市文化和体育局机关效能环境建设工作实施方案

市文化和体育局机关效能环境建设工作实施方案根据合山市人民政府办公室关于印发合山市机关效能建设工作实施方案的通知合政办20号精神，为切实改进机关工作作风、提高工作效能、优化投资环境，推动我市经济持续、快速、健康发展，根据市委、市人民政府印发的合山市机关效能建设暂行办法，为加强对机关效能建设工作的领导，扎实有效地推进我局机关效能建设，特制定如下机关效能建设工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，以建设依法行政，“勤政、廉政、务实、高效”的机关为目标，从完善制度入手，强化管理、监督和考核，全面提升我局全体工作人员的整体素质，提高机关工作效率，构建办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。针对群众反映强烈的热点、难点问题，开展机关效能整治，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，促进改革、发展和稳定，为经济建设和社会发展创造一个良好的外部环境。二、目标任务建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的行政管理体系。具体目标任务是：1、工作职能转变，政令畅通，监督管理措施到位，工作人员廉洁勤政；2、机关作风明显好转，服务意识显著增强，行政行为规范；3、行政效率显著提高，“梗阻”现象得到清除，政务事务公开透明，形成制度，群众办事方便及时；4、依法行政得到落实，做到有法可依、执法必严、违法必究，使各种行为得到有效纠正；5、认真抓好党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败的各项措施得到落实。三、主要内容建立行政效能，建设齐抓共管的工作格局。行政效能建设要实行“政府统一领导、监察组织实施，各二层单位各负其责，群众积极参与的领导格局和工作机制”。要切实加强领导、主要负责人为行政效能建设第一责任人，切实抓好本单位的行政效能建设工作。行政监察机关是行政效能监察的责任主体，具体对行政效能监察工作进行组织实施，督促指导，考核检查。以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。各二层单位要结合本部门实际情况，全面推行行政效能建设首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制和评议考核制等制度，制定和完善管理规章制度。各二层单位要在此基础上，狠抓政务公开制、行政执法责任制的落实，加快行政审批改革的步伐。做到以岗位责任制明确工作职责，以承诺制明确管理和服务要求，以公示推行政务公开，以开门评议强化民主监督，以失职追究制严明纪律。督促各二层单位及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，勤政、高效、依法行政。加强监督检查，切实解决行政管理活动中的突出问题。行政监察要按照科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督这三项政府工作的基本准则，紧紧围绕政府中心工作，行政管理活动的突出问题，群众关心的热点、难点问题开展工作。加强对党的路线、方针、政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，深入到腐败现象易发多发的领域和本单位重点进行督察，促进廉洁从政。行政效能监察涉及面广、头绪多，各二层单位要根据不同时期的主要任务，认真调查研究，找准切入点，抓好选题立项。切实解决机关工作人员作风漂浮、工作不实、职责不清、办事推诿、效率低下、资源浪费，搞劳民伤财的“政绩工程、形象工程”，以及“上有政策、下有对策”等问题。要选择有影响的政府重大公共投资项目列为重点监督项目，开展效能监察。各二层单位要判定具体监督实施方案，建立责任制，在工程的项目审批、物资采购、资金拨付、质量验收等关键环节进行跟踪监督，局里负责督促各项工程按期完成重点建设项目，防止重大腐败问题和重大经济损失发生，以保证政府投资的廉洁高效。建立健全行政过错投诉受理机制。各二层单位要建立行政过错投诉处理机制和管理机构，制定具体的行政效能投诉处理办法，形成行政过错和行政效能投诉网络。通过新闻媒体向社会公布各单位的投诉电话、工作职责、管理时间、管理范围等，广泛发动群众举报行政过错行为和行政效能问题。聘请社会监督员，不定期开展明察暗访，监督检查，充分发挥行政监督、群众监督和舆论监察的作用，保证投诉处理网络的畅通。严肃查处影响投资发展环境的行政过错行为。根据合山市机关效能建设暂行办法，我局按照市委、市政府的要求“分级负责、归口办理”的原则，对群众投诉的办事效率问题及时进行调查处理和提出监察建议；对各二层单位有关执法权的在依法行政方面存在的问题进行调查和督促整改；对工作作风、服务意识方面存在的问题进行处理。通过自办、督办、转办等方式，严肃查处有法不依、以权谋私、破坏投资环境、侵害群众利益等严重影响行政效能的案件，优化和改善我市的投资发展环境。以绩效考评为依据，建立科学合理的考核评价机制。按照人事、监察部门制定的行政机关及其工作人员效能考评办法，把行政效能考评作为公务员年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作来抓，实行分级考评，突出履行职责，实现目标任务的实际效能，坚持组织考核与机关开展的“创、争、评”活动和行风评议相结合。工作人员的效能考评要突出履行职责、工作效果、廉洁从政，坚持定量考评与定性考评相结合，领导考评与群众考评相结合，平时考评与年度考评相结合。四、监督检查的方法1、按照市委、市政府机关效能建设的要求，成立监督领导小组，对各二层单位特别是执法单位进行加强监督检查工作，在监督检查中发现问题及时整改，加大对问题的整改力度，增强监督检查工作的严肃性和有效性，同时加大对违规行为的惩处力度，一旦发现违规行为，决不姑息迁就，严格按照规定追究责任。2、采用定期或不定期的形式进行明查暗访，发现违规问题及时处理，发出机关效能建设谈话通知书，指定专人对谈话告诫对象进行谈话告诫。对有下列行为的，必须严肃查处。构成违纪的移交纪检监察机关追究纪律责任；构成犯罪的，移交机关追究刑事责任。对市委、市政府的决定以及符合法律、法规及有关规定的事项拖延不办的、互相扯皮推诿的；不给好处不办事，以及利用管理和审批职权吃、拿、卡、要的；工作作风粗暴恶劣，违反群众纪律，赞成不良影响的；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资的；只收费不服务或强行服务的；刁难，打击报复举报人的；其他失职、渎职行为的。五、实施步骤1、20XX年4月8日4月19日为动员阶段。各二层单位要认真开展组织动员工作，按照市委、市政府印发的合山市机关效能建设暂行办法制定实施方案，成立领导小组。2、20XX年4月20日8月30日为建章