信访局关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立调研报告[范本]

信访局关于社会矛盾的集中表现及长效调处机制的建立调研报告近年来,随着改革开放的深入,新旧体制的转换,经济发展迈入人均GDP由1000美元至3000美元之间。按照国际经验，这既是一个经济高速增长的黄金时期，也是一个社会矛盾凸显时期(“三期、两高”即对敌斗争复杂期、刑事案件高发期、社会矛盾凸显期；经济高增长、稳定高风险)。稍有不当,会给当前经济社会发展带来较为严重影响，特别是与贯彻落实县委十二届五次全委会精神，全面实现璧山“融入*主城区、建设重要功能区”的战略目标不相符。为此,预防和处置当前各种社会矛盾，成为当务之急。一、基本情况今年以来，县委、县政府针对我县信访稳定工作存在的突出问题，紧扣着力构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，较好地维护了社会政治稳定，确保了全县社会政治总体平稳的态势。XX年110月，我县信访办共受理群众来信来访884件，2538人次，与上年相比件次下降 ，人次下降 ；初信初访办结率100，息访率 ；转办、交办信访事项794件，收到处理回复意见781件，办结率为 %；群众到县集访70批次，849人次，到市集访2批13人次，群众到市县集访与上年相比批次、人次分别下降、 ，无50人以上到市集访；全年无群体性事件发生；进京上访5批5人次，与上年相比批次、人次分别下降50、 。二、主要表现(一)人事劳动医保社保方面。XX年110月，涉及此类问题186件次，705人次，分别占总量的 %、 %。一是县内退休老干部代表反映我县去年在对待退休干部中未严格执行有关工改调资政策。二是我县原各乡镇清退的“八大员”要求收回落实政策。三是部分清退的民办老师、原松藻人员、原超龄农技员要求落实政策等问题，这些群体涉及面广、数量多，对社会的不稳定因素影响大。四是事业单位人员特别是教师反映十分强烈，要求尽快落实绩效工资待遇问题。五是部分涉军群体要求落实政策，提高补助。六是户口在农村的原农机员要求解决社保问题。（二）资源开发主要涉及土地征用方面。XX年110月，涉及此类问题156件次，521人次，分别占总量的 %、 %。反映突出的主要集中在青杠街道、璧城街道、大路镇和丁家镇等四个街道、镇：一是一些被征地拆迁户对异地划地建房安置不服今年到京上访。二是涉及统征的部分群众要求解决重新划地建房安置等问题。三是部分被征地群众不服划地修建住房安置地点和要求提高安置补偿标准、补发超深基础费以及要求对青苗实行据实补偿等问题。四是被征地群众反映征地农民还建房办证问题。（三）城市建设方面。XX年110月，涉及此类问题75件次，228人次，分别占总量的 %、 %。主要涉及：一是拖欠工程款，导致民工工资无法兑现问题。二是开发商挖地基导致其它业主房屋受损，要求修补和赔偿。三是一些小区住户因他人自建房土石方工程爆破作业震动受损，要求再次协调，尽快解决修复。四是部分居民反映房屋间距不够，要求推掉住房后的土坡，留足消防通道及拆除旧房等问题。（四）企业改制方面。XX年110月，涉及此类问题63件次，196人次，分别占总量的 %、 %。主要涉及：一是我县部分原国营企业职工要求尽快落实解决伤残退休职工医保、调查公司领导等问题。二是部分下岗职工对XX年改制分流不服。三是部分被企业除名职工要求认定劳动关系成立并发给安置费问题。（五）“三农”、移民迁建方面。XX年110月，涉及移民迁建类问题57件次，294人次，分别占总量的 %、 %。主要涉及：一是承包收益纠纷得不到妥善解决而引发的矛盾。二是农业开发项目经费使用不透明。三是安置在江津、铜梁的青杠外迁移民要求享受后期移民扶持政策。四是部分移民反映土地零散、房屋质量差、饮水和生产用水困难等问题。五是部分街道、镇乡移民反映土地零散、房屋质量差、饮水和生产用水困难等问题。(六)其他方面。XX年1-10月,涉及其他各类问题144件300人次,占总量的 %、 %。主要表现在洪灾后因建房安置、灾后修复及损失赔偿等等。例如，在灾后重建规划、选址、建房补贴、建房安置、建房质量、生活补贴等方面。三、发生的主要原因党员干部同群众之间关系之所以出现各种问题，原因主要有以下几个方面：（一）客观方面。因政策体制的局限性（如对年龄、户口要求特别高，有关待遇政策没有明确），政策制定的不配套、不完善造成了历史遗留问题。（二）主观方面。1、思想不够重视，责任意识不强，群众的合理诉求得不到解决。一是部分单位领导对信访稳定工作重视不够，在“事要解决”上力度不够。二是调处工作重视不够。有的单位没有制定明确具体措施。三是执行政策不到位引发征地安置补偿等方面的矛盾。四是有关部门在处置化解群体性矛盾时，协调力度不够，还存在拖延、推诿等消极现象。五是部分单位对初信初访不够重视。如洪灾后因建房安置、灾后修复及损失赔偿等。2、诉求渠道不够通畅，办事效率不高，群众对政府产生了信任危机。目前，我县各街道、镇乡和部门都组建立了专门的信访机构和人员，但从实际运作来看，解决诉求的机制力度不够，缺乏“事事有着落、件件有回音”的工作机制，解决问题带有很大的随意性。从而导致一些地方出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”现象，或要经过领导的层层批示才能得以解决，或是依靠权威新闻媒体曝光才能得以解决等等。这些不正常现象，反映了我们的诉求渠道不够畅通，也从另一方面刺激了群众的上访集访的发生。3、政策水平不高，业务能力不强，群众对其工作不满意。一是面对群众的正常诉求，部分单位人员对党的政策理解不透，对业务工作不熟悉，从而运用相关的法律、法规、政策解决问题的能力和水平不高，相反认为是群众在故意刁难，很难理喻，便以强制的方式进行解决。二是部分单位官本位思想严重。对出现的新情况、新问题、新特点，没有与时俱进采取相应的方法，研究相应的对策，而是凭经验办事，用行政命令的方式去解决问题，方法简单，态度生硬，引起群众不满。4、基层组织的作用没有得到充分发挥，与群众联系不紧密。一是基层调解组织在履行职能过程中，面对群众诉求，显得有些力不从心。如部分村民委员会在征地拆迁中，没有认真作好群众的宣传发动工作，将矛盾推向政府。二是基层司法体系的法制宣传、协调处理民间纠纷的功能没有很好到位，主动性、参与性还不够强。三是基层社会治安综合治理能力的发挥有些松散，基层调节职能和力量有待加强。如在农业方面出现的一些土地开发、承包