赫山区2012年实施清洁工程的情况汇报.doc

赫山区2012年实施清洁工程的情况汇报赫山区农村清洁工程领导小组办公室（2012年5月11日）今年以来，我区严格按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实全市农村清洁工程推进（现场）会议精神，在总结去年工作经验的基础上，以更大的决心、更高的标准、更强的措施，更实的作风，创新工作思路，加强部门配合，全区农村清洁工程开展有序，成效明显。现就我区前段工作开展情况汇报如下：一、明确目标，精心部署，整体工作开局良好今年是深入推进农村清洁工程的关键之年，我区农村清洁工程的目标任务是：80%（209个）的行政村达到“四有两无清洁村”的标准，公共区域建立长效保洁机制，环境卫生状况进一步改善。为切实完成目标任务，一是召开了大规模动员会。3月22日，我区召开了大规模的农村清洁工程动员会。会上认真解读了今年的工作重点和考核办法，明确了今年各乡镇、街道“四有两无清洁村”的创建任务。区、乡(镇、街道)、村三级多层次召开推进会、调度会，落实工作责任，分解工作任务。全区形成了一级抓一级，工作层层推进的良好局面。二是制定完善了实施方案。为确保农村清洁工程有效开展，针对今年农村清洁工程的新形势、新任务，我区按照市里工作精神，制定了赫山区2012年农村清洁工程工作要点和2012年农村清洁工程考核办法。所有乡镇、会龙山街道也都相继制定了最新的实施方案和考评办法，拿出了具体的工作措施。二、突出重点，建立机制，工作推动积极有力（一）创新了宣传教育方式。在去年的工作基础上，我区创新宣教手段和方式，认真开展了“农村清洁工程宣传月”活动，着重在发挥农户主体作用上下功夫。一是通过媒体等形式广泛进行宣传。通过在镇有线电视台滚动播放农村清洁工程专题宣传片、手机短信群发等方式，进一步营造浓厚的工作氛围，做到了家喻户晓、人人皆知。二是制作了农户入户宣传资料。按照市委、市政府对农户宣传资料的“四有”要求，我区统一制作了12万块农村清洁工程“入户宣传牌”，确保农户宣传入户率达到100%。三是建立了卫生评比激励机制。今年，我区各创建村、达标村已开展了1次农户卫生评比活动。同时建立了将农户评比结果在村部宣传栏内进行公示，并给予最清洁户一定的物质奖励的卫生评比激励机制。四是开展了“农村清洁日”活动。今年以来，全区共开展了4次清洁日活动，通过广大干部、党员的带动，进一步增强了农户主动参与农村清洁工程的积极性和主动性。（二）建立了多元化投入机制。今年，我区在保证区财政投入的基础上，着重在建立多元化投入机制上下了功夫。一是提高了区财政的补助标准。今年，我区财政在去年的工作基础上提高了对各乡镇、街道、创建村的补助标准。其一，对各乡镇、街道辖区内国道、省道、县道，从去年的按每公里1000元的补助标准提高到每公里2000元；其二，根据各乡镇、街道农业人口数，从去年的按每人0.5元的补助标准提高到每人1元。其三，对各“四有两无清洁村”的奖励补助从去年的2.6万元提高到2.8元。同时，对在年度考核中，被评为先进单位、合格单位的乡镇、街道给予2万和1万元的奖励，被评为先进村、达标村的创建村给予2万和1万元的奖励，对2011年度达标的村，复查合格的给予0.8万元的长效保洁补助，不合格的取消补助。二是加大了乡村财政投入。区里明确要求乡镇财政按照农村人口人平8元的标准投入，坚决做到四个保证：即保证农村清洁工程办公室的正常运转，保证乡镇垃圾中转站和焚烧炉的正常运行，保证公共区域卫生长效机制的建立，保证农户垃圾收集设施的建设。三是加大了项目支持力度。我区安排了400万元“一事一议”财政奖补资金，同时把农村环境连片综合整治、农业、水利、交通、国土、农开等有关项目，向农村清洁工程重点倾斜。目前，我们已向各创建村、达标村下拨宣传费共计69.6万元。（三）健全了长效保洁机制。一是完善了农村基础环卫设施。按照就近、方便、需要的原则，我区进一步对农户聚居区和公共区域的垃圾池进行了补充，同时，通过招投标的形式为今年所有创建“四有两无清洁村”的行政村配备了农户分类垃圾桶共6.5万个，切实完善了全区的垃圾收集设施。二是启动了垃圾中转站运行网络。全区所有乡镇垃圾中转站、焚烧炉在4月30日前已正式投入运行。区里统一采购了3台垃圾清运车，明确由区城管办按照较远乡镇（牌口乡、欧江岔镇和衡龙桥镇）每吨公里1.8元、其他乡镇每吨公里2.2元的收费标准，具体负责对各乡镇垃圾中转站的垃圾进行清运，清运费用由区财政局从下拨到各乡镇的经费中统一拨付，每季度结算一次。此清运方式我区将试运行到2012年6月30日，再根据试运行情况予以研究确定乡镇垃圾中转站垃圾清运的规范方案。三是健全了公共区域长效保洁机制。我区就泥江口镇公共区域长效保洁市场化运作的经验在全区进行推广，全区所有乡镇、创建村都按要求在公共区域建立专门的清扫清运网络。明确了保洁员固定的工作时间和工作任务，统一了服装，配好了清扫工具。同时，区乡两级都建立了农村清洁工程理事会，监督和管理村内卫生，确保了卫生管理长期、有序、有效。（四）强化了督查考评机制。我区将继续采取“一月一检查、一季一点评、一年一考核”的考评机制，深入推进农村清洁工程。一是健全了检查内容。我区将考核的内容分为对乡镇的季度考核、年底考核和对创建村的达标考核。季度考核内容分为暗检部分和明检部分，暗检主要检查公共区域的卫生状况、沿线垃圾池清运、垃圾设施损坏和中转站、焚烧炉运行等情况。明检主要检查各创建村工作开展情况。在对创建村的考核中，我区不但将市里“四有两无清洁村”的考核办法纳入到了考评内容中，同时结合全区实际，将今年的工作重点垃圾凼建设充实进来，既保证考核内容全面具体又符合赫山的操作实际。二是创新了检查方式。每季度，不定期对各乡镇公共区域的卫生状况进行2次以上的暗检，暗检时对问题路段进行实地拍照，杜绝了乡镇突击应付，确保公共区域真正建立长效保洁机制。对创建村和达标村进行1次明检，每个乡镇随机抽取1-2个创建村、三分之一的达标村进行检查。检查时，按照地域将创建村（达标村）分为三个片，每个片抽取一个组，从而全面真实地掌握全区各乡镇、街道、创建村实施农村清洁工程的具体情况。三是加大了奖罚力度。每季度，汇总每月一次的检查情况，召开一次点评会，根据农村清洁工程季度排名，对前三名的单位奖励分别提高至10000元、6000元和4000元；对后三名的单位给予相应罚款，并责成其主要领导作整改发言；对每次检查发现的突出问题，下发督查通报、督办函进行督促整改，对整改不力的单位，给予黄牌警告；再次告诫后，仍未整改到位的，对其主要领导和分管领导启动问责机制。今年以来，我区已4次下到乡镇、街道进行督查考评，累计发出督查通报4期、整改督办函1期。此外，对被市里两次暗检通报的问题，我们高度重视，迅速行动，6处问题都已经整改到位，同时将整改报告及时报送到了市清洁办。三、下段工作安排下一段，我区将认真总结经验，创新工作思路，加强部门配合，确保农村清洁工程工作成果惠及千家万户。（一）突出农户主体作用，建立全方位宣传方式。一是组建乡村农村清洁工程宣传队。以言传身教的方式，面对面对农户进行规劝；以垃圾分类分流减量的措施、农户应承担的垃圾处理义务等内容为重点，对农户进行宣传。二是完善村规民约内容。将建立一套完整、严密、可操作性强的有效执法监督体系，加大对破坏环境的人和事的处置力度，形成农村清洁工程长效约束机制，促使农民群众养成良好的卫生习惯。三是开展卫生评比。严格落实每季度以村为单位开展农户卫生状况评比的制度，充分调动农户参与农村清洁工程的积极性。四是继续开展“农村清洁日”活动。每个月，区、乡党政主要领导带头，部门参加，引导农民群众自觉参与农村清洁工程。（二）突出拓宽筹资渠道，完善多元化投入机制。一是加大项目支持力度。继续把农村环境连片综合整治、“一事一议”财政奖补项目、农业、水利、交通、国土、农开等有关项目，向农村清洁工程重点倾斜。二是建立受益户承担村内垃圾清运费机制。在“四有两无清洁村”创建中，受益户自主分摊村内垃圾清运费，强化养殖、加工、化工等主要污染源企业的责任，责成企业承担部分环境治理和卫生管理费用。三是积极争取社会投入。激活社会投资，鼓励企业、农户和乡友等捐赠资金，支持农村清洁工程。（三）突出垃圾分类减量，加快垃圾凼建设进度。通过大力推行垃圾凼建设，对垃圾进行有效分类减量。鼓励有工作条件的乡镇，因地制宜，号召农户建设垃圾凼，指导他们将95%以上的可降解垃圾在垃圾凼内就地进行填埋、堆沤、焚烧；暂不具备条件的乡镇，要求创建村的所有农户都要备置分类垃圾桶或简易的垃圾分类收集设施，将可回收和不可回收垃圾进行分类投放，由保洁员上门进行收集。（四）突出建立长效机制，实行市场化运作模式。着力推广乡镇公共区域长效保洁市场化运作模式。一是将乡镇公共区域的保洁权通过招标的形式，全部承包给有经验、有实力的保洁公司，由保洁公司统一安排保洁员对辖区内公共区域进行清扫清运，收取受益户垃圾清运费；或者由乡镇统一聘请公共区域保洁员