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第八章俄罗斯联邦教育 1 2 叶利钦 治国策略 分权化 区域自治化 非国有化1992年 俄罗斯联邦教育法 主要内容 俄政府改变过去对教育的中央集权的管理 实行地方分权 最大限度的扩大地方教育行政和教育机构的自主权 以保障教育的多样化和自由化 3 普京 加强中央领导权力 强调统一性 国家标准性 国家的责任和使命 教育上 加强联邦内教育的统一性和教育的国家标准性 强调国家对教育应负有的责任和使命 这些新的取向显然是对过去几年中出现的教育过度分权化 区域自治化以及非国有化等做法的纠正 4 梅德韦杰夫 我国的教育事业在任何时候都是优秀的 如果把俄罗斯教育体系同欧洲其它国家相比 那么我们还是占上风的 2008年2月15日 中国日报 5 主要内容 一 教育行政二 义务教育 阶段 特色 问题三 高等教育 层次 类型 国家统一考试问题 对策 6 一 教育行政 中央集权与地方分权相结合中央教育行政 俄罗斯联邦教育部 学前 师范教育俄罗斯联邦科学 高等学校和技术政策部普通和职业教育部 1996年 教育管理机构 联邦 共和国和地区 7 二 义务教育 一 阶段儿童6岁入学初等普通教育 4年 基础普通教育 5年 完全普通教育 2年 8 十一年义务教育法案 反对者认为新法案的推行不符合俄罗斯目前的国情 他们指出 限制年轻人经济上的灵活性 强制那些准备独立赚钱养活自己或者帮助家人的年轻人坐在学校的板凳上 这种规定就俄罗斯当前的社会状况而言是不理智的 9 二 义务教育 二 特色1 家庭教师学生们从1 11年级都在同一个组群中学习这使得他们逐渐形成一个紧密的同伴群体 在5年级开始时 每一组学生都有一位指定的家庭教师与他们共同学习 直到他们毕业 10 二 义务教育 二 特色2 外语学习外语课采用小班教学 一个标准的30人的班级会在英语课或德语课上分成每班15人的两个小班 1年级就开始学习 11 二 义务教育 三 问题 极富民族特色的纪念品 木娃娃是俄罗斯传统工艺品的象征 12 二 义务教育 三 问题女学生嗜烟在俄罗斯 吸烟者女性高于男性 而女性中又以青少年学生为先 女学生吸烟者的剧增与吸烟低龄化的趋势是俄罗斯近年来吸烟现象中两个最显著的特征 俄罗斯各级学校对女学生的吸烟行为采取了 非常开明 的政策 并没有制定严格的规定和采取相应的制裁措施 实际上是默许了她们的吸烟行为 这无疑助长了女同学嗜烟的错误意识与倾向 13 二 义务教育 三 问题男同学酗酒学生在校喝酒现象屡见不鲜 令人不安的是 一些中学生竟然喝得酩酊大醉 醉酒后旷课 打瞌睡 违反学校纪律 酗酒闹事者也为数不少 更有甚者 为了喝酒 由于 囊中羞涩 便不择手段地采用 偷骗抢 等不法途径获取金钱 从而导致违法犯罪行为发生 自20世纪90年代以来 高死亡率 低出生率直接导致了俄罗斯人口总量的大幅度下降 俄罗斯一家日报根据新近得出的研究结果指出 2 3的俄罗斯男性都死于酗酒 且在这些人中有一半以上是中青年 目前 俄男子的平均寿命仅为57 4岁 14 二 义务教育 三 问题学校道德教育出现 真空 根本原因在于旧的伦理道德教育体系被打破 新的道德信仰体系还没有完全建立起来 在俄罗斯的一些学校就取消政治教育课和道德教育课 学生们的兴趣只在那些能赚钱的专业课上 如金融 计算机 经济管理等等 15 二 义务教育 三 问题家庭教育中父亲责任 缺席 儿童心理学研究表明 父亲角色对儿童的成长有着重要的影响和作用 父亲与儿童交往的数量 质量对儿童的智力 个性 社会性的发展 性别角色的影响亦不容忽视 16 三 高等教育 一 层次前苏联1 5年本科教育 无学位只颁发高等教育毕业证2 2 3年专业高教 不使用 研究生 和 研究生教育 这样的术语 也没有设硕士学位 授予学生所学专业的专家称号 经济师 农艺师 教师3 3年研究生高教 完成课程和学术任务后获副博士学位4 3年科学博士学位 17 科学博士 科学博士 学位不属于高等教育的范畴 也就是说不是 读 出来的 取得 科学博士 学位者必须在工作中卓有成绩 在专业领域有深入的研究并通过 科学博士 论文答辩 由国家最高学位评定委员会决定授予 18 三 高等教育 一 层次1996年后1 2年不完全高教 无学位 不完全高等教育毕业证 2 4年基础高教 学士学位 高等教育毕业证 3 2年专业高教 硕士学位 高等教育毕业证 专家资格 高等教育毕业证 5年 4 6年研究生教育 副博士学位 3年 科学博士学位 3年 19 三 高等教育 二 类型国立大学私立大学1992年颁布的 教育法 规定 国家保证俄罗斯公民通过高考竞争在国立高等院校中免费接受高等教育 1996年颁布的俄罗斯联邦 高等和大学后专业教育法 重申了 教育法 中关于 国家保证俄罗斯公民通过高考竞争在国立高等院校中免费接受高等教育 的规定 20 三 高等教育 三 高校招生考试制度两种模式 各校自主命题 国家统一考试1 各校自主命题俄罗斯的高中毕业生若想进入大学 首先要通过由本学校命题的毕业考试 拿到毕业证 然后再到所报考的高校参加入学考试 21 三 高等教育 三 高校招生考试制度存在的主要问题1 各校自主命题存在的问题 1 试题繁杂 没有统一标准 缺少监督与管理 2 缺少制约机制 贿赂现象严重 3 高考辅导行业火爆 考生家庭负担重 4 地域性差异 导致部分优秀考生难以进入理想的高校 22 2 国家统一考试 2001 俄罗斯是从2001年开始试点进行全国统一高考的 并且随着时间的推移 规模逐步扩大 这一考试形式得到了包括俄罗斯总统普京在内的大多数人的肯定 可以说 俄罗斯高校招生转为国家考试的试验是成功的 考试形式 口试和笔试相结合 笔试注重学生综合素质报考目标 不报专业 只报系或高校 23 三 高等教育 四 新时期俄罗斯高等教育存在的问题1 政策的不稳定性不利于高等教育的发展2 现行教育制度与原有教育制度的矛盾影响高等教育的发展3 教育经费投入不足制约高等教育的发展 24 教育经费比例 2007年 世界平均水平约为7 发达国家达到了9 欠发达的国家4 1 2002 2007 我国 2002 3 41 2003 3 28 2004 2 79 2005 2 82 2006 3 2007 3 23 俄罗斯 法律规定 国家对教育拨款必须达到国内生产总值的3 从2003年起 教育拨款每年将分别递增25 10 最终使国家对教育拨款的总额在国内生产总值中的比重从目前的3 增加到6 5 7 25 三 高等教育 五 解决对策实行全国统一考试创建大学综合体改革学制结构和学位制度加入博洛尼亚进程 26 博洛尼亚进程 BolognaProcess 1999年29个欧洲国家在意大利博洛尼亚提出的欧洲高等教育改革计划 该计划的目标是整合欧盟的高教资源 打通教育体制 博洛尼亚进程 的发起者和参与国家希望 到2010年 欧洲 博洛尼亚进程 签约国中的任何一个国家的大学毕业生的毕业证书和成绩 都将获得其他签约国家的承认 大学毕业生可以毫无障碍地在其他欧洲国家申请学习硕士阶段的课程或者寻找就业机会 实现欧洲高