招标成本控制.doc

学习资料收集于网络，仅供参考招投标部门成本控制方案招投标活动的主要目的-是节约或降低材料、设备采购或工程成本。编制原则-针对招标工作实际情况，招标成本控制方案，简明扼要，使其满足招标工作的要求，具有指导性、科学性和实用性。实际上由于操作方面存在的诸多问题，我们在不经意间却抬高了整个招标活动的成本，节约的和花费的呈“倒挂”现象，显得很不经济，关注、研究和控制招标活动的成本显得非常重要。招投标成本的控制主要包括招标操作成本、实际材料、设备采购或工程成本、验收及使用成本三个关键环节。招标工作是一项很重要的工作，是成本控制的重要环节。既要保持精品意识，又要保持成本意识。在这两者之间寻求平衡点，做到多快好省，重点在节约或降低方面下功夫。主要有以下几个方面；一、 招标项目组织机构在工程成本控制的作用1、 建立高效的招标项目组织机构，选用有成本控制经验的专业人员，做好招标项目策划。2、 预测工程成本，编制成本计划并下达成本控制指标，使工程成本在可控指标内。3、 制定成本控制人员岗位职责。4、 责、权、利相结合，使成本控制真正落到实处。 二、 招标操作成本控制(一) 招标流程中工程成本控制认真学习和掌握公司招标制度，严格按照公司招标制度和流程招标，可以避免串标、围标，人为抬高报价，以节约工程成本。(二) 招标文件编制中的成本控制1、 认真学习规范，认真审阅图纸，在编制招标文件时对图纸存在疑点反复比较，和设计部门沟通，在保证功能的前期下更新性价比高的材料和工艺，降低成本。2、 平时收集材料几个方面信息，在认质认价过程中多方进行市场调查，确定合理价格，确保公司利益不受损失。3、 开标过程公开，公平，公正，接受监督，有必要时进行二次报价，二次开标，在技术条件相同时，选择合理最低价中标。4、 合同中各单位施工范围明确，避免工作量重复，造成工程量重复计算。5、 合同中避免出现施工范围漏项，无人施工，形成签证。6、 合同中配合费内容必须明确，避免现场签证。7、 合同中做好甲方权利的反索赔条文。(三) 减少废标发生概率1、 增强招标工作的计划性，一般情况下不得随意取消招标任务。招标单位在经办招标事务时，一定要分清轻重缓急，周密组织，确保整个招标采购工作按部就班地进行，避免因工作无序而导致招标任务取消。2、 打足招标预算，避免因预算不合理导致废标，使招标预算保持足够的张力，既要实现低成本采购，也要让中标单位有利可图，使招标预算兼具“刚性”和“弹性”的品质。3、 在设置废标和无效投标情形时尽量以法定情形为准，减少人为约定情形，招标文件对重要事项尤其是废标和无效投标情形应以黑体标示，对潜在投标单位以“友情提醒”，为新手型投标单位提供业务辅导和咨询，出现废标情形和无效投标情形时，应过细慎重。4、 招标文件中的招标条件、合同条款不要过于苛刻，以避免投标单位认为风险很大，放弃投标或调高报价，造成废标或增加招标工程成本。再次招标会造成时间紧迫，或改成议标，成本难以控制。(四) 对同类或类似项目合并分包招标一方面可对采购项目实行纵向合并，对不同的招标项目，如产品或工程的类别、性质、功能等基本相同或相近，应尽量进行合并。另一方面可对招标项目实行横向合并，在集中招标的实务操作中，打破地域的限制，实现同类招标项目更大程度地提高集中招标的规模。以减小工程成本。(五) 改进操作手段，大力推行电子化采购 招标交易平台要尽快实现“电子化”，向投标单位同时提供纸面的和电子采购文件，方便投标单位制作投标文件，对路途遥远的投标单位应通过电子邮件向其提供采购文件，积极推行免费招标文件， 评标工作推行无纸化也可节约成本。(六) 积极利用集团战略合作单位集团战略合作单位无需招标，直接谈判工程价格，由于集团公司集体大批量采购或招标，极大的降低了工程成本，如小型中央空调、电梯采购、精装修设计、甲供材料等项目。实践证明也是如此。三、 实际招标成本控制(一) 在编制招标文件时，尽可能采用工程量清单报价，投标人中标的价格一般是一个经评审的低价，因此，它体现了公开、公平、公正的竞争原则，为投标人提供了一个平等报价的基础，也降低了工程成本。(二) 价格成本控制1、 鼓励低价中标。对于标准定制商品及通用工程项目，要坚持使用最低评标价法，在最低评标价法的使用中，做到以价格为主要因素确定中标单位，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标单位。使用综合评分法时，要合理设置价格分值所占权重，确定价格分值的比重时，不能追求边缘化，即不能人为地设定法定最低比重，要真正体现价格因素对于招标的重要性。2、 造价指标控制成本 平时要了解市场行情，多搜集一些工程造价指标。开标后，与同时期同标准同行业造价指标对比，看是否接近或低于行业造价指标，若高于行业造价指标，就要进行再次议价。3、 包干单价或固定总价控制成本 包干单价或固定总价要充分写入要包含的所有费用，以降低工程成本，避免在合同履行时，承包商利用费用漏洞进行签证、索赔，增加工程成本。4、 引入品牌竞争。 品牌竞争则让包括厂商在内的供应商都绷紧了神经，品牌竞争不仅是集团战略的要求，也符合市场经济基本规律，既有利于促进自由竞争，公平竞争，也更有利于招标人节约资金，质优价廉不再是可望不可及。在招标中定项目定配置定质量定服务而不定品牌，真正引入品牌竞争，将沉重打击陪询串标行为，可以真正破解高价问题，让招标人真正享用到招标带来的质优价廉的好东西。5、 控制资金利息成本。严格按照中标单位投标报价签订合同，不得另行追加费用，防止中标单位先谋求中标后考虑追加。对于付款方式问题，目前通行的分期付款尽管使招标人在合同履行过程中占据主动权，但分期付款拖得时间越长，中标单位的资金利息负担和机会成本就越大，而这些成本自然会转嫁给招标人，导致招标价格偏高，因此，付款的总期限不宜太长，且首付比例一般酌情可以大一些，。对于履约保证金问题，要在法定比例内设定。(三) 服务成本控制招标实践表明，招标人的不合理的免费服务要求，或无法兑现，或影响产品质量，招标人应以平等的原则对待参与招标活动的单位，科学合理地设置服务要求，而不能通过免费要求来限制投标单位的自由竞争，这样无益于招标目标的实现，难以实现节约支出的初衷，相反地却增加招标成本，因为服务是有价的，免费是有限度的，投标单位的承受能力是有底线的。要列清免费服务项目和时间，参照厂商三包规定，要求承包商在投标文件作具体说明。要在产品的寿命期内，将可能发生的非免费服务计入招标成本，要求承包商报价供日后对照执行，减少不确定性因素。四、 验收及使用成本控制要在合同中约定验收标准，以避免以次充好，延误工期，或增加后期使用维护