县民政局2016年社会救助执行情况汇报.doc[范本]

县民政局2016年社会救助执行情况汇报县民政局2016年社会救助执行情况汇报加 强社会救助是保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定根本出发点，社会救助担负着托底线、救急难、可持续发展任务。为此我县坚持将社会救助纳 入国民经济和社会发展规划，建立健全了政府领导、民政牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将社会救助资金 和社会救助工作经费纳入财政预算，实现了与卫生计生、教育、规建住保、人力资源等部门救助信息互通，确保各部门各司其职相互配合开展社会救助。一、2015年社会救助执行情况（一） 城乡最低生活保障救助。2015年7月1日城市最低生活保障标准线为400元/月/人，农村最低生活保障标准线为220元/月/人，全县城市居民低保对象 累计月人均补助从195元提高到230元；农村居民低保对象累计月人均补助从90元提高到110元。2015年全县农村低保累计保障46249人次，发放 资金420万元，城市低保累计保障13830人次，发放资金278万元，累计保障人数包括了2015年7月1日社会救助专项整治前低保保障人数。（二）特 困人员供养救助。2015年将集中供养标准提高到550元/人/月，全县集中供养农村五保老人和城镇三无人员105人，分散供养五保老人234人，供养标 准280元/人/月。全县五保老人、城镇三无人员、孤儿由民政医疗救助金解决了农村合作医疗保险和城镇医保，医疗费用全部由民政医疗救助给予解决。（三）受灾人员救助。采取主动发现与个人申请原则，将因灾、因病、突发性事件造成临时困难群众纳入临时救助范围。2015年全县临时救助3570人次，救助300万元，其中：温暧过冬临时救助1999户3466人次，救助资金270万元。（四） 困难群众医疗救助。落实农村低保对象“一占式”救助，确保困难群众医疗救助及时到位，同时做好其他困难群众医疗救助，全县城乡医疗救助12054人次，救 助525万元，其中：累计住院救助3639人次，救助资金436万元。2015年全县资助参合人员8389人，资助救助资金84万元。2015年12月将 城市低保184户192人全部纳入城镇医疗参居资助范围，资助资金84480元。（五） 慈善爱心社会组织救助。2015年争取社会组织参与慈善救助行动，六个社会组织慈善救助爱心行动，筹集社会救助资金43.8万元，资助困难群众184人， 其中：受心宝马基金资助困难学生5人，金额2.5万元；天行健帮困助学活动资助困难学生9人，金额3.3万元；福彩助学行动20人，资助金额8万元；前海 人寿助学行动资助困难学生5人，金额2.5万元；“万向心浙江情”慈善援助因难群人众115人，金额23万元；“四川慈善情暧万家”行动救助困难群众30人，金额4.5万元。（六）流浪乞讨人员救助。切实做好流浪乞讨人员救助，县民政救助站全年共计救助流浪乞讨人员331人，救助资金30万元。同时指导乡镇做好流浪乞讨人员救助，下拔流浪乞讨人员救助资金60万元，专项用于基层乡镇流浪乞讨人员的救助。（七）殡葬改革救助。2015年全年申请殡葬救助10人，救助资金13500元，其中：生态葬救助2人，救助资金6100元。（八）优抚对象救助：为1025名城乡优抚对象资助参合参保，资助金额10.73万元，全年优抚对象医疗救助173人，救助金额21.54万元，对25名重点优抚对象生活困难进行救助，救助资金2.8万元。二、主要做法（一）建立“一门受理，协同办理”社会救助工作机制制 定出台了xx县建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步规范城乡居民申请和享受最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教 育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会组织救助制度。一是建立健全了部门间沟通协调机制。实行政府领导、民政部门牵头，有关部门配合、社会力量参与 的社会救助工作协调机制。县民政局综合协调县卫生计生局、县教育局、县规建住保局、县人力资源社会保障局、县司法局、县扶贫移民局等社会救助管理部门，建 立完善最低生活救助、临时生活困难救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司法救助等“一门受理、协同办理”工作机制，落实联络人员和协商制定救 助申请、受理、转办流程和办理时限。及时召开社会救助联席会议，沟通交流工作情况， 分析“一门受理、协同办理”工作中存在的问题，研究相关对策及改进措施，确保该项工作落到实处。二是搭建“一门受理、协同办理”工作平台。在各乡镇、社区 的便民服务大厅，设立统一、规范的社会救助申请受理窗口和社会救助项目、申请、办理程序公示栏。专人负责受理和转办社会救助申请事项，并开展政策咨询、引 导办理，确保社会救助对象求助有门、及时受助。制订服务标准，统一窗口标识，规范窗口服务内容、服务流程，做到窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上 墙、监督投诉电话上墙。积极拓展完善社会救助服务窗口功能，各乡镇、社区社会救助窗口在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、受灾人员救 助外，还要协助受理住房救助、教育救助、就业救助、司法救助等工作。对申请人难以确定社会救助主管部门的，积极帮助办理或者转介其他社会救助管理部门办 理。三是统一救助程序、加强沟通协同，采取一门受理、协同办理，主动发现救助与申请救助相结合，实行一表登记申请救助，服务窗口具体转办落实，跟踪检查督 办等措施落实社会救助政策。（二）落实“8+1”救助政策，做好民生社会救助帮扶五项具体工作1、 落实城乡最低生活保障救助制度。一是开展社会救助专项整治工作，提升党风廉政建设社会评价满意度实施惠民工程，落实“走基层、化矛盾、办实事”，实施惠民 工程，推动最低生活保障、特困人员救助等社会救助政策规范实施、推动基层社会救助服务水平全面提升、促进工作作风明显转变的目标，彻底解决了群众反映强烈 的“人情保”、“错保”、“关系保”、“特殊保”“政策保”等问题，实现城乡低保应保尽保，应退尽退，应补尽补，还原了低保政策本来面貌，基层干部群众对 低保政策救助程序有了清晰认识。经社会救助专项整治后，到2015年12月全县农村低保357户416人，城市低保184户192人。二 是提高城乡最低生活保障标准。2015年7月1日城市最低生活保障标准线从330元/月/人调整为400元/月/人，农村最低生活保障标准线从165元/月/人调整为220元/月/人，全县城市居民低保对象累计月人均补差从195元提高到230元；农村居民低保对象累计月人均补差从90元提高到110 元。三是建立常态的最低生活保障动态管理制度。坚持核定城乡居民最低生活保障标准不变，申请评议审核公示程序不减的原则，采取个人申请与排查筛选相结合确 定拟享受城乡低保对象，分类处理与集中办理相结合的方式，将符合城乡低保条件的困难群众及时纳入低保范围。及时将生活困难成年重度残疾人、家庭成员中因重 大疾病造成生活困难群众、家庭因突发性事故造成家庭生活因难的、已纳入精准扶贫困难对象，按城乡低保程序进行申请审批享受低保，2015年底经个人申请、 评议、公示新增低保233户251人。2、 及时做好困难群众医疗救助。一是落实农村低保对象“一占式”救助，确保困难群众医疗救助及时到位。全额救助精神类病人的全部医疗费，同时做好其他困难群众 医疗救助。资助农村困难群众及残疾人参合，切实解决困难群众就医报销的困难，2016年城市低保全部纳入了参居医疗资助范围。三是提高医疗救助标准，全年 度最高医疗救助标准达到8000元/人，全县困难群众医疗救助比例达69%。3、 加大困难群众临时救助力度。采取主动发现与个人申请原则，将因灾、因病、突发性事件造成临时困难群众纳入临时救助范围，临时救助按照1000元、2000 元、3000元三个等级进行救助，经申请、评议、核实分类进行救助，确保临时救助面广、及时、主动、适当。做好2015-2016年春荒冬令救济，筹集 资金270万元，下拔春荒冬令救济270万元和物资（棉被1500床、电热毯400床，棉衣200件），对全县1999户3466人次困难群众提供过冬救 助帮助。4、 实施困难残疾人多项救助补充的社会救助制度。全县一、二级重度残疾人符合低保条件困难群众360人全部纳入最低生活保障范围。2015年全县建立了一、二 级重度残疾人护理补贴制度，落实一、二级重度残疾人护理补贴2300人170万元，其中一级残补贴80元/月/人，二级残补贴50元/月/人，形成一、二 级重度残疾人护理补贴、最低生活保障、医疗救助、量服帮困四个方面互补救助制度。5、 完善养老救助帮扶体系建设。一是2015年完成3个农村敬老院1个社会福利中心灾后重建项目建设，提升了全县养老服务水平，启动了民营养老院建设，完成100张床位任务。二是依托村委会建设完成了8个农村幸福院建设，补助资金24万元。三是为3389名80岁以上老人提供居家养老服务，农村实行村老协会 负责提供必要服务，城市规划区由政府购买服务，社会组织组织实施。四是完成了1个农村2个城市日间照料建设，补助资金21万元，进一步完善了服务功能，提 升服务水平，为留守老人、儿童、残疾提供更好服务。五是提高集中供养五保标准，2015年将供养标准由原来400元/人/月，提高到550元/人/月。六 是落实高龄津贴制度，2015年全县纳入高龄补贴3507人，累计发放高龄补贴222万元。形成了政府集中供养、个人分散养老、民营养老服务、居家养老服 务、日间照料服务五位一体养老体系。（三）精准帮扶精准救助困难群众，推动生活困难群众灾后重建和精准扶贫双攻坚1、 抓好“4.20”灾后重建中农房重建困难户重建帮扶。帮扶750户因难群众农户重建按期完成了灾后农房重建，红会为750户困难群众提供2万元/户重建帮 护资金，资助资金1500万元；完成48户特困群众农房重建，除享受重建补助资金，政府全额资助代建，全县资助特困户建房资金203万元，并筹集资金30 万元购置生活所需家具用品。同时动员基层干部为无劳动能力或劳动能力差48户重建户投工投劳帮助建房。2、落实扶贫攻坚政府兜底政策。将符合城乡低保、五保、城市三无、孤儿、重度残疾人纳入保障范围，全面落实政府兜底政策，切实保障困难群众的基本生活。据统计到2016年第一季度全县已纳入扶贫攻坚兜底户398户605人，落实医疗救助扶贫372户391人。三、存在主要问题虽 然我县在社会救助工作做了大量工作，但是救助水平、救助方式、救助标准离群众期望还有一定差距，主要表现在：一是困难群众经济收入核定难度较大，农村低保 还未实现分类补差，目前农村低保补差标准还是统一的110元/人/月；二是临时救助相关政策规定不适应当前困难群众要求，随着社会经济发展救助标准，救助 方式，救助程序都需要进一步完善；三是低保保障线与扶贫线有差距，呈现“二元化”状态，虽然2015年7月1日全市调整了低保保障线，由原来1980元/ 年调整为2640元/年，但离扶贫线2800元/年还差160元/年，客观上造成了个别精准扶贫户无法纳入政府兜底范围。四是大病医疗救助还未有实质性进 展，2012年我县就已经纳入全省31个县大病医疗救助试点县，同时出台了xx县重特大病医疗救助实施办法，将23种重特大病纳入了重特大医疗救助范 围，救助标准从1万元到10万元不等，但由于医疗救助资金不足，相关救助政策不明确，重特大医疗救助开展缓慢，目前救助还是主要参照一般医疗救助标准最高8000元封底救助。还有部份困难群众要求就医前进行医疗救助，但是受现有救助政策和救助资金管理规定限制，开展就医前医疗救助无政策依据，存在救助难的 问题。五是困难群众对殡葬改革救助意识不强，虽然县上出台了殡葬改革救助文件，民政部门和各乡镇大力进行宣传，但是到乡镇和民政部门申请殡葬改革救助还很 少，困难群众传统土葬理念没有得到彻底改变。四、下一步工作措施（一） 建立困难群众经济状况核查与评估鉴定中心，实现困难群众信息救助互通。2016年民政部门将进一步与县卫生计生局、县教育局、县规建住保局、县人力资源社 会保障局、县公安局、县扶贫移民局等社会救助管理部门协同救助。建立完善最低生活救助、临时生活困难救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、司法 救助等“一门受理、协同办理”互联互通工作机制。充分利用市上信息互通平台，设立困难群众经济状况核查鉴定中心，统一对困难群众经济收入进行核查评估认 定，实行困难群众台帐化管理，数据化比对，规范化审批入库，标准化救助帮护，确保困难群众信息共享。（二） 将救助服务项功能向基层社区、村延伸，确保困难群众救助及时到位。实行就近申请和救助全覆盖原则，为方便群众申请救助，保证救助及时到位，在7个社区和有 条件的村便民服务站设立社会救助申请窗口，统一印制救助申请单，方便困难群众就近申请救助。探索无户籍或非本县户籍救助管理办法，采取特殊情况事前救助与事后补充完善手续多种形式救助手段，确保社会救助及时有效和全覆盖。加强与社保部门和卫生部门合作，建立城市低保“一占式”医疗救助平台，开通县内医院、卫生院“一占式”救助服务平台。（三） 提高最低生活救助保障线，实现最低生活保障线与扶贫线“两线合一”。全面落实扶贫攻坚政府兜底，在2016年实现最低生活保障线与扶贫线的统一，市上就提 高低保保线标准已征求各县区，最低生活保障线将由220元/月/人提高到260元/月/人以上，新的最低生活保障线将达到3120元/年以上，提高城乡低 保保障水平，城镇低保平均补差标准达到260元/人/月，农村低保平均补差标准达到150元/人/月，提标后我们将及时把符合城乡低保、五保、城市三无、 孤儿、重度残疾人纳入保障范围和需政府兜