市容环卫工作汇报提纲

市容环卫工作汇报提纲一、近几年的主要工作近几年来，我们紧紧围绕 确立的一个奋斗目标，坚持一个基本原则，着力抓了以下四个方面的工作。盘活人，努力提高干部职工素质，充分发挥“人”这一最活跃生产力的能动作用1、调动党委成员的工作积极性。注重班子建设和团结统一，以制度建设为重点，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断健全民主集中制，建立和完善领导班子议事和决策机制，人事任免、财务预算等人、财、物方面的重大事情一律党委会集体讨论通过，做到用制度来约束党委成员，规范行使好“人、财、物”三权，使党委成员都能自觉坚持民主集中制原则，重大事情集体商量、民主决策，工作多商量，行动多通气，相互信任，相互支持，相互配合，心往一处想，劲往一处使，工作积极性和主动性得到了充分的调动和发挥。2、调动中层干部的工作积极性。我们打破了传统的基层领导职务级别能上不能下和任命或聘任单一由组织决定的任免方式，组织对5个基层单位13个副处长职位，在坚持公开、公平、公正、竞争择优、群众公认的原则下，实行了竞争上岗，大胆启用了具有一定工作能力、魄力的年青同志担任基层单位主要领导职务，使处领导班子成员平均年龄降低了1岁，大专以上文化程度所占比例提高了17个百分点。同时，我们进一步下放责、权、利，并通过监督考核，实行任期目标考核制和年度末尾淘汰制，使干部的竞争意识和岗位责任意识明显增强，工作积极性和创造性得到了充分发挥，独立决断、独立工作能力大大提高。3、调动基层职工的工作积极性。近几年，我们注重关心群众生活，注意工作方法，不断调动他们的工作积极性。一方面不断加强职工素质教育和培养，鼓励职工在职学习，每年都组织职工进行集中学习培训，选派干部或生产骨干外出培训或考察。据初步统计，近3年来共组织职工集中学习10余次，发展党员20余人，在职学习取得大专以上学历20多人，目前仍在职学习的有9人。另一方面，我们始终坚持以“一切为了基层、一切面向基层，一切为了群众、一切依靠群众”作为工作的出发点，在依靠基层职工搞好市容环境卫生的同时，不断善待基层职工，积极为基层职工解决一些力所能及的事情。20XX年以来，陆续新建、改建地坑式垃圾集中点30座，使一线清扫工人的劳动强度大大降低；新建环卫工人作息点10余个，使清扫工人的工作环境得到进一步改善；为基层职工配发环卫工作服、安全标志服，办理人身意外伤害保险、组织体检等，使职工更加感受到单位的温暖，归属感进一步增强，工作积极性和主动性也得到进一步提高。理顺事，努力优化管理体制与机制，充分体现“公平竞争出效率效益”和“以钱养事”的工作理念1、按照管干分离的原则，将管理与作业分开。20XX年我们通过基层调研，广泛征求意见，首先对以往那种既当“裁判员”又当“运动员”的管干不分的运行模式进行了调整。即将原三个环卫处清扫保洁职能集中，统一划归泉口环卫处承担；将原三个环卫处的清运职能集中，统一划归清运处承担；将原三个环卫处的管理职能集中，统一划归市容处承担；将原三个环卫处的收费职能集中，统一划归龙泉处承担；将所有单位的后勤管理职能集中，与北门市场管理一起统一划归白庙环卫处承担，从而理顺了管理体制，将原块块式粗放型管理调整为以条条为主的精细型管理。这一举措，不仅带来较好的工作效应，而且还带来了较好的经济效益。主要表现在：环卫清扫、清运、收费、管理相对集中管理，减少了“块”与“块”之间的矛盾，从而能有效提高劳动效率，减少不必要的劳动消耗。2、按照市场经济规律，建立作业竞争机制。自20XX年起，我们一改过去按人头核拨生产经费的作法，坚持“以钱养事、不以钱养人”的原则，每年将道路清扫保洁、洒水与清运作业、公厕与站点保洁等生产作业任务，按照市场经济规律和“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，进行一次公开招标拍卖、竞争上岗或招标承包等。20XX年以前，主要是个人中标，今年我们尝试吸纳了2个清扫公司。竞标单位或竞标人根据自身作业任务的特点对人员优化组合，实行企业化管理。同时，今年我们还将车辆修理车间转换成修理公司，一并实行企业化经费核算形式与管理。另外，我们还加强后续管理，全面建立了岗位责任制和各项作业质量标准与考核评分细则，并严格按此进行质量检查与监督考核。可以说，引入竞争机制、强化制度建设后，基层职工的工作危机感和责任意识大大增强，再加上绩效管理，奖惩与质量挂钩，使基层职工的工作质量得到了进一步提高。主动上门收集垃圾、一卡一票服务承诺监督、根据市民需要不断调整作业时间和方式、实行三级质检巡查督办责任制等举措，使被服务对象对我们的作业质量越来越满意。3、按照目标化管理理念，试行管理竞岗聘用。20XX年，我们按照目标化管理理念，认真按需确定每个管理岗位后，本着无情改革、有情操作的原则，对所有管理人员实行了将选兵、兵选将的双向选择，并签订了目标管理责任书，大胆试行了管理目标化。随后，我们每年年初都组织进行一次，竞争上了则聘用，竞争不上则要求竞聘作业岗位或待岗处理。可以说，竞岗聘用，目标化管理，使竞争出效益得到了充分体现，管理人员的工作责任心普遍增强，工作效率和质量进一步提高，并逐步摸索出了一些好的管理理念和好的做法。如“以人为本、换位思考、服务在前”、“管理就是服务”的好理念；设置便民信息栏整治城市“牛皮癣”、管理“四个转变”等好的做法。聚好财，努力增收节支，充分保障环卫作业的正常运行和职工的基本工资福利待遇近几年来，我们认真贯彻国家四部委局有关文件精神，大力实施城市生活垃圾处理收费制度，促进市容环卫事业持续发展。我们每年都根据上年度的垃圾处理费收缴情况，制定出当年度的收费招标方案，经集体讨论通过后，在坚持公开、公平、公正的原则下，按照有关程序在全局范围内进行收费招标竞争上岗，择优录用，年底按标底严格兑现奖惩。实行收费招标竞岗后，收费人员为了完成招标任务、年底不被末尾淘汰，常常是不分白天黑夜地穿梭在城区大街小巷，挖空心思找门路，想尽办法谋创收，不断强化收费举措，采取打持久战、守卫战、攻坚战、敌后战、团体战等方式，充分发挥自身潜能，努力挖潜增效、拓展收费空间，团结协作，晓之以理，动之以情，绝大多数都能较出色地完成全年的收费任务。同时，我们不断强化内部管理，规范内部运作，坚持一周一次学习交流会或情况通报会，严格执行财务收支两条线管理，严防不文明执法、座收座支，有效地确保了收费工作的正常运行，收费额比20XX年翻了一番，为保障环卫局的正常生产作业和职工的工资福利待遇立下了汗马功劳。另一方面，我们努力减少不必要的开支，压缩非生产性开支。如精简行管人员、内部集中车辆修理、集中购买车辆配件、油材料、集中车辆和人员保险，并通过招标等形式，降低成本或开支。又如，改变经费核拨模式，通过以钱养事不养人，使非生产性开支占总开支的比例逐年下降，据统计，20XX年非生产性开支占总开支的比例比20XX年下降了10 个百分点。服好务，努力提高市容环卫管理水平，尽力满足广大市民对市容环境卫生的质量要求1、以法规制度为武器，严格执法，文明管理，着力提升市容市貌整体水平首先，严格执行市容环卫法规制度，努力做到规范有效管理。一是严格执行建筑垃圾“一书两证”管理，进一步规范对城区建筑工地、建筑垃圾清运与处置管理，包括小型房屋装修垃圾的集中消纳处理，使建筑垃圾污染得到有效控制。几年来，一方面坚持在强化宣传、现场监控堵源头、昼夜巡查强监管的基础上，严格实施“一书两证”管理，另一方面拓展管理范畴，将房屋装修垃圾一并纳入建筑垃圾“一书两证”管理，从而对建筑垃圾产生源头、清运与处置进行了有效监控和管理。今年，我们对城区建筑施工工地进行了全面排查、跟踪管理，督办3家未办证的施工工地办理了“三证”，督促部分施工工地对进出料道路进行了硬化、对围墙上的牛皮癣进行了清理，并对车辆轮胎带泥等违规行为进行了及时纠正和处罚。同时，积极清理城区如竹园路中段和兴化大道、青山路等城乡结合部无主建筑垃圾, 共推平或清理建筑垃圾约4000多立方米。二是严格执行广告亭棚设置管理规定，坚持严把“三关”，重点整治规范城区各街道的门店招牌和城区占道宣传、促销等活动，有效促进了城市市容市貌的美化、亮化。同时，积极对广告管理办法进行战略性研究，起草了市户外广告设置管理办法完成了广告位的拍卖前期准备工作，并已将方案上报市政府待批。今年，我们对城区户外广告和招牌进行了全面摸底、集中整顿，重点对中天街、工商街、海慧路、金虾路、长宁大道、象山大道各经营亭棚乱牵乱挂、乱贴乱画、出棚经营等行为进行了纠正，督办清除或修复了部分残缺破损和有碍市容市貌的户外广告，共发放督办通知书60份。三是严格执行门前三包管理办法，坚持“抓两头、带中间”的工作思路，狠抓跟踪督办、专项整治，有效提升全市门前三包管理整体质量。在管理中，我们始终坚持“抓两头、带中间”的工作思路，积极探索长效管理办法。一方面，加大宣传教育力度，努力提高市民素质。坚持印发生活垃圾袋装密闭定时定点收集管理规定、给临街责任户的一封信等宣传资料，对临街门店、住户等进行挨家挨户宣传教育；坚持每月编发一期门前三包简报，不断跟踪报道门前三包工作现状；积极在荆门电视台创办了“曝光台”并坚持、及时报道门前三包优胜单位，曝光落实不到位的单位，力求以舆论监督力量来促进门前三包工作。另一方面，加强跟踪督办、专项整治，努力提高门前三包管理质量。坚持按照市门前三包员考核管理办法和达标竞赛制度，对责任单位进行登记照册、微机管理、每月普查、考核评比、年度结总仗；坚持对考核不合格的责任单位进行现场督办、限期整改、反复抽查，确保人员、责任、效果三到位；坚持不定期对夜间乱倒垃圾、市场周边环境等展开专项整治，有效地提高了门前三包质量。今年，我们还不断扩大管理范畴，相继与城区10个物业小区签订了门前三包管理责任书。其次，积极倡导新的管理理念，努力做到文明执法管理。近几年来，我们大力倡导“以人为本，换位思考，服务在前”管理理念，强化抓源头管理和宣传教育的力度，使执法管理更加文明、规范。一是改变过去那种以威严气势压人的居高临下的执法方式，努力变为朋友式的交谈说服。在管理中，我们总是站在被管理者的立场来考虑问题，以情动人，以理服人，以被管理者能普遍接受的方式，指出其违规后可能对社会和其他人包括其自身带来的不良后果。二是改变过去那种侧重事后被动监管方式，努力变为加强事前主动宣传和监管。在管理中，我们不再侧重出了问题才被动督办查处，而是进一步增强工作的预见性，加大事前主动宣传教育力度，努力提高市民的素质及其自觉维护市容管理的自觉性，力争赢得他们的支持与配合。三是改变过去那种单一巡查查处方式，努力变为巡查与疏导相结合。如为有效控制乱贴乱画，我们除定期对“牛皮癣”进行清理，拉网式检查、顺藤摸瓜查处外，还本着以人为本、方便市民、从源头治起的理念，创办了便民服务信息栏，集中管道疏通、送水、灌气等便民服务信息，规范设置于各街道口和庭院社区，使之既便民、减少乱贴乱画，又美化市容。从实施效果来看，大多数市民认为此举不仅对“堵”住乱贴乱画有一定作用，而且还可极大地方便市民和商户、美化城市环境。四是改变过去那种只知埋头苦干不问市民反映的管理行为，努力变为主动上门问卷调查、征求意见来改进促进工作。20XX年以后，我们坚持不定期向被管理、服务对象，发放问卷调查表，广泛征求了他们对我们管理工作的意见和建议，并针对反馈信息，积极进行整改。总之，市容市貌管理通过严格执法、文明管理，疏堵结合、标本兼治，得到进一步强化。市容环卫监管面不断拓展，由原来只管街面上的市容和环卫作业，扩充到整个城区市容环境卫生，包括单位、庭院的市容环境卫生和小街小巷的市容环境卫生。管理方式越来越规范、文明，效率和水平越来越高。2、以市民满意为标准，以人为本，优质服务，着力提高环卫作业整体质量一是强化质检巡查督办措施，狠抓道路清扫保洁作业管理，使城区道路清扫保洁质量得到整体提高。为了提高市民对道路环境卫生的满意率，我们在巩固全天候保洁、上门收集垃圾和夜间垃圾收集等措施的基础上，加大了市容环卫巡查督办力度，实行了三级巡查督办制。即局机关领导和机关工作人员实行一级空档时段巡查督办，局属各单位处长、分管处长实行二级全天候巡查督办，具有市容市貌、环境卫生、门前三包管理职能的单位执法管理人员实行三级全天候巡查督办。督办情况一月一汇总考评，按合同进行奖惩，年底严格执行末尾淘汰。同时，发动社会力量共同监管，分别在荆门日报、环卫公共设施以及政府公共信息网、荆门文明网上公布市容环卫投诉电话，请市民随时随地监督，从而使中心城区道路卫生质量稳中有升、边远路段卫生质量明显提高。二是强化服务监督措施，狠抓垃圾清运作业管理，使垃圾清运服务质量进一步上档升级。为了提高市民对垃圾清运的满意率，我们在巩固密闭收运的基础上，对单位庭院垃圾清运实行了“一卡一票”服务承诺监督制(即将清运司机姓名、联系电话、投诉电话及服务宗旨等内容制成跟踪服务卡发放到各单位，并通过签名回执单监督司机清运是否及时、服务是否热情等)，对公共垃圾站点清运实行了司机挂牌服务，从而有效提高了垃圾清运质量，垃圾清运有时滞后、服务有时不到位等问题得到有效解决，清运中的二次污染明显下降。同时，垃圾处理、处置按照国家卫生填埋要求，基本上做到了打药灭蝇制度化、经常化，垃圾处理中的二次污染也得到了有效控制。三是强化责任制措施，狠抓设施设备维护管理，使现有设施设备功效进一步提高。为了提高环卫设施设备的完好率，充分发挥其使用功效，我们每年对城区清运车辆、垃圾站点、垃圾收集容器、公厕进行一次普查摸底上册，并分阶段进行维修、上漆、清洗等。同时，我们本着以人为本、方便市民的思想，陆续改建、新建地坑式垃圾转运站33座。另外，为加强对设施设备的管理，我们还将其维护管理工作通过招标等形式分解到各班组，落实到人头，从而进一步提高了设施设备的使用功效。二、下一步工作设想继续抓紧队伍建设，着力提高人的素质。树立人才就是生产力的意识，大力加强干部职工教育，通过制度建设和走出去、请进来等多种教育方式，努力提高干部职工素质和参与市容环卫实践的工作能力。一是坚持和健全民主集中制，抓紧抓好领导班子建设。二是坚持和完善“一线工作法”，抓紧抓好干部作风建设。三是坚持和落实“四五普法”和公民道德建设实施纲要的教育，抓紧抓好职工队伍建设。继续抓好管理就是服务的意识灌输，着力提高管理水平。在认真贯彻执行有关市容环卫管理的法律、法规和规范性文件，进一步加大散装货物运输漏撒管理、建筑垃圾管理、门前三包管理、“牛皮癣”整治、房屋装修垃圾管理、广告亭棚管理等执法管理力度的基础上，积极抓好5项行政许可审批管理，在市户外广告设置管理办法出台后，着手实施广告位的拍卖以及新设亭棚的竞标。同时，大力灌输管理就是服务的意识，多换位思考，积极主动搞好超前服务，不断研究探索新的长效管理办法，大力实施便民服务信息栏等人本措施，进一步完善执法管理程序，规范执法管理行为，努力提高职能管理效能，共同营造良好的、有序的发展环境。继续抓好质量就是生命的意识灌输，着力提高作业服务质量。大力向干部职工特别是作业人员灌输质量就是生命的意识，进一步强化环境卫生作业质量监管，继续加大全天候保洁和上门收集垃圾力度，强化道路冲洒水和夜间垃圾收集，大力推行清运“一卡一票”服务承诺监督制和司机挂牌服务，努力促进作业服务质量全面上档升级；逐步规范环境卫生作业规程，努力提高环境卫生作业的科技含量；继续完善环境卫生作业有偿服务体系，确保作业质量带动收费管理再上新台阶。三、问题与建议关于门前三包等社会化管理问题。目前，我市虽然建立了门前三包社会化管理责任体系，建立了路段长管理责任制、主管部门连带责任制和“一票否决”制等，但近两年执行的力度和效果不是很理想。因此建议加大社会化管理力度，进一步明确各责任单位的责任，严格落实路段长责任制、主管部门连带责任制和“一票否决”制，该挂牌的挂牌，该摘帽的摘帽。关于调整环卫作业基价问题。根据建设部有关劳动定额和当前的物价，经初步测算，道路清扫保洁和垃圾清运处置的核定基价至少应分别为元/m2和元/吨，但自20XX年开始，市财政局一直分别按元/m2和元/吨的标准核定我局环卫作业基价，加之燃油等物价不断上涨，致使以燃油为主的环卫作业成本近几年持续攀升，作业经费缺口越来越大,导致职工工资福利和劳保等不能如数按政策执行，临时工的社会保障费不能如期如数按规定缴纳，并引发了多起上访事件和劳动仲裁案件，给单位安定和政府形象带来了很不好的负面影响。因此，建议适当上调环卫作业基价，以确保市容环卫工作正常开展。关于市容和门前三包管理队伍建设问题。一是力量少、装备不足。根据建设部劳动定额和实际工作需要，我市至少应配市容管理执法人员95人，现仅有在编人员45人，人员严重不足。加之管理范围、领域不断扩大，现有装备越来越显现出不足，有时影响管理效率和质量。二是人员待遇差。为了搞好市容，满足市民需求，各项管理工作大都实行全天候跟踪监管，但由于管理经费和人员力量有限，绝大多数管理人员是在无任何特殊补助的情况下严重超负荷工作。因此，建议适当增加管理人员，并将其待遇比照相关城管执法人员的标准执行。关于环卫作业技术含量问题。近几年来，在市委、市政府、市建委的大力支持下，我市环卫作业的技术含量有所提高，特别是清运作业的机械化程度有了较大提高，设施设备也有了较大的改善，但离城市发展进程、市民要求还有一定的差距。目前，迫切需要配置压缩式垃圾中转设备、多功能冲洒水车、城市道路清扫车等。建议市领导继续给予扶持。关于“牛皮癣”整治问题。近几年，通过设置便民信息栏、加大巡查监管力度，“牛皮癣”泛滥问题得到一定的控制。但总的说来，“牛皮癣”整治缺乏强制措施，社会整合力量不足。建议，加大社会整治力度，强化公安、工商、市容环卫等职能部门以及各责任单位的责任，并将此纳入门前三包管理范畴。基本 情 况一、性质与职能：根据“三定方案”，我局主要负责环境卫生、市容市貌、门前三包的