招标工作中应注意的一些问题.doc

招标工作中应注意的一些问题 招标工作是企业管理中的一项重要内容，招标工作的有效开展，对于公司引入竞争机制，提高经济效益，节约成本支出，保证项目质量等方面具有显著的作用。一、不需要招标的项目范围中华人民共和国招标投标法实施条例第八条规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定； 其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 第九条规定除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。在公司的生产设备配件采购项目中，有一些项目适用于上述第（四）条，可以不进行招标，以免影响正常生产。除上述情形之外的项目，应当按规定进行招标，以规避法律风险。二、评标过程中需要注意的问题评标委员会独立评标是我国招标投标活动中重要的法律制度，依法必须招标的项目，评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为5人以上的单数。其中，技术、经济方面的专家人数不得少于成员总数的2/3。评标委员会的组成和确定方式应当遵循相关规定，评标委员会和评标方法暂行规定中规定评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目货物招标投标办法规定，招标文件应当明确规定评标时除了价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或据以进行评估。评标标准和评标方法不仅要作为实质性条款列入招标文件，而且还要强调在评标过程中不得改变。在评标过程中招标文件没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。在相关法规中废标、重大偏差、细微偏差都规定的非常明确，评委应依照相关法律法规进行评判。因此，在招标文件中应当明确所有评标的因素，评标委员会在评标过程中应当严格按照设置的评分标准进行评标，而不应当以主观角度进行评标。三、招标文件中关于评标的规定招标投标法第19条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。工程建设项目货物中招标投标办法第25条规定，招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条规定招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； （五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； （六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。因此，在招标文件的编制中，在资质等相关条件特别是评分设置中