党建工作项目化管理调研报告[范本]

党建工作项目化管理调研报告 党建工作项目化管理调研报告 党建工作创新,是提升基层党建整体工作水平的重要途径。近年来，灵台县各级各类党组织不断增强以改革创新精神推进基层党建工作的使命感、责任感和紧迫感，着力改变以往党建工作务虚多、落实少的状况, 不断丰富工作内容,强化基层基础，力求使党建工作看得见、摸得着，取得了实实在在的效果。在去年开展的基层组织建设创新年活动中，县委积极探索创新党建工作新机制，组织人员赴江西南昌、赣州等地对基层党建工作情况进行了考察学习，积极借鉴当地基层党建工作中的先进经验，把项目管理的思想、策略手段和方法运用到基层党建工作中来，在全县范围内探索推行了基层党建工作项目化管理模式。经过一年的实践，中台镇党委通过推行党建项目化管理，使党建工作进一步条理化、明晰化，既理清了工作思路，又减轻了基层负担，让基层党组织对全年的党建工作一目了然，真正实现了党的建设“工作项目化、项目责任化、责任具体化”目标。 一、主要做法 一是扎实调研，科学谋划项目。针对过去基层党建工作量大，事务庞杂，安排部署多，督促落实难等一系列问题，镇党委扎实开展调研，在征求基层党组织对党建工作意见的基础上，紧紧围绕党组织、干部、党员三大核心，拓展深化思维，精心谋划党建项目，并明确各基层党组织每年至少实施2-3个党建项目，至少研究解决1-2个基层党建新问题。去年以来，全镇结合“基层组织建设创新年”活动党组织分类定级结果，在找准制约全镇党建工作科学发展突出问题的基础上，立足于破解基层党建工作中的难题，加强和改进党建工作中的薄弱环节，围绕全镇中心工作任务落实，以发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用为重点，着眼把握规律，解决普遍性矛盾，科学合理的确定了“党员在线”等7个党建项目进行立项，全力组织实施，努力打造党建工作的亮点和品牌，落实基层党建各项工作任务，为推动经济发展提供了强有力的保障。 二是规范程序，严格申报项目。镇党委结合工作实际，围绕当前党建工作重点、难点问题，按照逐级推荐、逐条筛选、统筹全局、科学立项的办法，严格按程序申报县委进行立项审批，并由县委组织部下发项目立项批复予以确认。在项目立项审批过程中，县委对基层党组织申报的党建项目是否具有推广价值，能否取得实效等方面进行严格审核把关，对内容不够新颖、实施难度较大、课题雷同的，提出修改调整意见，并同党员干部进行座谈交流，广泛征求群众意见，现场找问题、提要求、指方向，确保了基层党建项目化管理的科学性、可行性、针对性和实效性。 三是强化措施，精心实施项目。项目确定后，镇党委逐项目制定详尽的实施方案，分工负责落实，层层分解任务，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限“五定工作法”，将项目任务考核到月，安排到周，具体到天，推进项目的实施。在项目实施过程中，坚持做到“三个统筹”，将基层党建项目组织实施与年度党建重点工作任务落实统筹结合起来，同安排、同调度、同考核，做到相互渗透，互支互促，共同推进;与中心工作统筹结合，努力使落实党建项目的过程成为推动发展、维护稳定、构建和谐的过程，让广大党员群众通过实施基层党建项目看到变化、得到实惠;与整合各类资源统筹起来，加强协作配合，优化资源组合，为基层党建项目顺利实施提供可靠保障，着力构建大党建工作格局。同时，镇党委采取召开现场会、座谈会、实地察看等形式，对每个项目进展情况进行不定期督促指导，发现问题及时提出整改意见，并建立项目管理台帐，确保党建项目保质保量顺利实施。目前，全镇党员教育培训方面的“党员在线”项目已实施一年多时间，村级阵地规范化扫尾项目全面完成，基层党组织设置创新项目扎实推进，通过项目化管理使党建工作具体化、明朗化，实现操作方便，推进有力。 四是机制激励，认真总结项目。坚持把基层党组织书记抓党建创新列入年度目标考核，并作为党建工作“双议双评”的主要内容，通过“专题述职、领导点评、专家评审、集体评议、实地走访”等形式，进行考评验收。对党建项目推进措施不力、任务落实不到位的，予以通报批评，并取消本年度组织及个人评先选优资格。同时，坚持一手抓项目实施，一手抓创新成果的转化应用，加大对党建创新项目的宣传力度，及时对有特色、成效好的创新项目进行宣传推介，实现基层党建项目化管理创新成果效益的最大化;对具有重要推广价值的党建项目，总结上升为制度文件，进行全面推广。 二、取得的成效 一是增强了基层党组织书记的责任意识。通过基层党建工作项目化管理，真正将基层党建工作具体化，把基层党组织书记推到了党建工作第一线，进一步强化了“第一责任人”的责任意识，促使他们自我加压，切实履行管党职责。在党组织书记的带动下，全镇抓党建的动力明显增强，构建了上下联动、齐抓共管的党建工作格局。 二是加快了基层党建工作创新步伐。在基层党建项目化管理过程中，各基层党组织进一步树立了创新意识，基层党员干部人人动脑筋、想法办、上项目，积极总结提炼工作中的特色做法和典型经验，充分发挥示范、辐射功能。同时，对一些创新性的工作精包装、重推广，借助党报党刊、网络电台等多种媒体，多层次、多形式宣传基层党建项目化管理工作中提炼出的典型，推介新的工作机制，宣传成功的经验做法，进一步扩大了基层党建工作的影响，打造了特色党建工作品牌，提高了党员群众的满意率。 三是激发了基层党建工作活力。基层党建工作项目化管理将党建工作的“软任务”量化为“硬指标”，进一步明确了基层党组织的任务，增强了基层党组织对党建工作的主动性、针对性。基层党组织书记跳出了“就党建而抓党建”的传统思维模式，使纷繁复杂的党建工作围绕重点、难点和热点问题，细分成一个个可供实施的党建项目，避免了基层在抓党建工作中出现的被动应付局面。 四是实现了党建和经济的互促互动。在基层党建项目化管理工作中，各基层党组织坚持把党建工作放在全镇经济和社会发展的大局中去思考、去部署、去落实，从化解基层党建顽症“破题”、健全党建工作机制“立题”、扎实服务基层群众“做题”、全面促进社会发展“结题”，使党的组织优势有效的转化成了发展优势，实现了抓党建和促发展的有机融合、互促双赢。XX年以来，全镇实施的党员产业大户创业扶持项目重点扶持党员15户，建立党员创业基地3个，落实创业扶持资金60多万元，优先发放各类惠农贷款132万元，免费投放农资47吨，扶持党员带头种植日光温室24座、蔬菜大棚197座，通过抓党员创业基地建设，加大对党员产业大户创业扶持力度，使党员带头致富和带领群众致富的能力全面增强，有力的促进了全镇蔬菜主导产业的快速发展。 三、存在的问题 通过一年多的实践证明，推行党建项目化管理是提升基层党建工作科学化水平的重要手段，符合新形势下推进党建工作创新的本质要求。通过党建项目化管理，实现了党建工作由“虚”到“实”、由“定性”向“定量”的转变。但在推行中也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 一是设立的项目针对性不强。一些基层党组织对推行党建项目化管理存在理解上的偏差，认为所谓项目化管理就是单纯的搞经济、抓工程，对党建工作起不到实质性推动作用;个别基层党组织对项目内容把握不准，没有真正理清具体抓什么、怎么抓，项目内容的确定存在随意性，项目推进缺乏计划性和主动性。大多基层党组织确定的项目人云亦云，没有突出本单位、本行业的特点，没有最大限度的凸显出党建带经济的现实效果。 二是过程管理不到位。基层党建项目化管理工作划分为项目申报和立项，实施和结题，验收、评估和激励三个大的环节，各环节环环相扣，缺一不可。但在实际工作中，由于上级党组织没有项目资金配套，难以用经济手段调节，重申报立项、轻过程管理的现象比较普遍，导致在结题时敷衍了事，许多环节大打折扣。项目立项后，由于没有建立相应的激励和问责机制，各基层党组织责任意识不强，压力传递不够，闭门造车、敷衍了事的现象严重，很难有高质量的项目成果。 三是项目成果难转化。部分基层党组织项目实施的成果提高推广意识淡薄,在完成项目实施内容后只关心是否能给组织交差，至于项目取得的经验总结和成果巩固，认为没有必要，与自己无关紧要,导致一批好的项目没有得到总结和推广，达不到项目化管理的总体要求。 四、对策建议 一是立项要切合实际，提高项目实施的针对性。推行党建项目化管理要切实解决党的建设工作中的重点、难点问题，一方面，在选项目上关键要找准党的建设“不符合”和“不适应”的地方，在立项上要紧密结合自身工作实际，着眼破解基层党建工作难题，组织基层党支部书记、党员代表等召开座谈会，征求对基层组织建设工作中的意见和建议，确保所选的项目具有针对性。另一方面，上级组织部门要结合所选项目的特点，组织人员对项目的可行性进行科学论证，明确项目的实施重点、方向和预期成果，对项目实施方案进行指导完善，确保方案的科学性和可操作性。 二是管理要环环相扣，推动项目实施规范化。基层党建项目化管理包括多个环节，是一项系统性工作，要进一步查找管理漏洞、细化措施、规范管理，促进项目顺利推进。在严格落实管理台账、全程跟踪等制度基础上，建立健全三项机制，强化项目过程管理。一是建立项目联络员制度。由上级组织部门安排专人担任联络员，分包各个项目实施单位，由联络员对项目进行全程跟踪指导，发现问题及时提出意见，限期整改。二是建立项目月报及通报制度。各基层党组织每月将项目推进情况及下一步工作计划以书面材料形式上报上级党组织，通过梳理项目进展情况及取得的阶段性成果在一定范围内通报，确保项目按进度推进。 三是推动要经济调解，激发项目实施的积极性。一要全面借鉴经济建设项目化的理念、思路和举措，针对基层党建工作中的瓶颈问题建立项目库，由偏重数量向注重质量转变，完善党建工作项目管理体系,落实专项配套资金，由上级党组织统一管理、统一调配项目和资金，各基层党组织向上申请申报实施项目，通过项目资金的配套，促使基层党组织由被动申报实施项目向主动争取实施项目转变，真正达到用经济手段调节党建工作的目的。二是建立健全项目成果巩固长效机制。对初见成效、初具经验的项目进行小范围集中推广，经实践验证效果显著的，进一步提炼经验做法，形成政策性文件在全县层面推广。 党建工作项目化管理调研报告 近年来，西陵区直机关工委针对机关党建工作泛化、浮化的问题，借鉴经济工作和项目建设的作法，探索“项目制管理、方案化操作”模式，将机关党建各项重点工作、重要事项拟定成项目，并按项目拟定推进方案，按项目方案抓工作落实，取得了初步的成效。 主要动因 在抓党建实际工作中，我们发现，机关党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来不要”的现象，机关党建工作中暴露出“五化”的不良倾向：一是“目标虚化”，有的目标定得太高，在短期内无法达到，有的目标定的太模糊、太笼统，无法实现。二是“部署泛化”，工作安排面面俱到，工作方案洋洋洒洒，但真正管用的东西不多，结合单位特色工作少。三是“过程浮化”，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于“我做了”，满足于开了几个会，搞了几个活动，流于形式，走过场。四是“责任模糊化”，抓党建的责任与权力、权利的边界不清晰，以会议传达会议，部署工作只强调“相关责任”、“原则上”、“基本上”，最后“高举起轻落下”，实际效果堪忧。五是“资源分散化”，现行机关党建资源和力量条块分割，工作缺沟通，人、财、物缺整合，日常管理和工作运行机制存在多头、重复、分散的问题。 为了克服上述一些不良倾向，破解机关党建工作的难题， 我们大胆地借鉴经济工作中项目管理的做法，积极探索机关党建工作“项目制管理、方案化操作”模式。 “项目管理”是管理学领域的一个重要概念，是指项目管理者为了实现项目目标，运用系统工程的理论和方法，对项目发展周期的各阶段工作计划、组织、控制和激励，以取得良好效益的管理模式。“项目管理模式”能够集中最佳资源，实行有效管理，提高工作效能，达到预期效果。其主要特征是：将以往由多部门、多环节、多目标、多头管理构成的工作统一到特定项目的总目标之中，明确项目负责人和项目专班，对项目全程策划、全程监控、全程管理、全程协调，并对项目终极目标的完成情况负责。 机关党建工作“项目制管理、方案化操作”的做法，就是将机关党建各项重点工作作为一个整体、发展的项目，以目标为导向，以方案化操作为要求，以进程控制为重点，以效果为归宿，集中最佳资源，实行有效管理，提升行政效能，促进工作落实，打造工作品牌。可以使机关党建各项工作思路更加清晰、责任更加明确、推进更加有序、落实更加到位。 初步探索 我们切实按照经济领域的项目管理的模式和要求，针对机关党建工作的特点和规律，从项目选题、方案拟定、项目过程管理到项目效果评估等进行了一些初步的探索。 (一)项目选题：注重针对性、结合性。一是注重针对性。机关党建项目的选题要密切结合本单位的工作职能职责、工作实际，选定的项目必须针对机关党建工作遇到的实际问题，有的放矢地加以解决，这样的党建项目才具有旺盛的“生命力”。区直机关是人才比较集中、比较充裕的地方，支配着较多的资源，而且有着职能方面的优势，而基层党组织却相对力量不足，人员素质相对不高等。针对这一些情况，区直机关工委在进行了调研后，把“力量下沉、资源下移、权力下放”作为党建工作的着力点，探索性地选定了“在职党员进社区”、“社区党员工作室”、“支部扩大会” “轮值主席”、“选派第一书记”、“网格党建”等党建工作项目。初步达到上下互融、优势互补的效果，既弥补了基层党组织力量不足的问题，又锤炼了机关干部的作风，提升了党建工作活力。二是注重结合性。区直机关工委明确要求，各机关党组织要将党建项目放在区委提出的“三心一区”、“四个西陵”建设的大背景下整体运筹，紧贴服务全区中心工作、基层实际来谋划，围绕群众需求来推进。如，围绕“总部西陵”、“繁华西陵”建设，区商旅局支部确定了“楼宇总部经济壮大工程”，区发统局支部确立了“省级服务业综合改革试点目标管理法”，区经信局党委确立了“扶持重点骨干企业加快发展”等项目;围绕“文化西陵”、“幸福西陵”建设，区文体局支部确立了“文化精品工程”，区委宣传部支部确立了“西陵历史影像资料库工程”、“西陵公务文化形象建设”等项目。 (二)项目方案拟定：注重操作性、严格性。一是注重操作性。在党建项目选择定后，我们要求各机关党组织本着“量力而行、量体裁衣”的原则，按照“党建工作项目化、项目方案化、方案指标化、指标责任化、责任具体化”的要求，制定具体实施方案，细化量化目标任务。如，在推进“迎创推”主题实践活动时，我们将7项子活动细化为24个工作任务、32个重点项目，制定了40多个工作落实方案，确保活动有序推进。区纪委监察局支部在推进廉政文化“清风西陵”项目时，将项目细化成“八个一”(一种理念、一组形象、一首歌曲、一个网站、一支队伍、一本画册、一批示范点和一批景观)子目标，分别制定方案，逐项推动落实。二是注重严格性。各机关党组织确定12项重点项目，从项目实施的目的意义、社会效应、预期目标、主要措施等方面形成详细项目方案申报计划书，区重点工作项目制领导小组(区直机关工委)组织相关人员对各单位重点工作项目申报计划进行严格评审，统一下达立项项目通知，提出时限要求，正式立项，区财政统一纳入年初预算。今年以来，区直38个单位共召开座谈会、务虚会48场(次)，撰写项目论证报告83份，下达立项项目通知81份。 (三)项目过程管理：注重分类管理、层级管理。一是注重分类管理。各机关党组织对当前工作中迫切需要解决的问题进行认真梳理，科学归类，转化成各类项目。区直机关工委将全区党建项目再次进行科学分类，实施分类管理、分层指导。从重要性上分为重点项目和一般项目，从内容上分为基础性项目、实体性项目和创新性项目。按照基础性项目抓提高、实体性项目抓落实、创新性项目抓特色的工作要求，条块结合，实行一个区级领导联系一个单位，主抓一批项目。今年，我们在全区开展“联系企业、服务项目、破解难题”活动，作为“项目建设年”的子项目，组织了全区副科级以上领导干部、35岁以下青年干部，对辖区20个在建重点项目、34家规模以上工业企业和302家限额以上商贸企业进行了走访和对接，将“项目培训”引进“项目工地”，取得了较好的效果。二是实行层级管理。即“三级责任制管理”，建立区项目制管理领导小组?基层党组织项目专班三级管理体系。区直机关工委牵头成立区级重点工作项目制管理领导小组，负责规划方向、跟踪管理、组织引导和考核评估，下设办公室负责日常具体工作。各基层党组织负责项目的开发设计、组织实施和过程监管，一个项目成立一个专班，负责方案的具体实施和落实，及时总结经验，分析存在的问题，建立完善档案，确保项目实施的整体质量。 (四)项目效果评估：注重过程性、群众性、实效性。一是注重过程性。区项目制管理领导小组办公室(区直机关工委)负责日常管理监控和指导，建立创新项目管理台账，落实专人对党建创新项目进行全程跟踪指导，及时帮助分析和解决工作实施过程中存在的问题。各机关支部每半年报送实施进度、初步成效、存在的主要问题以及下一步推进措施。领导小组实行半年督查，针对督查情况进行书面通报，帮助基层组织进一步明确推进要求，研究推进措施，解决突出问题，夯实工作基础。XX年，区纪委监察局对推进“拆违控违”工作项目中履职不力的两个单位和四名同志进行了通报批评。二是注重群众性。各机关党组织结合自身实际，将推动项目建设的情况在机关宣传栏进行展示，随时接受群众监督。在年终举行的项目及品牌综合评定会上，由人大代表、政协委员、群众监督员组成的项目评议队伍进行公投票决。XX年，区委、区政府对群众评议出来的12个“最具影响工作项目”实施奖励。三是注重实效性。我们将“项目制管理、方案化操作”作为全区责任建设的重要内容，各单位“一把手”亲自抓，区委、区政府督查室、区纪委监察局、区直机关工委组成联合督查组，开展4次专项督查，先后下发了2期动态专报，通报各机关支部重点工作项目实施情况，有力地推进工作落实。区直机关工委结合年度目标考核，组织专班对重点工作项目进行考评验收，并将考核结果实行奖惩兑现。区委组织部将项目实施情况纳入基层组织“五个基本七个体系”考评体系，与先进典型推介、“七一”表彰挂钩。 些许成效 经过近两年的积极探索，取得了一些成效，主要在以下几个方面： (一)有效地破解了机关党建工作中的一些难题。通过项目制管理，落实抓党建责任，以为居民办实事、办好事、解决实际困难入手，设计党建工作项目，紧密联系各单位机关工作实际，通过解决好各种实际问题，体现出机关党建工作活力，形成了“党组织创优看项目、党员受教育在项目，群众得实惠评项目”的良好氛围，破解了机关党建“推进无力、落实不力、效果不好”的难题。区委办支部注重发挥示范引领作用，提出了“建设责任科室，着力创先争优”的目标，制定了强化“三个意识”(责任意识、大局意识、服务意识、精品意识)，“提高四力”(学习力、参谋力、执行力、忍耐力)的具体措施，并进行公示。区建管局党委针对一些杂居性小区生活基础设施老化破旧，夜间出行不便，污水外溢等问题，争取区政府投入8000多万元，实施“背街小巷改造工程”，对杂居小区实行路面及周边环境 “立体改造”。投入160多万元，实施“杂居小区点亮工程”，安装楼道灯和路灯XX0多盏。投入100多万元，开通“西陵区免费清疏热线”，解决与居民生活息息相关“小事、难事”，实现了项目推进和群众反映的“双赢”。 (二)建立健全了机关党建工作长效机制。在推进机关党建“项目制管理、方案化操作”模式中，区直机关工委注重与全区责任建设工作、机关干部队伍建设、党风廉政考核、年度目标考核工作相结合，互相促进，形成了较为完备的目标考核制度，凸显出规范性、稳定性和长期性主要特点。出台关于推行重点工作项目制管理的实施办法(试行)，确立了申报评审制、工作督查制、半年通报制等多项管长远的制度。通过项目制管理的实施，各机关党组织基本建立了全套工作流程和管理模式，工作指导更加到位，考核奖惩更加科学，责任追究更加有力，督促检查更加有效。 (三)形成了抓党建促发展的良好氛围。通过实行机关党建工作项目制管理，形成了“抓项目促党建、抓党建促发展”的良好局面。XX年，区“四大家”召集相关单位研究项目，召开专题办公会9次，听取专题汇报20多次。全区整合各项资金亿用于“四个西陵”的“大项目”建设，其中“总部西陵”1000万元，“繁华西陵”1836万元，“文化西陵”6125万元，“幸福西陵”2985万元。各机关党组织纷纷承诺、亮诺、践诺，自觉用党建工作引领中心工作，抓党建促发展意识得到加强。“责任建设”被中直机关党