北省地处中国中部、长江中游，农业资源十分丰富，是中国重要的农产品生产基地。湖北素称”鱼米之乡“，是全国重要的商品粮、棉、油生产基地和最大的淡水产品生产基地。湖北省农产品出口品种较多，主要有猪、牛、羊、鸡、冻猪肉、猪肠衣、鲜蛋及皮盐蛋、冻虾、蒜头、木耳、蘑菇及罐头、薇菜、蕨菜、莼菜、板栗、茶叶、种用玉米及稻谷、精米、芝麻及芝麻油、天然蜂蜜及蜜王浆、中药材、魔芋制品、活性酵母、棉籽及油菜籽饼、烟草等几十个品种，还有近几年发展较快的极具出口潜力的脱水蔬菜类的香菇、胡萝卜、包菜和新鲜莲藕、及西瓜、脐橙、葛粉。多年以来，湖北的粮食、棉花、油料、生猪、水产品等主要农产品产量均居全国前列，为我国国民经济的持续健康发展作出重要贡献。然而，湖北农产品出口在全国不占重要地位，除了蜂产品、淡水产品、食用菌、蛋类等出口保持全国领先外，总体出口规模不大。同时，湖北省农产品出口面临着国际方面和内部问题。包括出口农产品遭遇绿色贸易壁垒，人民币升值压力，出口市场结构单一，出口市场过于集中经营农产品出口的企业少，许多出口产品和有出口潜力的产品生产、加工能力严重不足，加工业发展严重滞后，产品出口增长乏力。湖北农产品是典型的劳动密集型产品，也是加入WT0后我省为数不多的具有比较优势的产品之一。农产品的出口对于我省整体的出口创汇、对农业生产结构的调整和农民收入以及建设社会主义新农村等方面都有重要的影响。随着对外开放的不断深入，农业外贸对于提高农业标准化和农产品质量安全水平,优化农业产业结构，拓宽农民就业增收渠道，加快农业现代化进程，作用日益显现，愈来愈重要。湖北省农产品出口总额占农业增加值的外贸依存度仅为2.3。占全省外贸出口总额的6.5，占全国农产品出口总的1.3 中华人民共和国国际统计局.，农产品出口总额在全国排名与湖北省农产品总规模不相称。十一五期间，湖北省委省政府高度重视外向型农业的发展，把扩大农业外贸出口作为服务“三农”、加快新农村建设、构建和谐社会的重要手段，实行“走出去”与“引进来”相结合，推出了一系列支持政策，建设了一批优势农产品出口基地，发展了一批强势出口产业。扶持了一批重点出口企业，农产品出口保持了良好的增长势头。扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积扭应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。近年来，湖北省把握机遇，发挥优势，开拓创新，加强政策引导、强化促销手段，农产品出口保持较快增幅。然而面对激烈的国际市场竞争和加剧的农产品贸易保护主义。进一步扩大农产品出口仍存在诸多亟待解决的问题，应认清形势，抓住重点，在调整中实现农产品出口新突破。 一、湖北农产品出口贸易的现状蔡玲，李刚.加入WTO湖北农产品竞争力的现状初探武汉市农产品市场的调查J.党政干部论坛，2003(7)：42-44页.（一）出口贸易总量分析2010年9月15日，湖北省扩大开放工作会议在武汉召开。记者从会上获悉，2010年起，湖北在全省开始实施培育农产品出口基地县市（区）和重点扶持农产品出口的“1515”工程，力争通过5年努力，实现农产品年出口总额20亿美元的目标。 湖北农产品年出口额在1998 年到2002 年期间一直徘徊在1.5 亿美元左右。2002 年中国加入WTO，市场环境发生深刻变化，湖北省农产品出口额开始有较大增长。表1 2002 年2009 年湖北农产品出口情况年份出口总额（亿美元）增长率（%）占全国出口比重（%）20021.6810.10.9320032.2835.11.0720042.7319.91.1920053.1113.91.15200520074.68151.2620088.5512.86.6820097.1913.95.17资料来源：中国经济网湖北省数据中心/district/tjgb/ss/hub/index.shtml。资料来源：中国经济网湖北省数据中心/district/tjgb/ss/hub/index.shtml。由表1可知：2003 年农产品出口额为2.28 亿美元，同比增长35.1%，且出口额占全国出口额比重达1.07%。2004 年和2005 年农产品出口增长幅度有所回落。到2006 年，受益于国家连续三年的优惠政策支持以及各地标准化基地的建设，湖北省农产品出口总额达到4.1 亿美元，与2005年相比，同比增长30.8%，高于全国农产品出口增幅约20%。2007 年到2009年，湖北省农产品出口总额略有上升，但增长率有所下降。（二）出口产品种类分析在湖北省农产品出口结构中，传统农产品如大米、原棉、肉类、板栗等已基本退出出口市场或呈大幅下降趋势。一批新的主导出口产品形成，包括畜禽产品、水产品、蜂产品、食用菌、蔬菜、山野菜、茶叶、蚕丝绸、魔芋等，出口增长迅速，在出口中所占的比重越来越大。食用菌正在成为湖北农产品出口的第一品牌。2006年，湖北省食用菌出口创汇总额近1亿美元，汇总额的四分之一，2007年，湖北省食用菌出口创汇1.2亿约占全省农产品出口创多美元，2008年，出口创汇额约1.52 亿美元，约占全省农产品三分之一，到2009年全省食用菌出口创汇总额2.1亿美元，占全省农产品出口创汇总额的29.1%，成为出口最具竞争力的产品。湖北省淡水养殖资源丰富，淡水水产品产量和商品量均居全国首位，水产品正成为全省第一出口产品。其中淡水小龙虾加工出口需求增长迅速，占水产品出口量的60%以上，是我国最大的小龙虾出口加工基地。湖北省蜂产品出口量占全国四分之一，从1999年到2006年连续七年居全国第一。然而受反倾销征税影响，2007年湖北省天然蜂蜜出口量同比下降25.4%。此外，由于技术壁垒的原因，湖北省蜂产品频遭进口国家反退。2008年出口蜂蜜产品达到17477吨、货值3558万美元，2009年，经湖北局检验检疫出口的蜂蜜重量21311吨、货值3701万美元，较上年分别增长了22.75和16.49，出口量连续十年位居全国首位。受益于得天独厚的地理优势，山野菜、魔芋、脱水蔬菜、速冻保鲜菜等有机蔬菜成为湖北省农产品出口新的增长点。2006年，恩施出口蔬菜600万美元，其中薇菜出口量为全国第一，莼菜出口居全国前列。2007年，湖北省豆类制品、山野菜、蔬菜类出口创汇达1138 万美元，占全省农产品出口额的2.4。 (三）出口市场结构分析从出口地区来看，湖北省农产品出口市场主要集中在亚洲、欧洲等地区，其中亚洲市场所占比重最大。以2007年为例，湖北省出口到亚洲的农产品占农产品出口总量的66.7%从国家和地区方面看，排在湖北农产品出口市场前几位的分别是香港、日本、澳门，其中，香港是农产品出口的第一大市场。湖北省近几年加大对国际市场的开拓力度，俄罗斯市场尤其明显。2005年，湖北省出口到俄罗斯的农产品只有73万美元，2006年为104万美元，而2007达到259万美元。湖北省对马来西亚的农产品出口规模正不断扩大，2006年的农产品出口额已达到2246万美元，同比增长41.3%，马来西亚已成为湖北省最大的东盟贸易伙伴。此外，湖北省还注重对新兴市场的开拓，逐步形成多元化格局。图1 2007 年湖北省农产品出口市场份额资料来源：中国海关情报网/news/148.html （四）出口贸易方式结构近年来，湖北省注重调整农业产业结构，发展农业产业化，建立了一批农产品加工基地，扩大农产品出口贸易。目前，湖北省建有六大出口农产品生产、加工基地，如以随州为中心的食用菌出口基地，以潜江、洪湖、监利为中心的水产淡水虾基地，以武汉为中心的蜂产品加工基地，以宜昌为中心的水果加工出口基地，以恩施为中心的山野菜出口基地，以襄樊为中心的芝麻加工出口基地。这批生产加工基地促进了湖北省农产品的出口增长，解决了部分农产品出口难的问题。湖北农产品加工企业的传统技术和加工工艺, 使得加工后农产品高新技术含量低, 名优产品少, 产品竞争力弱。以油脂加工为例, 由于加工技术落后, 江汉平原生产色拉油的大型油脂加工企业较少, 大多数油脂企业只能加工菜籽油, 供本地居民消费食用。资金短缺严重阻碍了湖北原农产品加工企业的发展,如嘉鱼县某纺织有限公司、赤壁市某麻纺厂由于资金短缺, 一直没有更新设备, 现在使用的还是20 世纪五、六十年代的纺织机械设备, 生产的产品销售困难, 很难参与市场竞争。湖北省在发展农产品加工产业上做出了一系列努力，取得了较大的成就。然而，现今的农产品出口仍以一般贸易出口为主，加工贸易出口比重较小。这都限制了湖北省农产品出口的发展与扩大，导致产品出口附加值低，粗加工多，名牌产品少，分散经营多高新技术少，无法适应国际市场需求，不利于农业产业化发展。陈铭恩，李同明，雷海章.湖北农产品的优势在哪里?WTO框架下湖北省主要农产品比较优势分析J.调研世界，2001(2)：35-37页.二、湖北农产品出口面临的主要问题在我国加人WTO的历程中，“农产品协议”谈判是最艰苦的谈判之一。在经济全球化和WTO规则之下，脆弱的中国农业如何发展，如何应对国外农业产品的冲击，是发展我国农业的重中之重，其中解决我国农产品出口存在的问题是其中重要课题之一。我国是传统农业大国，农产品出口贸易在整个出口贸易中占有十分重要的地位。农产品出口贸易是我国国际贸易顺差的重要组成部分。近年来，我国农产品出口总额出现时段性负增长，一方面是我国农产品出口结构转移过程中出现的现象；另一方面也暴露出我国农产品出口中存在的各种问题。（一）国际市场方面的问题1出口农产品遭遇绿色贸易壁垒根据WTO农产品贸易规则要求，世界各国在关税、配额等方面限制弱化，普遍采取技术壁垒措施。如日本“肯定列表”制度，对734种农药、兽药及饲料添加剂设限1万多个最大允许残留标准，对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定001ppm(即亿分之一)的“一律标准”。一旦食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止出口或流通。而我国仅制定了137种农药的477项、98种兽药的658项残留限量标准，与日本的标准差距较大，成为制约我国植物源性产品对日出口的重要因素。同时。一些国家借助技术标准，采取贸易限制措施。近期国外媒体对中国的出口食品、农产品质量进行大肆炒作，特别是美国、欧盟、日本采取了一些提高关税、反倾销和设置更严的技术壁垒措施，对我国出口水产品、蜂蜜、饮料等加以限制，这对我们出口食品、农产品带来很大障碍。如湖北省天然蜂蜜出口同比下降254。制作或保藏的鱼下降547。 中国海关总署/publish/portal/2出口市场结构单一，出口市场过于集中 湖北省农产品出口主要集中在亚洲、欧洲和北美洲。2009年，湖北省对亚洲出口农产品占全省出口额的67.4%，对欧洲为21.6%，对北美洲为10.6%。过于集中的市场格局，使得湖北的农产品出口受对方进口政策和意外因素的影响过大，造成出口不稳定。而对于东欧、中东拉美、非洲这些限制较小的国家却没有太大市场。这样的结构显然是不合理的，如果不重新定位调整市场结构，湖北省的农产品出口必然会受到更大的冲击。由表2知，从出口洲别来看，仍以亚洲、欧洲和北美洲为主，分别为54.1亿美元、30.3亿美元、13.2亿美元，分别增长48.1、37.1和22.9；对非洲和拉丁美洲的出口在上年快速增长的基础上继续保持较快增长，分别出口6亿美元和10.4亿美元，分别增长45.9和44.3；而对大洋洲出口1.9亿美元，增长84.4，增幅较上年提高了79.2个百分点。从出口国家和地区来看，对排名前3为的欧盟、美国和东盟合计出口49.3亿美元，占当年全省出口总值的42.5，比2007年44.7的比重下降2.2个百分点，比2006年48.6的比重下降6.1个百分点；而对印度、巴西、澳大利亚等新兴出口市场的贸易快速发展，增速远高于欧美日等发达国家，反映出湖北省出口市场更趋广泛，贸易集中度趋于下降。表2 2009年湖北省出口前十位市场国家（地区）金额（亿美元）比上年增长（）占全省出口总值比重（）欧盟25.026.821.6美国12.321.910.6东盟12.079.710.4韩国10.495.79.0香港9.440.68.1日本5.532.64.7印度5.037.94.3巴西2.6180.02.2澳大利亚1.783.61.5台湾省1.3-9.41.1资料来源：中华人民共和国统计局：湖北农村统计年鉴M北京：中国统计出版社2002-20093人民币大幅升值作为农业大国，农产品在国家贸易中的地位对我国经济发展有着重要的影响。在人民币升值压力不断加大情况下，这种影响也越来越突出。首先，从有利的影响来看：(1)有利于降低我国农业生产资料的进口成本目前，我国进口的农业生产资料中主要是化肥和农药。农业生产资料的进口成本也是我国出口的深加工农产品生产成本之一。人民币的升值，使得国外的化肥和农药在本国内变得“便宜”，有助于生产资料的进口，降低农产品的生产成本，使进口国外农业生产资料、出口农产品国内企业获得更多的利益，促进农业生产结构的调整和优化，在劳动力转移方面，由于人民币升值降低了农业生产资料的进口成本，促进深加工农产品的出口，创造了更多的就业机会，可以更加合理的利用本国资源，促进本国劳动力的优化配置。(2)有利于提高我国出口农产品竞争力一直以来，我国农产品出口的竞争力大部分都是价格优势，即基于我国廉价的劳动力及低廉的土地价格上所形成的较低的生产成本及我国政府实施的为促进农产品出口给予农产品的出口补贴、优惠税率等优惠措施。人民币的升值削弱了我国出口农产品的传统竞争优势，迫使我国农产品企业更加注重优化农产品结构、提高农产品质量、增大农产品生产和出口的科技投入、提高农产品的创新含量，使农产品的竞争优势转化为依靠科技创新的轨道上来。另一方面，也带来诸多不利影响：(1)极大的削弱价格优势削弱中国农产品的低价竞争优势，对那些依靠价格优势，科技含量低和利润率不高的出口企业来讲，人民币升值将带来毁灭性的打击。中国农产品在世界市场上的最大的竞争优势就是价格优势。如果人民币大幅度升值，中国农产品的价格优势将受到极大的削弱。首先受到打击的是中国农产品的出口企业。人民币升值。以人民币表示的农产品的价格下降，以外币表示的农产品的价格上升，这使我国农业生产资料和农业制成品的价格上涨，不利于国内农业生产资料的出口，同时也使得利用国内生中国农产品形成巨大的冲击。假如人民币和美元之间的兑换比例为8元兑换l美元，出口到美国时，16元的中国农产品在国外只要2美元；人民币升值以后，人民币和美元之间的兑换比例变为6.5元兑换l美元，16元的中国农产品在国外变成246美元才能买到，消费者在人民币升值后消费周一单位的同一商品此时需要多付出046美元。这对于中国农产品出口到国外市场是十分不利的。打击需求和供给弹性较大的出口农产品。出口农产品中不同种类的农产品由于其需求和供给弹性不一样，会遭受到不同程度的影响，影响程度与该农产品发展的现状和发展潜力有关。（2）生产资料进行生产的企业的产品价格上涨，削弱我国农产品的国家竞争力，国外优质低价的农产品会大量的涌入我国，占领中国市场。（3）由于农产品出口在国外销售价相对稳定，我省水产品、食用菌、蜂蜜三大支柱产业都面临人民币升值和出口企业劳动力成本增加，原料收购价上升等影响。加工企业利润空间进一步缩小，在出口水产品、蜂产品加工企业中尤为突出。4农产品生产价格走势的变化(1)生猪生产价格持续走低，成为农产品生产价格总水平走低的主要因素首先，2007年以来，由于一系列刺激生猪生产的措施在农村的贯彻落实，全省的生猪生产快速发展，生猪出栏量大幅增加，随着生猪供应量的增加，市场供应偏紧的状况得到有效改善，生猪价格开始出现明显的回落走势。其次，世界甲型“H1N1”流感影响，是这次生猪价格加速下跌的重要诱因。一方面，由于国外甲型“H1N1”流感病毒的蔓延传播，生猪外调数量减少；另一方面，消费者心里存在一时的恐慌，猪肉消费需求相对下降。（2)部分农产品价格的大幅回落，成为农产品生产价格总水平走低的推动因素2009年下半年以来，由美国次贷危机所引发的金融危机波及全球，使得全球经济迅速下滑，国际市场以石油、粮食为首的大宗商品需求急剧下降，价格持续回落。加之上年受市场供需关系影响导致基期价格相对较高因素的叠加作用，使得油料、棉花、豆类等产品价格均出现明显的回落，进而影响农产品生产价格总水平走低。表3 2009年上半年湖北农产品生产价格指数（上年同期=100）产品名称上半年生产价格总指数92.69一、农业产品96.51谷物及其他作物92.39谷物（原粮）105.64薯类102.55油料71.76豆类87.41棉花78.22蔬菜108.06二、林业产品109.11三、牧业（畜产品）82.13牲畜的饲养95.47猪的饲养76.20家禽103.56四、渔业106.88内陆水域水产品106.88资料来源：中华人民共和国国家统计局农村司，北京：中国统计出版社，20022009 5 农产品国际竞争压力大从广义上讲，农产品质量主要包括能够满足消费者要求的营养成份、卫生安全、口感特性等现在全球农产品市场竞争的一个主要特征就是由以往的价格竞争为主转变为以质量和技术含量为主的全方面竞争，一国或地区农产品出口竞争力的强弱，不仅取决于农产品的价格因素，而且更要取决于农产品的质量优势。因为随着人们收入水平及消费能力的不断提高，其对食品消费的水平和结构不断提高，人们在购买农产品时除了考虑营养及口味因素外现在更加重视与自身安全与健康密切相关的食品安全问题。然而湖北省农产品整体质量却不高，致使某些在成本方面具有比较优势的农产品无法转变为国际市场上的竞争优势,以及现在有些出口额比较大的农产品出口项目也因为质量问题而在今后的出口中面临极大的挑战。综合考虑，湖北省在农产品质量方面的问题主要表现为以下3个方面：首先，农药、化肥残留超标，这是影响湖北省农产品质量的一个比较突出的问题。尽管经过最近几年的努力，湖北省在这方面的情况得到了很大的改进，但目前在蔬菜、水果等农产品中，农药残留超标的问题仍比较普遍，有时会从中查出国家标准明文禁止不得出现的农药，如甲胺磷、氧化乐果等。茶叶，作为我省一种重要的出口农产品，也经常因为氰戊菊酯等的超标而使出口受阻。其次，兽药残留及其它有害物质的超标，这种问题在我省畜产品中表现比较突出。例如，我省在猪肉出口中有时就会发生所谓。瘦肉精”(主要是在猪肉中发现有化学物质盐酸克伦特罗的残留)的问题，另外我省一部分养猪专业户在饲养生猪过程中由于使用饲料添加剂等，导致包括铅、汞等重金属含量超标的问题。第三，动植物疫病，例如，我省是柑桔生产大省，柑桔也是我省传统的重要的农产品出口项目，但是在20002006年的几年间，由于在我省部分产柑桔的地区发生了柑桔黄龙病和溃疡病等，其中黄龙病是危害柑桔生产的一种最为危险的一种传染病，柑桔一旦染上这咱病，果实质量严重下降，产量更是一落千丈，而柑桔在染上溃疡病后则会对它的品质和外观都会产生重要的影响。由于这两种病的严重危害性，包括日本在内的许多国家都明令禁止从发生这些病的地区进口柑桔，致使我省柑桔出口受到重创，特别是2000年出口仅为24万美元，大约为1999年的15左右，在2007及以后等这两种病得到根除后，柑桔的出口又迅猛扩大。湖北省农产品在质量方面之所以呈现出如此多的问题，经过系统分析，本文认为主要有以下几个影响因素：首先，湖北省甚至全国而言都未建立起个完整的农产品质量监管体系。而这又可以表现为以下几个方面：管理体制不太合理，多头管理且中间又缺乏一个合理且权威的协调机构。以有机食品生产企业的认证及管理为例，它分别由农业部、质检总局、工商总局等进行分割管理和执法，完全没有考虑到有机产品“从间到餐桌需要个完整的监管链条来加以保证，即从生产、加工直到销售的各个环节。这种“多头管理”不但导致效率低下，还很容易出现重复检验和收费的情况。法律法规不太健全，以农产品质量安全追溯制度为例，早在2002年美国国会就通过。生物反恐法案”，将食是安全提高到国家安全战略的高度，提出。从农场到餐桌的风险管理”，建立起从农业生产环节、包装加工环节到运输销售环节的一个完整链条的农产品可追溯制度。而我国于2006年4月29日全国人大常委会第二十一次会议才刚刚审议通过中华人民共和国农产品质量安全法，决定从2006年11月1日后将逐步推行农产品质量安全追溯制度，对市场上销售的不符合质量安全标准的农产品追根溯源，查明责任，依法处理。检测、认证体系均不完善。湖北省过去对农产品都是进行所谓的常规检测，由于出口的外部环境的变化近几年才开始加强农药残留的检测，但由于缺乏先进仪器及专业人才的缘故，许多检测项目仍无法正常开展在农产品质量认证体系方面的工作我省也只是刚刚开展，但还有许多不完善的地方，致使一部分农产品出口企业在生产方面管理不规范，质量也参差不齐其次，农产品质量标准体系很不完善。如上所述，美国国会通过。生物反恐法”后，国家食品与药品监督管理局便依据授权制定了9本与食品、药品相关的安全生产规定，其中涉及食品安全生产方面的规定就足足有3本。而全国人大常务委员会刚刚通过的“农产品质量安全法”一共才8章56条，还不足6页纸，不像是法律而更像是政策规定。可以说目前我们迫切需要对农产品质量标准体系迅速加以完善，制定更为严格的技术标准和动植物检疫标准等，不然的话既不利于农产品生产的安全监控，更不利于我们的农产品参与国际竞争。再次，农业科技投入不足，农民也普遍缺乏技术培训。从农业投资科研强度来看，各国平均农业科研投资约占农业总产值的1，发达国家一般占农业总产值的254，而我国较长一个时期投入只有02左右，近几年才增长到044，不仅远低于世界平均水平，也低于发展中国家的平均水平。基层农业技术推广机构由于经费不足而导致科技人员的大量流失，近几年来也很少展开针对农民的农业技术培训不少技术推广站现在则只从事种子、农药和化肥的推广和销售工作，再加上大部分农民文化水平较低，这不但导致了农业效率的裹足不前，还严重影响了农产品的质量水平。如前所述，国家明文规定甲胺磷等高毒农药不得用于水果和蔬菜的生产，但不少农民根本对此就不知晓而仍在果蔬种植中使用这类农业。中国经济网湖北省数据中心/district/tjgb/ss/hub/index.shtml。（二）湖北农产品出口不畅的内部问题湖北农产品出口发展缓慢，除了国际市场的原因之外，本身也有很多不足，主要有3个方面：1农产品出口企业规模小, 大型农产品出口企业少, 龙头企业的带动作用不强以2004年为例, 虽然我省农产品出口企业有200多家, 但出口过1000万美元的农产品企业只有4 家,4家企业共出口6776万美元，占全省农产品出口的24.9%,龙头出口企业的带动作用不强。而同期山东省农产品出口过1000万美元的企业有113家,出口额占全省农产品出口总额的46.5%，充分发挥了农业产业化龙头企业的带动作用。2006年,我省农产品出口过300万美元的企业增长到35家。过1000万美元的企业只有11家。大部分农产品出口企业只是小打小闹,难以形成规模,农产品加工出口企业 整体发展不够,开拓国际市场的能力较弱,资金不足，贷款困难。农业产业化程度不高, 农产品加工落后, 深加工的农产品出口较少湖北省农业产业化集中度低缺少特大型农业产业化龙头企业的带动, 农产品加工处于低档次水平, 农产品出口以原料型为主, 农产品深加工产品出口不多。以水产品加工为例, 2002年湖北省水产养殖面积63.35万公顷,淡水产品产量约270万吨,均居全国首位,但年实际加工产量只有5万吨,主要是一些干制品、腌制品、罐制品、熏制品等,加工比例小,加工率仅为3.7%,远远低于全国15.7%的平均水平。水产品综合利用水平低, 鱼糜制品等精深加工产品的生产量只占加工总量的4 .4 %。再以畜产品加工为例,湖北省每年肉类产量接近300万吨,年加工量30万吨,但是湖北省畜产品绝大部分以初级加工品或原料进入市场,加工企业起步晚,墓础比较薄弱,加工能力有限,大路货产品多,名优新特产品少。过去,湖北省曾向香港、俄罗斯等国家出口猪肉,后来由于加工手段落后、工业化程度低,加上质次价高,湖北省近几年基本上丢掉了上述猪肉市场湖北省的猪肉生产优势没有发挥出来。农产品安全卫生质量有待进一近几年来，世界主要农产品进口国(地区)如日本、美国、欧盟都在通过绿色壁垒来限制农产品的进口，以保护本国(地区)农民利益。如欧盟对我国动物源性食品，日本对我国大米、芝麻等产品都实行了十分苛刻的质量标准，对我省农产品出口造成了较大影响。农产品质量安全的提高，特别是出口产品质量要达到农产品进口国的标准，必须从农产品生产上加以控制，建立符合出口质量标准的出口农产品生产基地。当然基地的建设还有其它一系列的好处，如有利于扩大生产规模和提高出口产品质量，有利于推动原产地认证工作和品牌的形成与保护，从而能极大提高一国地区农产品的出口竞争力我国有一些省份已经提前开展这方面的工作了，如山东省早在2003年就拿出2000万元重点建立了一批规模化、优质化的大宗农产品标准化生产示范基地；安徽省政府于2005年出台了加快农产品出口基地建设的意见，先前于2004年与国家质检总局就加强农业标准化，推进农业产业化，促进主导农产品出口签订了工作备忘录；河南省从2004年开始，每年拿出2000万元资金用于加强农产品出口生产和加工基地的建设，先前于2003年与国家质检总局签订了促进农产品出口工作的备忘录。据安徽省商务厅统计，2005年，安徽省农委、财政厅、出入境检验检疫局共同投资扶持发展建立蔬菜、茶叶、蜂蜜等10个农产品出口示范基地，这些示范基地企业其农产品共出口6500万美元，占全省农产品出口总额的20。加强农产品出口基地建设，虽然先前湖北省委省政府在多个文件中也都有明确的要求，但由于缺乏相应的经费支持，致使这项工作进展的很缓慢。我省食用菌、禽蛋、茶叶、蜂产品、芝麻、水产品生产在全国占有重要地位，但由于没有建立出口基地和实行规模化经营及标准化生产等，导致品质不一、农药残留超标，多次遭遇进口国的技术壁垒而出口受阻。中国经济网湖北省数据中心/district/tjgb/ss/hub/index.shtml。2 .农产品品牌意识淡薄，多为有品无牌从品牌经营主体来看，目前，湖北初级农产品的生产者仍以小规模农户、中小规模企业为主，市场意识、品牌意识相对淡薄。湖北出口农产品大包装为主，多是有“品”无“牌”，出口后大多只能贴上别人的品牌销售。比如第一大出口农产品香菇，一般是5 公斤到15 公斤一包。这种包装的产品出口到境外后，进口商都要用自己的品牌进行分装。还有部分产品是按照进口商的要求，直接贴牌加工出口。当前，国家中部崛起战略也提出“把湖北建设成重要的农产品加工生产区”。因此，湖北不仅要在国内农产品生产加工中占据突出地位，还要在国际市场上扮演重要角色。通过发展农产品出口，实现与国际市场接轨，提升农业国际竞争力。3.出口商品结构不合理发展农产品加工业，推进农业产业化经营，是实现小规模农业生产与现代化大生产对接的必由之路，是破解农业增效难、农民增收难的重要举措，也是提高出口农产品附加值和打破国外技术壁垒的有效途径。虽然经过近几年的努力，我省农产品生产的产业结构较之以前有了很大的改善，但总体来说还不是很理想。 在湖北省的农产品出口中，初级产品所占出口量比重较高，而加工产品及技术含量较高的产品比重很小，一般贸易出口占据了绝对优势。2009年，湖北省未经加工的初级产品出口额占全省农产品出口额的约89.7%，而其他经过深加工的农产品所占比例仅为10.3%左右。而在这些加工产品方面我省均没有出口业绩，加工产品出口比重低的原因主要是企业资金困难，加工设备落后，精深加工技术与人才难以引进等。粗放式的经营道路使湖北省农产品出口很容易受到国际市场的影响。而且由于很多农产品加工程度不高，附加值低，加工品种少及不便于贮藏和运输等原因，湖北省很多初级产品无法出口海外，这些都直接影响了农产品出口效益的提高。三、发展湖北省农产品出口贸易的对策在全球经济企稳复苏背景下，湖北农产品出口如何打开新的通路是十分关键的问题。文中通过对湖北农产品出口情况的大量调查分析，结合目前国际农产品贸易的特征，有针对性地提出从基础工作做起，抓基础、建基地、引外资、做品牌、创科技，培育竞争力，占领国际市场的对策。(一)以市场需求为导向，调整农业种养植业结构入世后，农产品关税、配额、许可证等传统保护手段的运用越来越受到限制，代之而起的将是“绿色”壁垒和技术壁垒。作为农业大省，湖北应充分认识到这一局面的严重性。在大力推进农业产业化进程中，尽快改变生产成本高、效率低的落后局面，加快推进农业产业化及产品结构调整，利用湖北省的资源、地理优势，发展“高产、高效、优质”农业，提高农产品的市场竞争力。要加强科技攻关，并按国际质量标准改善和提高农产品品质，扩大绿色生产比重，在巩固并扩大国内市场占有率的基础上，挤进并扩大国际市场。(二)发展农产品加工业发展农产品加工业，实现农业产业化经营，不仅有利于提高我省农产品的出口竞争力和附加值，从而增加农业综合效益和农民收入，更有利于促进农村和农业经济结构战略的调整和推进农业现代化等。农产品加工有很好的发展前景，在国际农产品市场中有很大的需求，并且较之农作物种植其又不需要太大的场地，并且湖北省拥有华中农业大学、中科院油料所等在农业科研及管理方面实力很强的科研院所，可以提供及时的技术支持。但由于种种原因，目前湖北省的农产品加工比重还不是很高，如上所述，在2005年湖北省农产品的出口中，约有65%的是初级产品，30的为初加工产品，精加工产品不到1%。在十二五”期间，我们要积极引导企业调整农产品出口结构，不断提高初级农产品的加工程度，扩大产品品种，延伸产业链。要切实加强对出口农产品加工业的扶持力度，对出口和有出口潜力的优势、特色农产品加工龙头企业给予重点支持，建议省财政每年从企业技术改造资金中安排一部分资金用于支持年出口200万美元以上的农产品加工龙头企业的技术改造。使其在粗加工的基础上逐渐向精、深加工转变，从而形成具高附加值的一系列出口产品，满足不同消费类型和消费阶层的需求。并且我们要不断促进研发中心与大型的农产品加工和流通企业的集聚，待时机成熟时可以成立专门的农产品加工专业园区，这不但可以大力促进我省精、深加工农产品的出口，更是对我省农产品实行批量化、标准化和规格化的生产起到示范带头作用。（三)具有比较优势的农产品出口原料基地的建设如前所述，具有优势的农产品出口原料基地的建设，不仅有利于农产品的标准化和规模化的生产，更有利于扩大生产规模和提高出口产品质量，有利于推动原产地认证工作和品牌的形成与保护，从而能极大提高一国地区农产品的出口竞争力，但由于种种原因，我省在这方面的工作迸展十分缓慢。在“十二五”期间，我们要切实加快具有优势的农产品出口原料基地的建设，按照“区域化布局，标准化生产，产业化经营”的要求，大力推行“公司+基地+农户”的经营方式，鼓励、支持农产品出口企业建立自有原料生产基地。在抓好我省传统大宗出口农产品生产的同时，重点扶持食用菌、水产品、蜂产品、生猪、茶叶、蔬菜等具有较强优势和特色农产品的基地建设。在这里我们要效仿河南、安徽等周边省份的做法，每年从省财政预算中安排2000万元左右的资金来加强基地基础设施建设以及良好农业操作规范(GAP)的实施和企业质量检测检验体系的建设等。农产品出口原料基地的建设作为“十二五”期间湖北省扩大农产品出口的一条重要途径，对今后我省扩大农产品出口的路径选择将产生重大影响，因而我们一定要对其高标准、严要求，在基地内要推广良好的农业操作规范(GAP)，推行农产品质量全程控制，在生产、加工、流通领域推行IS09000、危害分析关键控制点(姒ccP)、良好操作规范(G卿)等质量管理规范。并且只有在经省农业厅和省出入境检验检疫局的共同认证下，我们才能对符合标准的基地进行授权，在此之后还要定期对其检查，对不符合要求的及时进行纠正。(四)农产品质量安全管理方面提高农产品质量需要从多方面努力，但在短期内我们亟待做好以下3方面的工作：将质量安全管理与农产品出口基地的建设紧密结合起来，在无公害农产品及无规定动物疫区的规划中也要优先考虑出口基地的建设。因为在基地内我们一方面可以比较容易从源头抓起，逐步推广涉及农产品种植、养殖履历及质量的可追溯制度，尽量傲到。从田间到餐桌”的农产品质量全程控制。另一方面还可以积极推进无公害农产品、绿色食品及有机食品的认证工作，努力打破国际农产品贸易的技术壁垒。抓好农产品质量标准的认证工作。首先我们要理顺农产品质量安全监管体系，将无公害农产品、绿色食品及有机食品的监管及认证工作全部转到农业管理部门中来，明确以农业部(省级以农业厅)在农产品质量安全管理中的主导地位，改变目前农产品检测中存在韵交叉检测及重复检测的无效率现象。其次要加快农产品质量安全的法律法规建设，尽快形成覆盖生产、加工和销售的整个链条的农产品质量安全法律体系，并在此基础上对农产品质量检测设备即时进行完善，以及加强执法机构及队伍的建设等。第三就是要农产品质量标准、认证及检测体系的建设，在借鉴国外做法的基础上，立足我们的实际国情，尽快制定出系统的并具有可操作性的有害有毒物质残留限量及检测方面的标准。加强信息服务体系建设，建立农产品出口的预警机制和应急反应机制。农产品在出口时不仅要按照我们自己的标准、程序进行检测和认证，最重要的是要满足进口国在农产品质量安全方面的法规、标准及检测程序。加之有关部门的服务不到位，目前湖北省就经常有一些农产品出口企业因为不了解国外农产品及食品质量标准及其变化而使出口受阻。例如在今年我们对一部分湖北省农产品主要出口企业的调查中，大部分企业都知道欧盟和日本将要实施的新的更加严格质量标准，但对其内容有更加具体了解的企业就很少，更谈不上制定相应的应对策略了。因而在这方面，我们相关的主管部门要负起责任来，要及时的向农产品出口企业提供国外在农产品政策法规、技术标准和市场供求方面的信息，并帮助企业制定应急措施等。要积极发展农产品出口行业协会。根据国外的经验，在发生国际贸易争端时，一般是行业协会介入成为解决争端的主体，为此，在十二五”期间，我们要重点扶持建立一批出口农产品行业协会并不断规范运行机制，让其积极承担从政府部门分离出来的有关行业服务职能。一方面可以引导企业调整生产经营结构和出口方向，参与解决国际贸易争端，应对国外反倾销、反补贴及保障措施调查，加强行业自律，建立出口产品价格协调机制，防止恶性竞争，切实做好服务工作。另方面还可以积极探索行业协会救助、商业保险和政府支持相结合的救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易摩擦等突发事件。（五）人民币升值的压力纵观汇率改革的进程，过去人民币汇率一直采取盯住美元的方法，国内许多企业根本不会去关心汇率变动对本公司业务的影响，因为在国内外汇高度集中于央行。银行和企业均不能按自己意愿持有外汇的情况下，由外汇变动引起的汇率风险主要集中于央行。但随着人民币汇率制度的不断改革，人民币升值压力不断增大的情况下，人民币汇率的自由浮动趋势越来越强劲，所以如果企业不从现在开始注意防范汇率变动的风险，不积极灵活的寻求避免汇率风险的措施，遭受损失是在所难免的了。加强政府对农业的支持和保护力度，对农产品实行适度补贴，并对农业出口实行一定的带有鼓励性作用的出口信贷，提高农产品的国际市场竞争力。形成中国农产品世界品牌，推进农产品世界标准化生产及销售进程，以国际市场为中心。形成品牌优势，极大提高农产品的附属价值，建立稳定的消费市场，实现并维持我国农产品较快的出口增长。这就要求中国的企业要注重农产品质量、关注和掌握国际市场上的消费观念和消费趋势，及时洞悉世界市场消费结构的变化，有针对性的发展农产品出口。目前，中国出口农产品主要是初级农产品，深加工农产品、高技术农产品的比例相对较低，在世界市场上，国外常常会以中国农产品的质量和安全问题而对中国农产品施加进口阻碍，所以只有出口农产品能够在质量上有本质的提高，达到国际标准或进口国标准，增大农产品生产者剩余与消费者剩余空间，强调建立以“质”为主的“增收”战略，逐渐取代以“量”为主的“增产”战略，使农产品出口与农产品生产的优势与价格的相关性减弱，减少人民币升值对农产品生产和出口的影响。(六)农产品出口品牌品牌是一种名称，名词、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是藉以辨认某个销售者的产品或劳务，并使之与竞争对手的产品或劳务区别开来。农产品出口品牌的形成有助于解决国际农产品市场信息不对称的问题，从而可以有效的规避市场风险，并且与一般的出口农产品相比，其更能拉动消费者的需求。在创建湖北省农产品出口品牌的过程我们应重点把握以下几个方面：1.实施标准化生产农产品品牌是质量标准的积累，打造农产品出口品牌，关键就是要提高农产品质量。我们要对出口的农产品积极采用国际标准和国外先进标准，按照协议中关于食物安全和动物健康卫生标准来改造我们的农业，使农产品的质量标准、包装、保鲜、等各个环节包含进来。在此基础上，逐步系统化和具体化，要将农产品的内在品质、加工性能、分等分级推进农产品质量管理技术和生产流程的标准化。2逐步提高科技含量当今国际农产品市场的竞争实质上是科技的竞争。农产品品牌作为农产品及农业出口企业竞争力的“信号”，必然要反映出口农产品的科技含量。为此，在“十二五”期间，我们要大力加强农产品出口企业的研发和科技创新能力，逐步引进先进的技术和关键设备，提高出口产品的科技含量，提高企业的核心竞争能力，省科技厅要重点支持农产品出口企业的研发工作和技术创新；省外国专家局也要帮助、指导农产品出口企业以及引进国外先进技术和人才，除此之外，我们要积极地与国外先进的农业科研机构展开学术交流，并与其签订合同，帮助我们培养在保鲜、加工等领域的农业科技专家。3.利用特色资源，构建特色农产品生产集群农产品品牌生产首先要体现农产品生产的资源禀赋优势，特色资源