2019年健全科学性强可操作的管理制度调研报告.doc

2019年健全科学性强可操作的管理制度调研报告 健全科学性强可操作的管理制度调研报告 一、调研概述款场中学是三穗县最边远的一所农村中学始建于1982年学校办学的规模小、质量不高结合第三批学习落实科学发展观为更好地了解学校的办学现状促进学校又好又快的发展更好地满足社会对优质的迫切需求根据学习和落实科学发展观的要求对我校如何建立健全科学性强可操作的管理制度进行调研本调研小组于年10月22日至11月10日对款场中学进行调研本次调研的内容主要涉及学校管理制度、办学行为、队伍建设、党建工会等方面工作采取访谈、问卷调查、查阅资料、小型座谈、列席会议等调研形式 二、办学情况款场中学创办于1982年校园面积为8258平方米建筑面积5148平方米校园布局不合理教学区、运动区、生活区不分明教学和生活设施较为完善拥有计算机校园网、多媒体教学系统、音乐教室（1个）、钢琴(1部)、体育器材教室（1个）、篮球场（2个）、乒乓球桌（2个）现设教学班9个在校生356人教职工33人其中专任教师30人学校以“团结求实勤学奋进”为校训以“抓机遇求发展抓特色促效益抓观念强素质抓科研保质量”为教育理念从调研情况看总体感觉学校常规管理基本规范内部机制运行总体良好教师精神面貌有所好转教师课堂教学水平不高学生文明意识不太强 1、学校管理 （1）、关于办学制度款场中学是1982年兴建的学校实行行政管理、教育教学、科研的三位一体管理学校实行校长负责制目前学校的组织结构以中层制为主以年级组、教研组为辅设有校长室、党支部、教导处、教科室、总务处、工会、团委等机构 2、规章制度款场中学的规章制度分行政管理、教学管理、后勤服务、安全德育和党工团管理五大类 （1）、学校行政管理类主要包括三穗县款场中学管理制度、款场中学“四制一目标”管理方案、学校建年发展规划、款场中学教师考勤制度、款场中学教师岗位设置及考核实施细则、款场中学各部门考核及民主测评办法等 （2）、教学管理主要包括款场中学教导处工作职责、款场中学教学常规管理制度、款场中学教学常规考核办法、款场中学教学质量考核办法、款场中学月考核方案、款场中学年度考核办法、款场中学教研工作制度、款场中学教研例会制度、款场中学教科室工作职责、款场中学教研活动及考核办法、款场中学教学新秀、教学能手和学科带头人评选管理暂行规定、款场中学教研成果奖励办法、优秀教研组和优秀教研组长考核办法等 （3）、后勤服务类主要包括款场中学总务工作职责、出纳工作职责和会计工作职责、款场中学财务工作管理制度、款场中学财主赔偿制度、款场中学班级公物管理制度、款场中学固定资产管理制度、款场中学防火安全制度、款场中学食品卫生制度、款场中学食堂经营管理制度、款场中学采购制度等 （4）、德育安全类主要包括消防安全管理制度、款场中学学校安全制度、款场中学重大安全报告制度、款场中学学生管理制度、款场中学门卫安全管理制度、款场中学学生宿舍安全管理制度、款场中学安全应急演练方案、款场中学安全应急预案、甲型h1n1防治方案、寝室管理员安全责任书等 （5）、党工团类主要包括款场中学党支部委员会职责、款场中学党支部自身建设制度、中共款场中学支部委员会组织生活制度、款场中学党员教育管理制度、款场中学预备党员管理制度、款场中学党支部重大事项工作制度、款场中学党务工作标准化管理制度、款场中学党员责任区工作制度、款场中学组织谈心谈话制度、款场中学党支部调查研究制度、款场中学重大问题集体决策制度、款场中学校务活动费用收支的管理规定、款场中学党风廉政建设制度、款场中学组织关系接转制度、款场中学工会委员会工作制度、款场中学各项会议制度、款场中学工会年初工作计划制度、款场中学工作财务管理制度、款场中学调解工作委员会工作制度、款场中学参政议政制度、款场中学员工意见箱管理制度、款场中学教工之家管理制度、款场中学共青团工作条例、学生会管理制度 3、行政管理建设精干的领导班子实行校长负责制、教职工聘任制、结构工资制、岗位责任制充分利用现代办公设备逐步实现办公自动化学校定期召开行政会议、教师会议每学期均有学校及党支部工作计划、教学工作计划、团委工作计划、后勤工作计划、工会工作计划以及相关的工作总结工作计划包括指导思想、工作目标、工作要点等内容工作总结内容比较详实、思路比较清晰 4、教学管理重视课程计划管理认真执行国家课程计划标准从学校提供的功课表来看基本上能开齐开足各类必修课程包括综合课学习、信息技术等课程学校有完整的“两表”（功课表和作息时间表）白天课时设8节晚上2节从周日晚上开始到周五下午上午第一节720开始晚上845结束重视教学常规管理建立教学规范月检查制度对教师的备课、上课、作业与辅导、学业评价、考试命题、试卷质量分析、等方面实行量化评分并与绩效考核奖励挂钩学校教学管理工作重心逐步下移进一步加强年级组长、教研组长和备课组长在学校分层管理和过程管理中的作用在教学质量分析上制订四级（任课教师、备课组长、教研组长、教导处）质量分析制教导处统筹安排各年级质量分析会针对初一新生不适应初中学习以及部分学生学习习惯差、学习能力低的状态安排老师经常找学生谈话深入课堂听课组织有经验的教师为学生举办学习方法和心理辅导等重视课堂教学管理组织教师向课堂45分钟要质量向教学科研要质量提出“一个中心”、“两个落实”、“三个及时”“一个中心”就是以提高教学质量为中心精心备好每节课用心上好每堂课细心批好每次作业真心辅导每一位学生做到备课全面讲解精练训练得法指导到位课堂充分激发学生学习兴趣、积极性和主动性最大可能地提高课堂教学有效性“两个落实”就是研究中考的落实和集体备课的落实要求每位教师细心研究课程标准和中考考纲把握命题意图和方向落实重难点多渠道获取各地的中考信息做到心中有数并及时向学生反馈“三个及时”就是及时进行考、析、评科学安排、严格操作月考、期中考等挤出“水分”不留漏洞确保成绩的“实”通过“考”来发现问题解决问题从管理到教学细致分析各方面的得与失；要求各班主任依据实情制定“提优促中补差”管理目标把学生的学业辅导和心理辅导落实给每位任课教师同时合理安排作息时间使学生松紧有度学活学精重视学风建设以制度建设为立足点以强化管理为突破口以正面教育为平台以活动竞赛为载体引导学生从规范走向习惯从不自觉走向自觉从“要我学”走向“我要学”变外在压力为内在动力不断提高学生的学习积极性学校长期开展“常规评比”、“先进班级”等评比活动对全校学生的学习等常规情况进行检查、记载、处理和反馈注重运用激励机制来调控良好的学风如通过各种评优评先活动等措施用以引导学生努力向上、积极进取 5、学生管理款场中学发挥团委在学生中的号召力和影响力繁荣校园文化学校团委组织形式多样的活动并有计划有组织的扎扎实实的开展组织社会实践活动利用植树节、五四青年节、暑期等节假日开展社会实践活动不断丰富社会实践的形式组织学生积极参加社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动等方面的社会实践做好社会实践活动的交流、总结和先优评选工作消化吸收实践成果结合新课程综合实践活动课为共青团深入课程改革提供了方向也给校团委立足校内面向社会广泛开展中学生社会实践活动提供了机会并与邻近学校开展共建活动让青年团员在活动中得到锻炼让学校成为学生参与社会实践的主要阵地在各项活动中抓内容抓质量重体会重总结从而逐步形成自己的特色 6、关于师资队伍建设 （1）师资结构学校以聘用教师为主体学历达标年龄结构合理但中高级职称比例偏低调查显示在30位专任教师中暂时无教师资格的1人占3.2%本科学历的16人占56.7%；大专学历的14人占42.1%；在职大专的1人占3.2%教龄10年以上的15人占50%；教龄510年7人占22.6%；教龄34年7人占22.6%；教龄12年1人占3.2%中学高级职称1人占3.2%；中学一级10人占333%；中学二级18人占56.8%；未定级的1人占3.2% （2）教师专业发展重视校本研修活动规定每一位老师每学期必须自学一部教学理论文章每学期组织五次教师专题论坛如为了迎接中考复习则以“中考复习之我见”为中心话题；为了提高课堂效率则以“什么样的课才是一堂好课”这话题以三楼多媒体教室为固定基地新老教师彼此学习扬长补短相互听课并集中举行专题评课指导活动有力提升了青年教师驾驭课堂教学的能力重视教研组建设学校建立教研组长例会制教研活动坚持“一个固定、两种结合、多种形式”即“一个固定”即时间固定“两种结合”即校内校外、网上网下结合“三个落实”即落实内容、地点、主讲人“多种形式”即理论学习、常规教研以及其它各种创新形式每学期举办一次“教研组校本研修示范周”活动主要内容有听课、评课、反思交流、学生作业展览、中考专题讲座等每一组都开出一节特色示范课写出书面的评课稿一周内组内所有老师的课堂对全校老师开放 7、关于党建和工会工作 （1）党建工作款场中学党支部隶属款场乡党委现有党员10名教科室主任任支部书记下设组织委员、宣传委员、纪检委员各一名加强群团组织领导党组织坚持定期听取工会、团组织工作汇报及时研究解决他们在工作中遇到的问题领导和支持工会、团组织依照法律和各自章程独立自主地开展工作会同工会组织开展好帮困、送温暖工作充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁和纽带作用坚持教代会制度凡涉及学校全局和教职工切身利益的大事都提交教代会审议讨论并表决对教代会确定的提案都能及时督办并在下一次教代会上做出书面报告对于教代会工作无论是从人力、财力、组织保障方面都予以极大的关心和支持不断健全和完善了教代会制度党员青年教师担任了校团委书记群团活动活跃深受师生欢迎加强党风廉政建设支部确立分级负责制按照“一级抓一级”、“一级管一级”的原则确立了校长、书记与中层干部、党员教师签订党风廉政建设责任书充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥党员先锋模范作用；认真落实民主集中制努力提高执行能力提高防腐拒变能力凡学校重大决策中层干部的任免选拔重大项目安排和大额度资金的使用严格按照上级规定和学校规章制度集体决策坚持政务公开和校务公开学校成立了校务公开领导小组、校务公开监督小组根据校务公开内容按照校务公开形式做到内容明确、程序规范对于学校办学规划、改革方案、财务收支、职务评审、评先评优、工程招投标情况等热点问题均予以公开期中与期末都进行了党建工作的自查查漏补缺有力地推进了学校的党建工作 （2）工会工作款场中学工会成立于1992年10月学校工会重视师德教育实施民主管理,参与学校决策,关注新教师成长,提高专任教师的教育、教学和科研水平提高后勤人员的服务意识和业务水平实施民主管理学校每年召开教职工代表大会会前由学校党支部及工会委员会商议列出教代会讨论的提案主题及要点积极让教师以主人翁的精神参与学校全方位的民主管理开展“我为款场中发展献一计”活动广泛征求建议共谋学校发展参与学校决策工会在协助校行政进行学校内部管理体制改革的同时始终参与学校的民主管理参与学校的决策,关怀教职工生活对学校试行的改革方案和制定的各项规章制度广泛征求意见不断修改完善保证实施效果教代会发挥监督职能规定学校中层干部必须向全校教工述职述廉以接受群众的民主监督政治的透明度和财务的透明度成为一种无形的凝聚力使学校领导班子能把教职工紧紧地团结在一起在各项工作中争创一流 三、问题和建议（一）主要问题 1、办学体制利弊并存办学机制优势未充分发挥款场中学的办学体制学校实行校长负责制从举办的条件看该校基本符合国家关于公办学校的要求办学机制也比较灵活如收费、招聘教师等然而在访谈中许多教师认为学校体制改革时提出的与款场中学“实行党务、管理、教育、教学、科研的一体化实现资源共享、优势互补、共同提高”的实践进展缓慢工资福利低、生源质量差、教师队伍不稳等状况未能根本改善调查表明仅有13.1%的教师认为非常看好学校的发展前景,84.9%的教师认为学校的发展前景一般 2、教师队伍不够稳定教师激励机制建设有待加强教师队伍不稳是影响学校发展的重要因素调查表明教师队伍不稳的原因62.3%的教师认为是工资待遇问题28.3%的教师认为是办学体制问题18.9%的教师认为是自我实现问题13.6%的教师认为是精神需要问题调查表明学校对教师工作报酬是重视的学校工资报酬、福利待遇的高低一方面受学校财力的影响同时又受公办学校政策的制约但也有43.2%的教师认为学校激励手段过于单一学校对教师最主要激励形式是薪酬而且通常多年保持不变42.5%的教师认为学校领导和教师只有升学目标功利主义色彩浓厚学生的学习成绩和升学率往往被视为评判教师工作质量最最主要的尺度教师选择到款场中学任教的原因复杂归纳起来大致是非师范类毕业、无教师资格证书、暂时找不到公办学校以及其他家庭、经济等等据问卷调查显示在款场中学30位专任教师中无教师资格证书的1人占3.2%；找不到好的学校的20人占66.9%；组织委派的9人占27.6%；其他原因的1人占3.2%教师工作单调、压力增加现在许多学校教师工作的特点就是繁杂琐碎又要孜孜不倦教师日复一日“重复着昨天的故事”辗转于家庭学校“两点一线”无休止地备课、改作业没完没了的工作任务致使不断处于一种相同的、没有活力、缺乏激情的工作状态对于目前的教师工作37.3%的教师认为如果有机会会考虑换工作；34.3%的教师认为有相同的待遇的其他工作做则愿意或非常愿意改行56.3%的教师认为工作的压力主要分数和升学率教师精神需要关注不够在访谈中53.6%的教师认为学校更多关注的是工资福利对于青年教师自我实现和发展的需要未给予充分重视未能给予更多展现自我的机会对于大多数教师的集体归属感、参与管理、尊重信任、人文关怀、个人生涯规划、成就感满足等精神层面关注不够22%的教师认为学校教代会工作制度流于形式；24.6%的教师认为自己基本没什么机会参与学校的民主管理；15.3%的教师认为校务公开制度名存实亡；30.2%的教师认为学校对于涉及教师切身利益和普遍关心的问题没有应有的重视教师专业成长缺乏科学规划和有效引领访谈表明教师专业成长的重要性虽然逐渐为学校领导所认同但对于不同教师个人职业生涯的设计、专业成长的鼓励、专业发展的促进等方面未有科学的规划更缺乏有效的引领39.6%的教师认为学校对于教师专业发展的目标是较为忽视的53.6%的教师认为学校对于青年教师自我实现和发展的需要未给予充分重视；46.5%的教师认为教师个人自我实现的需要较难满；45%的教师认为教师个人的专业成长主要动力为“自我的期许”；41.6%的教师认为学校人际环境紧张压抑；54.7%的教师认为学校的学术氛围不够浓厚 3、学校为谋求生存和发展一定程度上存在急功近利的办学倾向不可否认的是现在不少公办学校在办学思想方面存在急功近利的现象在教育理想与教育现实之间难以找到恰当的平衡点把分数、升学率、竞赛成绩看成办学第一目标学生全面发展成为次要目标“几乎人人都痛恨应试教育但是几乎人人又都在为应试教育乐此不疲地添砖加瓦”而一些学校为了追求眼前的利益、增强生存的空间急功近利的办学思想更加严重主要表现在课程设置上、教学内容上、教师评价、教学管理以及学生在校的活动总量控制上以考试为中心以分数为目标以延长学习时间为手段片面追求升学率从款场中学看办学思想比较端正学校管理比较规范如在课程设置方面43.8%的教师认为学校能够开齐开足国家课程；26.4%的教师认为学校重视校本课程建设；24.5%的教师认为学校重视研究性学习、综合实践活动课程的开设但我们也认为在课程建设方面新课程实施的相关管理制度相对比较薄弱在学校规章方面如学校章程、学校中长期发展规划、教师发展规划、教科研发展规划等前瞻性的规章比较缺乏与众多其他学校一样学校为谋求生存和发展在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的倾向正如问卷调查所显示的41.7%的教师认为学校工资报酬、福利待遇主要与教学成绩挂钩；77.4%的教师认为学校对教师的评价倾向于教学成绩这恐怕也是当前基础教育的一个共性问题（二）几点建议 1、充分发挥学校办学的优势推进现代学校制度建设按照“政校分离产权清晰”的现代学校制度的理念落实学校独立法人的地位提高学校办学自主权理顺教育局、乡政府与学校三者之间的关系明确三者各自的责、权、利构建和谐、顺畅、高效的政校关系要充分发挥学校的优势积极推进学校内部机制的改革深化全员教师聘任制如实行高职低聘、低职高聘加强学校的规章制度建设以整合、创新为手段制订学校章程、学校中长期发展规划健全新课程管理制度完善教师发展性评价、学生激励性评价制度健全教学质量的评价体系和监控办法积极营造激励、人文、和谐的制度文化以款场中学为依托扎实推进学校党务、管理、教育、教学、科研的一体化进程定期互派教师开展教研联动带动款场中学教师群体的快速成长要健全家长会制度加强与家长、社区的沟通和联系争取社会对学校的理解和支持加强学校的形象设计扩大对外宣传提高学校的知名度和美誉度吸引优秀教师加盟促进生源好转努力实现办学的良性循环 2、实施常态化的教师激励策略最大限度稳定教师队伍注重物质激励与精神激励的结合精神激励需要一定的物质载体物质激励需要一定的精神内容学校应充分考虑政策因素和学校自身条件对于物质激励做到适度、有梯度和广度如面向全体教师建立多种形式的奖励制度修改结构工资制真正实现岗位与工作贡献、劳动报酬的统一在物质需求得到相对满足同时必须运用精神激励以激起更大、更持久的积极性只有将物质激励与精神激励有机结合起来使精神鼓励与适当的物质待遇相结合避免走向极端才能取得最佳的激励效果同时要注重内在激励与外在激励相结合激励理论指出工资奖金等及各种形式的表扬认可等外在激励方式与工作本身并不直接相关内在激励是指从工作本身产生的把工作当成一种享受、从中体验到生命的价值和意义对很多人来说工作主要是谋生的手段必须要重视外在激励但内在激励更能激发人的积极性使人从工作中得到极大的满足如重视教师的人文关怀关心教师的生活帮助解决教师的后顾之忧满足教师的自我实现和自我发展需要积极向上级有关部门争取有利于教师发展、队伍稳定的政策和待遇 3、准确学校的办学定位注重学校内涵发展和可持续发展致力于办学思想的形成根据学校历史传统、办学实际和未来发展准确定位学校的发展目标努力克服急功近利的办学思想既考虑孩子升学又考虑孩子成人、成才继续坚持走艺术和科技特色的办学之路把“面向全体学生成就全体学生”的办学理念真正落实到课程、课堂、课外等教育实践的基本层面上要站在比分数、升学更高的层面上从“人”的未来需求出发思考办学思路和办学的价值取向在现实需求、教育理想之间找到平衡点和支撑点真正按照教育规律和学生成长规律办学注重办学的内涵发展和可持续发展不断提高办学的层次聚焦课程、课堂和课外要关注学校的课程质量研究课程结构提高课程领导力在执行好国家课程方案的前提下为学生提供优质的校本课程规范艺术专业课程设置加强音乐、美术校本课程的建设根据学校条件开设声乐、器乐、舞蹈、色彩、素描等专业课程以体现培养目标、办学思想凸显学校个性和特色针对现有的生源的学业基础寻找适合学生发展的教学办法坚持立足课堂、聚焦课堂潜心致力于有效教学思想的领导、有效教学策略的研究、高效课堂教学的探索