环境规划管理第一章.ppt

环境规划与管理 主讲 刘慧教授 博导Telmail hliu2009 教学内容 环境管理的概念 内容以及手段环境管理思想的产生与发展我国环境保护的方针政策 法规和管理体系我国现行的环境管理制度环境规划的编制与实施区域环境管理工业企业环境管理 课程的要求 系统学习环境管理的内容 手段 了解环境管理的发展历程 熟知我国现行的环保方针 政策与管理制度体系 深入了解区域 工业企业环境管理体系和方法 在学习现行制度体系的基础上深入讨论与分析其利弊 思考解决弊端的途径与方法 考核依据 课堂小测验 30 40分 课外作业 30 40分 课程论文 20 30分 到堂 10 20分 教材与参考资料 环境规划与管理 张承中主编 高等教育出版社 2011 环境规划与管理 刘利 潘伟斌编著 化学工业出版社 2013 第二版 环境规划与管理 尚金城编著 科学出版社 2009 环境管理与规划 孟伟庆主编 化学工业出版社 2011 环境规划与管理 曲向荣编著 清华大学出版社 2013 环境规划与管理 丁忠浩主编 机械工业出版社 2007 环境管理学 叶文虎编著 高等教育出版社 2000 环境规划学 郭怀成等编著 高等教育出版社 2001 第一章环境管理概述 环境管理的基本概念环境管理的目的和任务环境管理的内容和特点环境管理的主要手段环境管理的技术支持环境管理的对象 环境管理的基本概念 狭义的环境管理 20世纪70 80年代主要是指采取各种措施控制污染的行为 例如 通过制定法律 法规和标准 实施各种有利于环境保护的方针 政策 控制各种污染物的排放 环境管理的基本概念 广义的环境管理 20世纪90年代指运用经济 法律 技术 行政 教育等手段 限制人类损害环境质量的活动 通过全面规划使经济发展与环境相协调 达到既发展经济满足人类的基本需要 又不超出环境的容许极限 环境管理的目的和任务 环境管理的目的是解决环境污染和生态破坏造成的各类环境问题 保证区域的环境安全 实现区域社会的可持续发展 环境管理的基本任务就是 转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为 促进整个人类社会的可持续发展 环境管理的内容和特点 环境管理的内容 可从两个方面来划分从环境管理的范围来划分 资源环境管理区域环境管理部门环境管理 环境管理的内容和特点 环境管理的内容 可从两个方面来划分从环境管理的性质来划分 环境规划与计划管理环境质量管理环境技术管理 环境管理的内容和特点 环境管理的特点综合性区域性群众性 环境管理的主要手段 法律手段即政府通过环境法的形式实现保护环境的目的 是环境管理的一个最基本的手段 使人们知道 必须怎么做 是一种强制性的措施行政手段是指国家通过各级行政管理机关 根据国家的有关环境保护方针政策 法律法规和标准而实施的环境管理措施 是行政机构以命令 指示 规定等形式作用于直接管理对象的一种手段经济手段是指行政机构依据国家的环境经济政策和经济法规 运用价格 成本 利润 信贷 税收 收费和罚款等经济杠杆来调节各方面的经济利益关系 规范人们的宏观经济行为 以实现环境和经济协调发展的手段技术手段是指借助那些既能提高生产率 又能把环境的污染和生态的破坏控制到最小限度的管理技术 生产技术 消费技术及先进的污染治理技术等 达到保护环境的目的宣传教育手段环境宣传指通过报刊 杂志 电影 电视 广播 展览 专题讲座 文艺演出等各种形式广泛宣传 提高公众的环境意识环境教育包括专业教育 基础环境教育 公众环境教育和成人环境教育 环境管理的技术支持 环境监测环境评价与预测环境标准环境治理与修复清洁生产与能源管理环境统计环境信息系统环境规划 环境管理的技术支持 环境监测环境监测的目的是准确 及时 全面地反映环境质量现状和发展趋势 为环境管理 污染源控制 环境规划等提供科学依据大气污染常规监测指标 SO2 NxOy CO 烟尘和粉尘水污染常规监测指标 pH值 DO COD BOD TN TP SS等噪声 环境评价是按照一定的评价标准和评价方法评估环境状况 包括环境质量 环境功能 预测环境质量的发展趋势和评价人类活动影响环境的手段按照评价的环境质量的时间属性 环境评价可分为三大类 环境质量回顾评价环境质量现状评价环境影响评价 环境管理的技术支持 环境标准是一种法规性的技术指标和准则 是环境管理工作由定性转入定量的显示 我国的环境标准分为三类 环境质量标准 如地表水质量标准 大气质量标准等污染物排放标准 如污水综合排放标准 大气污染物排放标准环境保护基础和方法标准我国环境标准的等级国家环境标准地方环境标准行业环境标准 环境管理的技术支持 环境管理的技术支持 环境治理与修复针对污染环境及污染源进行治理与修复污染物排放控制如工业企业污染排放浓度与总量的控制污染水体污染土壤 环境管理的技术支持 清洁生产与能源管理企业清洁生产管理清洁生产技术清洁生产审核管理能源管理能源审计 环境预测是依据调查和监测所得的历史资料 运用现代科学方法和手段估计和推测未来的环境状况和发展趋势 是环境管理的重要依据之一 环境预测的目的是了解环境的发展趋势 指出影响未来环境质量的主要因素 并寻求环境与社会经济协调发展的途径 环境预测的内容主要包括 社会和经济发展预测 环境污染预测环境治理和投资预测 环境管理的技术支持 环境统计是用数字反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响 根据联合国统计处提供的资料 一个国家的环境统计包括 自然环境 包括空气与气候 水 土地 生态环境特殊环境 包括能源 放射性 有害物质 噪声 自然灾害 野生动植物与环境有关的生活条件 包括健康与营养 劳动条件 居住条件 娱乐和文化条件背景资料 包括直接影响环境的背景因素 间接的因素 公共事业 技术 意识形态的因素 地理的和有关的背景材料改善环境条件的办法 包括立法和实施 环境法的违反和起诉 减轻环境的损害 用于环境保护的支出 环境的研究与教育等 环境管理的技术支持 环境信息系统环境信息包括各种环境要素的状况 正在影响或可能影响上述环境要素的各种因素 可能受环境要素状况影响的人类健康安全状况及生活条件环境信息系统 环境信息从产生到应用于环境保护工作所构成的系统按内容可分为环境管理信息系统和环境决策支持系统环境管理信息系统的功能 包括环境信息的收集和录用 环境信息的存储和加工处理 以报表 图形等形式输出信息 为决策者提供依据环境决策支持系统的功能 收集 整理 存储并及时提供本系统与决策有关的各种数据 灵活运用模型与方法对环境信息进行加工 处理 分析 综合 预测 评价 具有一定的推理判断能力 它是在环境管理信息系统的基础上 使决策者通过人 机对话 直接应用计算机处理环境管理工作中的一些决策问题 环境管理的技术支持 环境规划指在一定的时期 一定的范围内整治和保护环境 达到预定的环境目标所做的总的布置和规定 环境规划与环境预测与环境决策的产物 是环境管理的重要内容和主要手段 环境规划的