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制度汇编范文 建设工程施工质量控制管理办法（xx年版） 一、总则1.目的为更好地适应集团管理模式，进一步明确集团内部各单位对工程施工质量的责任，强化工程质量管理，根据国家有关法规及本企业实际情况，特修订本办法。 2.原则2.1工程施工质量控制组织模式集团所辖各地产公司（以下简称地产公司）、监理机构及施工单位三方分工合作，共同控制建设工程施工质量。 2.2工程质量责任主体严格按照有关国家和地方法规以及建设工程施工合同及监理合同的规定地产公司是项目工程建设的组织责任单位；建筑公司是建设施工工程质量的直接责任单位；监理公司是建设工程施工质量监督管理的责任单位。 2.3工程质量目标工程质量全面符合设计、施工及有关技术规程规范的要求，努力创建优质结构工程。 做到建设行政主管部门一次验收合格率达到95%、房屋维修率不大于当年1-7月份交房户数的5%、顾客满意率达到95%以上。 3.适用范围集团所辖各地产公司 二、分则1.工程质量协调控制机构1.1集团总部设立总工室，在集团分管副总裁领导下，负责全集团各建设项目工程质量督察；1.2各建设项目设立设计部和工程部，在地产公司分管副总经理领导下，全面负责本建设项目施工图及技术资料的管理和工程施工质量的控制。 2.工程质量监督管理责任和义务2.1施工单位的责任和义务2.1.1对工程施工质量承担直接责任，接受并配合监理机构和建设单位对施工质量管理的监督和检查。 2.1.2认真制定和实行原材料质量、工艺流程、施工操作规程和工序质量的自我控制，及时整改施工中存在的质量问题和隐患。 确保用于工程的材料、设备实物及工程实体质量全面符合设计文件、施工及验收规范和施工合同的要求。 2.1.3在工程合理使用年限内组织工程回访，在质保期内负责进行保养和维修。 2.2监理机构的责任和义务14建设工程施工质量控制管理办法2.2.1对工程施工质量承担监理责任，接受并配合建设单位对其履职的质询。 2.2.2随工程施工进展及时跟班到位，监督和检验工程材料质量和施工质量，及时发现施工中出现的质量缺陷及隐患，提出纠正措施并跟踪检查；发现工程质量事故和重大质量隐患立即报告建设单位，并进行调查、分析、提出处理意见。 2.2.3组织工程质量竣工预验收、发表监理意见；提交工程质量报告、协助建设单位组织工程竣工验收。 2.3建设单位的责任和义务2.3.1地产公司的责任和义务 （1）负责建设项目前期调研和市场定位，选择适合产品档次和品牌形象的配置标准。 制订项目工程建设组织大纲以指导建设全过程工作； （2）通过全面考察和公平竞争的方式，选择具备相应资质、实力和信誉，能够切实履行工程质量监督和管理职责的监理机构和施工队伍承包工程任务；2.3.2设计部的责任和义务 （1）收发施工图纸和有关技术资料、收集各参建单位的读图记录、组织施工图设计交底和图纸会审，并负责会审纪要的记录、汇签、盖章和分发； （2）跟踪施工图的实施情况，主动提出和审查各参建单位提出的完善及修改设计的合理化建议，及时联系有关单位和部门，办理相应的设计修改及技术变更核定（洽商）手续，并报送集团总部设计院审查备案；2.3.3工程部的责任和义务 （1）制订并执行分期建设工程组织与执行计划，负责现场施工质量与安全监控和进度协调；组织各参建单位读图、汇总读图记录、参加图纸会审、办理技术变更核定（洽商）手续、审批施工组织设计、施工方案和监理实施细则并督促实施。 （2）督促施工单位严格按照有关设计文件和操作规程进行施工作业、参与在建工程质量检查与验收，督促监理机构严格按照施工质量验收规范进行验收；组织竣工工程各专项验收和综合验收。 2.3.4集团总部总工室的责任和义务 （1）研究、制订和推行集团各项目工程施工质量及安全进行控制的管理制度及规定；收集和研究工程技术信息，宣传和推广防治工程质量通病及安全事故的方法和措施； （2）对各项目工程施工质量和安全管理活动进行日常巡察，参加工程竣工验收和交房前集团内部质量复查和验收。 定期组织工程施工质量及安全综合评比排序，督促和协助地产公司工程部推动施工单位和监理机构，认真履行工程质量自控管理和监督管理的职责。 2.3.5物业管理公司的责任和义务 （1）参加集团内部对已竣工工程的质量复查和验收，促使已发生的工程质量通病，在向用户交房前得到妥善的处理；15建设工程施工质量控制管理办法 （2）进一步完善并严格执行用户装修报批和核查制度，防止违规装修造成房屋结构和使用功能损坏，引发新的质量问题和纠纷。 3.工程质量监督管理的基础工作3.1工程质量是靠各参建单位的管理和每一个工程管理人员及操作人员的工作质量决定的。 必须加强对各参建单位的资质审查、人员素质的考核和培训，提升各参建单位和人员素质，提高工作质量，从而确保工程质量。 3.2建筑产品是众多行业产品组合而成的产品，施工周期长、影响因素多。 必须加强事前的科学预见和合理计划，作好人员、机具、材料、环境和方法诸方面准备，使施工有次序地、节奏均衡地顺利进行。 3.3各参建单位都必须建立健全工程质量管理机构、制度和办法、措施，明确工程质量管理的领导成员和职能部门以及职能人员的岗位职责、权限和义务；规定从施工准备到竣工交付使用各阶段工程质量管理工作的内容、程序和方法，并且认真组织实施。 3.4各参建单位都必须认真贯彻国家颁发的技术标准、规范、规程和本单位制定的各项质量管理制度，结合本项目工程的具体情况，制订工程质量计划和工艺标准。 3.5各参建单位都要运用全面质量管理的思想和方法，组织质量管理小组进行活动。 确定质量管理（控制）点，在分部、分项工程施工中，作好检测数据的记录、积累和分析工作，不断改进工艺，克服质量通病，确保工程质量符合规定的要求。 3.6各参建单位都要严格按照国家施工及验收规范、建筑及安装工程质量检验标准和设计图纸等技术文件的要求，对分项、分部工程和单位工程进行质量检验评定。 3.7各参建单位都要积极推动技术进步，广泛收集有关技术情报，研究并且尽可能采用适用经济的新工艺、新技术、新材料和新设备，提高工程质量，促进工程管理。 建设单位和施工单位在工程交付使用以后要进行回访，听取用户意见、检查工程质量变化情况。 对因材质不良及施工不善而造成的质量问题进行妥善处理。 3.8系统地总结工程质量的薄弱环节，采取相应的纠正和预防措施，不断提高工程质量水平。 4.工程质量管理制度4.1质量责任制度各建设单位、监理单位和施工单位都必须建立、健全工程质量保证体系，全面推行各岗位工程质量责任制度，并且严格进行检查和考核，真正落实到每一个责任人。 4.2分期建设工程组织与执行计划编审制工程部必须于工程施工前编制分期工程建设组织与执行计划，其中包括工程施工和监理任务招标、施工现场资源和平面管理，工程总进度控制计划、工程质量要求和预防工程质量通病的措施等内容。 该计划由地产公司工程总监（或工程副总经理）审查、总经理批后执行，同时送集团总工室备案，以切实指导项目工程建设。 4.3监理规划和实施细则编审16建设工程施工质量控制管理办法监理机构要结合工程项目的实际情况，编制建设工程监理规划和监理实施细则，做到有较强的针对性、预见性和可操作性，目标明确、措施得当。 建设工程监理规划和监理实施细则应报送建设单位审查、集团总部总工室备案。 4.4施工组织设计编审制施工单位在工程实施以前，必须编制工程施工组织设计及专题施工方案，报送监理机构和建设单位审查批准，然后遵照实施；在施工过程中对已批准的施工组织设计或施工方案进行变动、调整时，要经监理机构和建设单位审批确认。 4.5设计交底及图纸会审制各参建单位在工程实施以前，都必须组织有关人员认真熟悉施工图纸和设计文件，发现设计中存在的问题、设计与施工之间的矛盾、并以读图记录方式提疑问及改进意见和建议；建设单位负责收集读图记录，组织有关单位参加设计交底和图纸会审，并记录设计交底和施工图会审纪要，经各参加单位汇签及加盖公章后成为有效的施工依据；4.6设计修改和技术变更核定（洽商）制在施工过程中发现的设计问题、或与设计有关的施工技术问题、或工程质量问题处理、用户要求以及合理化建议等等，都必须按照集团设计院规定的程序，办理设计修改和技术变更核定（洽商）文件和审查备案手续；工程采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，有关单位必须报送相应的证明材料及施工工艺，经过监理机构及建设单位组织论证后确定。 4.7总包负责制施工单位必须对其总包和分包的所有单位工程、分部、分项工程的材料质量、工艺流程和工序质量实施全面的、认真严格的自查自控；监理机构必须跟踪进行监督和查验；项目工程部必须督促监理机构和施工单位认真履行职责，以保证工程质量全面符合设计文件、施工合同及有关技术标准的要求；4.8材料、设备和半成品检验制主要建筑材料、设备和半成品进场时，施工单位必须向监理机构报验；涉及结构安全的钢材、水泥、砌块、砼及砂浆等试件，监理机构必须见证取样送检。 杜绝不合格材料、设备和半成品用于正式工程。 4.9施工技术复核制施工单位要对施工过程中的轴线和标高等施工测量放线成果、工艺流程以及关键工序和重要部位进行认真的检查，并且报请监理机构进行复验和确认，然后进入下道工序施工。 4.10施工技术及质量标准交底制在工程实施以前，施工单位技术负责人必须向施工员作施工方案交底，应特别强调17建设工程施工质量控制管理办法施工难点和重要部位；每道工序实施以前，施工员必须向作业班组作操作技术和质量标准交底，重要工序和做法应由掌墨师或熟练工示范，必要时做样板跟样施工，做到人人心中有数。 4.11质量“三检”制坚持施工现场管理人员和操作人员佩带胸牌，并在施工作业面挂牌、在作业成果上标注施工班组长和操作人员姓名，以便进行施工管理和质量责任追综。 坚持作业成果施工班组自检互检、施工员组织交接检，专职质检员复检、监理工程师和工程部验收的质量检验程序。 发现质量问题或隐患，及时进行处理，杜绝不合格工序进入下一环节。 4.12隐蔽工程检验和旁站监督制地基与基础、管线及地下建构筑物填埋、钢筋及预埋管线入模、砼浇筑、防水层等隐蔽工程，以及下道工序施工完成后难以检查的重点部位，都必须报请监理工程师和专业工程师验收然后隐蔽；其隐蔽过程中，监理工程师必须进行旁站监督。 4.13施工成果保护制加强现场人员职业道德教育，在施工过程中合理安排施工顺序，采取有效措施对正在施工和已经完成的工程成果进行保护。 4.14质量报告制度每周工地例会，施工单位和监理机构向工程部报告一周工程质量状况和改进措施；每月末，监理机构向建设单位报送工程监理月报；每月25日前，工程部向集团总部总工室报送当月工程质量抽检记录和分析报告；每月5日前，集团总部总工室向集团领导及各有关单位报送工程建设简报。 4.15竣工技术档案制施工单位必须做好隐蔽工程验收记录和各项质量检验记录，及时绘制竣工图，收集、各种工程竣工技术资料。 在单位工程竣工交验前，形成真实、完整、规范的工程竣工技术档案，提交监理机构及工程部审查后，报请城建档案馆进行验收。 5.工程质量验收组织和程序5.1各道工序分批检验及分项工程质量检验由监理工程师组织，建设单位专业工程师和施工单位质量（技术）负责人、专职质监员、施工员等参加进行验收。 5.2分部工程质量由总监理工程师组织，建设单位专业主管工程师和施工单位项目负责人和质量（技术）负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察和设计单位工程项目负责人也应参加相关分部工程验收。 5.3单位工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行质量检查验收，并向项目监理机构提交工程验收报告。 单位工程有分包施工时，总包单位必须组织分包工程质量检查验收，分包单位必须将有关竣工资料交总包单位汇总。 5.4监理机构收到工程竣工验收报告后，应组织上述单位进行竣工初步验收，签认后再向建设单位移交工程竣工验收报告。 18建设工程施工质量控制管理办法5.5建设单位收到工程竣工验收报告后，由工程部分别组织规划、设计、监理、施工等有关单位和消防、防雷、环保、绿化、质监站、技监局、档案馆等建设行政主管部门进行各专项工程质量验收，然后进行综合验收。 5.6单位工程质量验收合格后，建设单位项目工程部应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。 5.7建设行政主管部门验收合格后、向业主交房前，由物管公司工程部、地产公司工程部、销售部，对影响建筑功能、观感和用户满意度的工程质量检项，共同进行集团内部复查验收，并经集团总部总工室抽查核定合格后，方可向业主交房。 5.8当参加验收单位各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。 6.质量竞赛及奖惩6.1集团总部定期组织各项目工程施工质量与安全综合评比排序，并据此考核和奖惩有关地产公司和责任人员，激发其责任心和荣誉感，积极推动各参建施工和监理机构认真履行职责，确保工程施工质量与安全。 另详东方银座集团建设工程施工质量与安全综合评比排序实施细则。 6.2地产公司应该通过工程施工合同及监理合同约定，通过考核对称职敬业、认真履行职责，所承建及监管的工程质量良好稳定、无返工或较少返工的施工单位和监理机构及人员，给予适当的奖励或津贴；对不称职或渎职的施工单位和监理机构人员，给予清退或者更换；对疏于职守致使所承建及监理的工程，发生严重质量事故或大量返工的施工单位及监理单位进行索赔，直至中止其工程施工合同及施工监理合同，并追究其法律责任。 三、附则1.本办法解释权归集团总部总工室所有。 2.本办法从xx年1月1日起执行。 19建设工程施工进度控制办法建设工程施工进度控制办法（试行） 一、总则1.目的为利于集团总部领导掌握各项目建设进度，进行战略决策和宏观调控，并利于集团总部各相关部门，更好地配合及协调各建设项目工程施工进度及销售安排，特制订本办法。 2.适用范围集团所辖各地产公司 二、分则1.年度计划1.1集团总部项目储备中心根据董事会确定的年度经营目标，编制集团年度经营计划，协调各地产公司编制本公司的年度经营计划预算书，并报送集团总裁审查，再经董事会审议、董事长批准后执行；1.2地产公司根据集团总裁批准的本公司的年度经营计划预算书，制订相应的项目年度建设进度控制时间表（详东方银座集团计划管理办法），经地产公司总经理批准后，一并报送集团总部项目储备中心备案；1.3集团总部项目储备中心将各地产公司制订的年度经营计划预算书和各项目年度建设进度控制时间表，复印转发集团总部各分管领导和相关部门。 2.月度计划2.1各项目工程部根据本公司下达的项目年度建设进度控制时间表，结合工程的实际情况制订项目工程部月度工作计划，经公司领导审批后纳入公司月度计划，于每月末报送集团总部项目储备中心；2.2集团总部总工室根据项目工程部月度工作计划，在现场配合施工进度控制、工程质量检查、竣工验收和向业主交房等工作。 3.月进度报表3.1地产公司工程部每月末根据本项目工程进度的实际完成情况，填写项目工程月度工作计划与完成情况对照表（详附表），报本公司领导审批后于每月末报送集团总部总工室，由集团总部工程管理转发集团各分管领导和部门；3.2集团总部总工室根据各项目工程月度工作计划与完成情况对照表，与每月工程质量排序检查同时进行复核，并在集团工程建设简报上发布，以沟通信息并为集团领导宏观调控提供依据。 三、附则1.本办法自xx年1月1日起试行，请各相关单位积极提出意见和建议，以便进一步修订和完善。 2.附表项目工程月度工作计划与完成情况对照表见附表00120建设工程安全文明施工控制办法建设工程安全文明施工监督控制办法（试行） 一、总则1.目的为明确建设工程安全文明施工责任，强化管理，根据国家建设工程安全生产管理条例和北京市建筑工地文明施工标准等法规并结合集团实际情况，特制定本办法。 2.原则2.1方针及目标坚持“管生产必须管安全”的原则，贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，各建设项目现场基本达到北京市建筑工地文明施工标准的要求；各建设项目工地全年不发生重大安全和消防责任事故，轻伤事故频率在2以下2.2责任主体根据国家和地方有关法规以及建设工程施工合同及监理合同的规定建设单位是建设工程安全文明施工的组织责任单位；监理单位是建设工程安全文明施工监督管理的责任单位；施工单位是建设工程安全文明施工管理的直接责任单位。 2.3以上各单位主要负责人分别对本单位安全文明施工的组织、监督和管理工作全面负责。 3.适用范围集团各建设项目工程 二、分则1.责任和义务1.1建设单位1.1.1集团总部总工室，负责制定本办法，并监督检查其执行情况，参与重大工程安全事故的调查处理；1.1.2开发公司负责将本公司建设工程任务发包给具备相应资质等级和实力的施工及监理单位，并在工程合同中明确各方在工程安全文明施工方面的责任1.1.3开发公司工程部负责在施工现场，贯彻执行国家和地方有关法规及本办法，督促并协助工程施工单位和监理机构认真履行有关法规及工程合同约定的安全文明施工方面的职责。 1.2施工单位1.2.1必须严格执行国家及地方有关建设工程安全生产和文明施工的法规，建立健全安全文明施工管理机构、责任制度和教育培训制度，制定相应的工作程序，组织安全文明施工检查和专项检查；工程总包单位必须对工程分包单位的安全生产进行管理，并承担连带责任；21建设工程安全文明施工控制办法1.2.2必须落实工程安全文明施工岗位责任制度，根据工程的特点编制施工组织设计和施工方案，接受监理机构和建设单位工程部的监管，如实报告生产安全事故和隐患；1.2.3必须配备专职安全管理人员，负责现场监督检查、制止违规违章指挥和操作，发现安全事故隐患及时上报和处理；1.3监理单位1.3.1负责审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施是否符合安全生产文明施工法规和现场实际情况，并督促有关施工单位认真执行；1.3.2督促和参与施工单位组织安全生产文明施工检查，并在每周工地例会和监理月报上通报情况。 接受建设单位对其履职的质询；1.3.3在实施监理过程中发现安全事故或隐患，责令施工单位整改；情况特别严重的，有权要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位2.安全文明施工检查及报告制度2.1开发公司工程部应和现场监理机构共同督促和参与施工单位组织的安全文明施工检查，并要求施工单位必须将安全事故隐患和伤亡事故情况及时报告开发公司工程部和现场监理机构；2.2开发公司工程部在每周工地例会上必须通报安全文明施工的情况，提出整改意见、跟踪整改结果；并要求监理单位于每月工程监理月报中予以全面体现。 2.3开发公司工程部必须要求现场监理机构及时提交工地例会纪要和工程监理月报；并于每月2日前将上月工程监理月报报送集团总部总工室；2.4集团总部总工室根据各项目工程监理月报和本部门巡查记录，核对后在集团工程简报上发布，以沟通信息并为集团领导宏观掌握各项目工程安全文明施工情况和兑现奖惩提供依据；2.5安全文明施工检查的标准是JGJ59-99建筑施工安全检查标准和渝建发 （2000）39号文北京市建筑工地文明施工标准；2.6安全文明施工检查的重点是施工单位的安全及教育培训制度的建立和执行、有关人员的安全思想意识和劳保用品使用、施工安全设施和机械设备的维护保养、安全事故的处理结果以及现场文明和环境保护等情况，并对所检查情况作好记录归档备查。 2.7安全文明施工检查频度2.7.1定期检查开发公司工程部必须每月组织各参建单位进行一次现场全面检查；并要求各施工单位每周组织一次自检、其专职安全员进行每日巡查，以及时发现施工生产中的不安全因素，采取有效措施消除事故隐患；2.7.2专项、重点检查开发公司工程部必须要求施工单位，对容易发生事故的工种和设施，如脚手架、塔建设工程安全文明施工控制办法吊及升降机等，以及深基坑和高边坡等复杂施工环境的施工，进行定期或不定期的专项安全检查；2.7.3节假日检查在重大节日长假前、后，开发公司工程部必须组织各参建单位各进行一次全面检查，以落实节日期间的安全防范措施，并于节前重点针对节假日加班人员进行安全强化教育；2.7.4特殊季节检查在雨季、风季、冬季、夏季等特殊季节，开发公司工程部应要求施工单位对防滑、防潮、防洪、防触电、防坠落、防倒塌、防冻、防中暑等特殊防护措施的落实情况进行重点检查，并进行抽查、监督。 3.安全事故处理3.1施工现场发生安全事故时，开发公司工程部必须要求有关人员立即报告上级；并与施工单位、监理机构相关负责人员迅速前往事故现场，积极开展救助，防止事态扩大；3.2安全事故发生以后，开发公司工程部必须组织和督促监理机构及相关施工单位立即展开事故调查，查明事故的经过和原因，客观、公正地确定事故的性质和责任，并制定处理方案和杜绝类似事故的防范措施，形成事故调查处理报告；3.3安全事故调查处理以后，开发公司工程部应要求各有关责任单位将事故调查处理报告及时报送各自单位上级主管部门，并同时将该报告及时报送集团总部总工室，由集团总部总工室审核后上报集团主管领导；3.4凡发生重伤、死亡及直接经济损失五千元以上的安全事故，开发公司工程部必须在第一时间报告集团总部总工室；发生重大伤亡事故者，尚须要求施工单位及时报告建设行政主管部门。 4.考核与奖惩4.1工程部各项目工程施工现场发生下列情况，开发公司应按如下规定对工程部予以奖励或处罚4.1.1全年未发生重大安全和消防事故，部门年度考核奖励5分；4.1.2全年未发生重大安全和消防事故，并获得“北京市安全文明施工工地”称号，部门年度考核再奖励5分；4.1.3发生重大安全或消防事故一次，部门月度考核扣减3分；全月未发生安全和消防事故，部门月度考核奖励3分；4.1.4对已发生的重大安全或消防事故未及时并如实上报，部门月度考核扣减3分；4.1.5发生施工扬尘、或作业噪声、或污水（污物）排放等，受到上级单位或社会主管部门责令停工整顿或通报批评处罚一次，部门月度考核扣减1分；全月未发生以上23建设工程安全文明施工控制办法事项，部门月度考核奖励1分；4.1.6存在严重的安全问题或隐患，经两次提出未整改，部门月度考核扣减2分；若仍未整改，另按集团有关规定作行政处理；4.1.7逾期未向集团总工室报送监理月报，每滞后一天，部门月度考核扣减1分；当月累计最多可扣减3分；4.1.8凡由建设单位工程部承担直接责任的安全事故，造成的经济损失按集团有关规定另行赔偿。 4.2施工单位及监理单位各开发公司应根据工程安全文明施工的有关要求，与施工单位及监理单位在工程合同中作出明确的约定。 三、附则1.本办法解释权归集团总部总工室所有2.本办法自xx年1月1日起试行，请各单位积极提出意见和建议，以便进一步修改和完善。 24施工质量与安全综合评比排序实施细则施工质量与安全综合评比排序实施细则（xx年版） 一、总则1.目的为执行集团公司关于“开展工程施工质量与安全综合评比排序，激发各地产公司有关人员的责任心和荣誉感，积极推动各参建施工单位和监理机构认真履行职责，确保工程质量和施工安全”的决定，特修订本细则。 2.适用范围集团所辖各地产公司 二、分则1.检评排序的周期及范围集团总部对所辖各地产公司开发的各个在建工程，当单位工程达到以下形象进度时，集团总部总工室将组织有关部门对工程施工质量及安全文明情况，每月进行抽检评分，每两月进行一次综合排序别墅及多层建筑结构基本完工时一次、砌体基本完工时一次、单位工程基本完工时一次；高层建筑每完成68层结构时一次、每完成68层砌体时一次、单位工程基本完工时一次；对被抽检的单位工程，随机抽检其各单元当月完成的不同楼层的两套房屋，单位工程基本完工时，必须抽检屋面、露台、厨厕、外墙面及外门窗等易漏项目。 同一单位工程已经进行过抽检排序的工程范围，以后不再重复抽检。 2.检测评分标准本着公开、公平和公正的原则，集团总部总工室和各地产公司工程部分别按照（附录1）单位工程质量控制点检验评分标准、（附录2）单位工程安全与文明施工检查评分标准，进行单位工程质量与安全抽检和评分；鉴于各项目及各单位工程存在设计和同期内施工内容的差异，为增强可比性，均以工程质量与安全实际检项的得分率（实得分与应得分之比）作为实际评分，统一采用（附表1）单位工程施工质量评分表、（附表2）单位工程安全与文明施工检查评分表及（附表3）项目工程施工质量及安全评分汇总表填报；3.评比排序的操作程序3.1地产公司工程部工程师必须认真查验自己所分管工程的施工质量与安全情况，客观地填写表1和表2，并于每月25日前报送工程部经理；工程部经理审核表1和表2后填写表3，并做出本项目当月工程质量和安全情况的书面分析报告；工程部经理将以上报表一并报送工程总监（无工程总监的为分管副总经理，下同）审签后，在本公司内部张榜公示，接受广大员工的意见和监督。 地产公司在确认无误后，于每月底之前报送集团总部总工室；253.2集团总部总工室于次月初，根据以上报表并结合巡查掌握的情况，组织集团总部设计院和项目储备中心共同进行抽查复验，评出各单位工程当月质量、安全分，在当月工程建设简报中公布有关情况和建议，并在下月工程建设简报中公布上月问题整改结果。 以便各单位领导掌握情况和指导工作；3.3集团总部总工室每逢单月上旬，将同一排序期内两个月检评分的平均值，按照质量占80、安全占20的比例计算综合分，对各单位工程及各项目工程的施工质量和安全进行综合排序。 排序结果在当期工程建设简报上公布，同时公布集团总部评分和各工程部自评分，以利于各工程部客观进行自评；3.4集团总部总工室在每次排序公布之后（具体日期届时通知），召集各地产公司工程总监（无工程总监的为分管副总经理）、各项目工程部经理和总监理工程师，到综合排序第一名的单位工程现场参观，同时召开工程质量与安全沙龙会进行经验交流。 4.奖励与处罚4.1各项目工程部必须及时、客观地填写并报送表 1、表 2、表3和工程质量与安全情况分析报告。 对无故延期报送的工程部，每延后1天扣减项目当期综合排序评分1分；对自评分明显高于集团总部评分的单位工程，每高于5%扣减单位工程当期综合排序评分1分；4.2项目工程每获得一次施工质量与安全综合评比排序第一名，集团年度考核奖励项目所属地产公司工程管理项0.35分；项目工程每获得一次施工质量与安全综合评比排序最后一名，集团年度考核扣减项目所属地产公司工程管理项0.35分；4.3各地产公司必须结合每月工程建设简报所反映的各单位工程质量、安全情况和每两月一次排序结果，对各级责任人员进行月度绩效考核，及时兑现奖励与处罚且无论项目排序名次前后，对单位工程综合评分高于85分的给予加分奖励、低于70分的给予扣分处罚。 其中分管工程师负直接责任占20%、工程部经理负直接领导责任占30%、工程总监（无工程总监的为分管副总经理）负分管领导责任占50%。 奖罚结果于当月底之前报送集团总工室备案；4.4新开工项目在还没有达到前述形象进度要求的单位工程之前，不参加综合排序，但仍须按照附录 1、2标准进行检查评分，并参照4.3条规定对有关责任人员进行绩效考核。 三、附则1.本细则自xx年1月起执行。 2.附件2.1单位工程质量控制点检验评分标准2.2单位工程安全与文明施工检查评分标准见附表003见附表0022.3单位工程施工质量评分表见附表0042.4单位工程安全与文明施工检查评分表见附表0052.5项目工程施工质量及安全评分汇总表见附表006建设工程施工成本控制与管理办法（修订版） 一、总则1.目的为明确各单位和部门工程施工成本控制与管理的职责和要求，切实推进全集团工程成本控制与管理，促进企业稳步、健康的发展，结合各方面的建议和意见，特修订并颁发本办法。 2.原则根据本办法制订的工程施工任务招投标实施细则、工程施工签证管理实施细则和工程施工成本控制管理考评实施细则与本办法配套实施，具有与本办法相同的管理效力。 3.适用范围集团所辖各地产公司 二、分则1.组织机构及职责施工成本控制与管理的主要内容是施工图预算、工程招标及合同、工程签证、工程进度款和工程结算管理等，其组织机构及职责如下1.1地产公司1.1.1工程副总经理（或委托工程总监，下同）在总经理领导下,具体负责本地产公司的工程施工成本管理。 1.1.2成本控制部（或合同预算部，下同）负责组织编制施工图预算、编制工程招标文书的商务标、审查工程合同、施工组织设计中经济方面的条款；参加工程现场收方、审核工程进度价款、办理工程结算等。 1.1.3工程部负责编制工程招标文书的技术标；审查工程合同、施工组织设计中技术方面的内容；组织工程现场收方签证、办理工程设计修改、技术核定（洽商）签证、审核工程质量和形象进度。 1.2.集团总部1.2.1总工室负责制订和修改本办法，对集团各建设项目工程施工成本进行监督、检查、指导和服务；负责建立并维护合格工程承包商数据库、编制招标文书示范文本。 1.2.2人力资源部负责制订各类工程合同范本，审查合同的合法性。 1.2.3审计监察部负责工程成本控制全过程的审计和监察。 2.施工图预算及材料计划2.1施工图预算编制依据2.1.1建筑、安装工程施工图、图纸会审纪要、标准图集。 2.1.2建设主管部门制定的规范。 2.1.3现行预算定额、费用定额及相关配套文件。 2.1.4人工、材料、机械预算价格及调价规定。 2.1.5工程招标文书、建筑安装工程施工合同、施工组织设计及方案。 2.2施工图预算及材料计划完成时限:2.2.1施工图预算是工程招标和成本控制的重要依据，原则上应在工程发包之前完成。 当算量集中人手不足时，可以委托造价事务所编制。 2.2.2因出图时间影响，工程发包之前未能完成预算的,在施工图收齐后下列时间内完成 （1）单位工程造价500万元以下（含500万元下同）30天内完成全部施工图预算。 （2）单位工程造价500万元以上（不含500万元下同）40天内完成全部施工图预算。 2.2.3地产公司应在完成单位工程施工图预算后3日内，向采购中心提交该单位工程的甲供及甲方定厂定价的工程材料及设备的详细汇总计划；在物质采购计划管理制度规定的时间内，提交准确的工程物质采购、定厂定价及核价计划。 2.3施工图预算审批2.3.1施工图预算编制完成并经成本控制部经理审核后，必须报经工程副总经理审批方能生效；500万元以上的单位工程再增加总经理批准方能生效。 2.3.2凡经审批生效的施工图预算，一律由地产公司成本控制部统一编号存档。 3.工程招投标3.1招标工程范围3.1.1集团各建设项目中，无论是按单位工程发包的工程，还是按分部分项发包的工程，凡具备招标条件的都必须进行招标，分期分批建设的工程分期分批招标。 3.1.2垄断性行业工程及因客观条件限制确实难以进行招标的工程，可以不进行招标。 但有关建设单位必须出具书面报告并经总经理签字后，再报送集团总部总工室审批及审计监察部备案。 3.2招标方式及入围承包商家数3.2.1合同估价在100万元（不含甲供材料和设备款）以上的安装工程、合同估价在200万元以上的其它工程采用公开招标，最少由5家合格承包商入围参加竞标。 3.2.2合同估价在50-100万元（不含甲供材料和设备款）的安装工程、合同估价在50-200万元的其它工程采用公开招标或邀请招标，最少由3家合格承包商入围参加竞标。 3.2.3合同估价在10-50万元的工程采用邀请招标，最少由2家合格承包商入围参加竞标。 3.2.4合同估价在10万元以下的工程可采用议标，最少由2家合格承包商入围参加议标。 3.2.5合格承包商的家数不多于以上最少家数的2倍时，应由全部合格承包商入围竞标或议标；合格承包商家数多于以上最少家数的2倍时，可在其中抽签选择最少家数2倍的合格承包商入围参加竞标。 3.3招标组织机构及职责本集团所有工程施工任务招标，均由各地产公司常设的工程招标委员会（以下简称招标委员会）组织招标、由即时随机组建的评标小组评标并推荐中标人、再由本章第14条所规定的领导批准后生效。 各地产公司必须加强员工法律意识、廉政建设和职业道德教育，严格执行工程招投标工作的有关法规和纪律，保守本企业和投标人秘密，切实维护东方银座集团的信誉和利益。 3.3.1招标委员会各地产公司成立工程招标委员会，由工程副总经理担任负责人，成本控制部经理、工程部经理及经办文员组成。 招标委员会负责发布招标信息、接受投标报名、组织对报名承包商进行资格预审和考察；负责组织编制和发放招标文书，组织招标、答疑、开标、评标、议标等会议。 3.3.2评标小组采用公开招标和邀请招标的工程均由招标委员会负责人担任评标组长，负责主持评标会议，但不参与评标打分。 评标小组的其他成员由集团总部总工室和审计监察部于开标前一天，在集团工程专家库内抽签选出不少于3名造价专业人员和不少于3名工程专业人员（对于专业工程师极少的特殊专业，确实不能满足以上评标最少人数要求的，由集团总部总工室报经总裁同意外聘专家参加评标）组成，负责评标和推荐中标单位。 3.3.3工程议标工程议标由地产公司总经理担任组长，议标小组的其他成员由工程副总经理、工程部经理和成本控制部经理，以及至少2名工程专业人员和至少1名造价专业人员组成，负责组织和实施工程议标。 3.3.4集团总部总工室必须参加公开招标工程的开标及评标会议，并可酌情参加邀请招标工程的开标和评标会议。 但除因随机抽选成为评标小组的成员而外，集团总部总工室人员只能以视察员的身份参加招标工程的开标及评标会议，而不参加评标打分。 3.4招标信息发布3.4.1公开招标的工程必须在大众媒体的醒目位置上，公开发布招标信息（建议在集团整版销售广告下排版或在报眼上刊登广告），并且邀请由集团总部总工室和招标单位在集团合格承包商数据库内，共同认定符合当次招标条件（下同）的承包商参加竞标。 3.4.2邀请招标或议标的工程，被邀请承包商必须是已经进入或现经考评准许进入集团合格承包商数据库内的承包商。 此外还应向全集团发布招标信息，以便接受更多符合条件的承包商参加。 3.4.3招标信息发布坚持以公开、公平、公正和以诚信为本的原则。 投标报名时间应不少于10个工作日，尽量广泛接受投标人报名。 除资料押金外不得收取招标文件工本费。 各种招标信息发布后，招标单位在3日内将相应的媒体广告或招标邀请函报送集团总部总工室备案。 3.5招标文书3.5.1招标文书应根据集团制订的招标文书示范文本结合工程的实际情况作适当调整和补充进行编制，必须包含招投标纪律、招投标条件、开标、评标程序、评分标准和中标原则等重要内容对所有投标人公开。 3.5.2公开招标工程的招标文书，报送集团总部总工室审批，通过后再发布；邀请招标工程的招标文书，报送集团总部总工室备案。 3.6.投标人资格审查3.6.1在投标人报名结束后，招标委员会应该先对报名承包商进行资格预审，再对通过资格预审但尚未与本集团合作过的承包商进行考察，经考察合格并报集团领导批准的承包商，即可进入集团合格承包商数据库取得竞标资格；已经进入集团合格承包商数据库且合作良好的承包商，报名后即可取得竞标资格。 3.6.2招标单位不得任意提高承包商资质和其项目经理资格等级要求，并且尽量避免和减少一般承包商难以接受的附加条件，鼓励合格承包商积极参与投标。 3.6.3招标单位应分别进行对投标人的考察、组织投标人到现场踏勘（有条件可用多媒体展示替代）及答疑（尽量采用一对一传真或书面方式）等活动，以保守投标人信息，避免其相互串通。 3.7.招投标计价3.7.1工程量清单计价方式是市场发展的趋势，新建工程应该进行以清单计价方式招标的尝试。 鉴于目前工程量清单计价方式尚未为广泛采用，仍然可以采用传统定额计价的方式进行招标。 3.7.2招标单位应该参考已订同类工程合同价款对定额计价的下浮比例，设置投标最高报价限制，并按照合同估价（不含甲供材料和设备款）5-10%的比例收取投标保证金，以防止投标人抬标并增加其围标难度和违规风险。 3.8评标3.8.1投标人实际资格不符合招标条件的投标作废；投标人串标、围标、抬标或以行贿手段及其他弄虚作假方式违规操作的投标作废。 3.8.2超过投标最高报价限制的投标作废；投标文件未对招标文件提出的重要条款全部作出实质性响应，投标人又不能给予说明及补正的投标作废。 3.8.3投标人报价大幅度低于标底或明显低于投标人自