嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则.doc

文件 嘉 兴 市 财 政 局嘉兴市发展和改革委员会嘉财企2010452号关于印发嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则的通知市级有关部门，南湖区财政局、三产发展局，秀洲区财政局、三产办，市财政局经济开发区分局、经济开发区经发局，市级有关企业：为贯彻落实市政府印发的关于进一步促进服务业发展若干意见的通知（嘉政发200961号），根据嘉兴市级第三产业发展专项资金管理暂行办法（嘉财企200786号），现将修订后的嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则印发给你们，请贯彻执行，在执行过程中如有问题请及时反馈。二一年九月十九日嘉兴市级第三产业发展专项资金补助操作细则按照市委、市政府“保增长、促转型、抓统筹、重民生”的要求，为进一步转变我市经济发展方式，优化服务业发展结构，大力发展现代服务业，更好地发挥财政资金的引导扶持作用，根据市政府关于进一步加快发展第三产业的若干意见（嘉政发200961号）和嘉兴市级第三产业发展专项资金管理暂行办法（嘉财企200786号）等文件，制定本细则。一、扶持方式、条件与标准市级三产发展专项资金扶持项目原则上应符合嘉兴市级第三产业发展专项资金管理暂行办法（嘉财企200786号）确定的范围与条件，扶持方式以补助、奖励为主，对列入当年度服务业重点建设项目（或服务业“百项百亿”工程）的项目，可实行资金预拨制度，待项目完工后按审计的实际投资额补差。（一）旅游业1、投资补助。（1）新建旅游项目（不含星级旅游饭店）补助条件：符合市旅游中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；单个项目投资额在5000万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资），一次性给予一定比例补助，单个项目补助不超过100万元。 （2）提升改造旅游项目（含三星级以上酒店）补助条件：符合市旅游中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；项目投资额在500万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资），一次性给予3%补助，单个项目补助不超过100万元。2、规模奖励。（1）旅游景点门票收费经物价部门批准，当年门票实际收入达到100万元起点的2A级以上旅游景区给予奖励，分档奖励标准：年门票实际收入在100-500万元，以上年门票实际收入为基数，年环比增长比例达到5%、10%、15%，分别给予奖励2万元、5万元、8万元；年门票实际收入在500-1000万元，以上年门票实际收入为基数，年环比增长比例达到5%、10%、15%，分别给予奖励5万元、10万元、15万元；年门票实际收入在1000万元以上，以上年门票实际收入为基数，年环比增长达到5%、10%、15%，分别给予奖励10万元、20万元、30万元。（2）组织境外游客在嘉兴市区旅游并住宿的，以年100人次为基数，超基数部分按每人50元标准给予一次性奖励，最高年奖励不超过15万元。（3）组织国内游客在嘉兴市区旅游并住宿的，年累计组团量在2000-5000人次，按每人6元标准给予一次性奖励；年累计组团量在5000-10000人次，超过部分按每人9元标准给予一次性奖励；年累计组团量超过10000人以上，超过部分按每人12元标准给予一次性奖励，奖励额不超过15万元。接待到市区不住宿的“一日游”游客年达到3000人次以上，给予一次性奖励1万元；达到5000人次以上给予一次性奖励2万元；达到10000人次以上给予一次性奖励3万元。（4）对三星级以上年经营达到一定规模，财政贡献额首次达到200万元、400万元、600万元的旅游饭店，分别给予一次性奖励10万元、20万元、30万元；从第二年开始按财政贡献额增幅每达到5%的，分别给予一次性奖励1万元、2万元、3万元。3、品牌奖励。（1）对新评定为3A、 4A、 5A级的旅游景区，分别给予一次性奖励10万元、50万元、100万元。（2）对新评定为三星级、四星级、五星级的旅游饭店，分别给予一次性奖励10万元、50万元、100万元。（3）对进入省100强、全国100强的旅行社，分别给予一次性奖励5万元、10万元。（4）对新评定的全国工农业旅游示范点及省级生态旅游区，给予一次性奖励10万元。（5）对新评定为绿色饭店称号的星级饭店给予一次性奖励10万元。（二）现代物流业1、投资补助。（1）新建物流项目（为企业自身服务的物流项目除外）补助条件：符合市现代物流中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；新建项目投资额在500万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：新建项目按实际投资额（不含土地投资）给予超额累进补助，即实际投资额在500-1000万元，一次性补助4%；实际投资额超过1000万元，超过部分一次性补助增加至6%，单个项目补助不超过100万元。（2）提升改造物流项目（为企业自身服务的物流项目除外）补助条件：符合市现代物流中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；项目投资额（不含土地投资）在500万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：提升改造项目按实际投资额（不含土地投资）给予5%一次性补助，单个项目补助原则上不超过100万元。2、规模奖励。对年经营达到一定规模，且对财政贡献首次达到100万元、200万元、300万元的物流企业，分别给予一次性奖励10万元、15万元、20万元。从第二年开始按财政贡献额增幅每达到10%的，分别给予一次性奖励0.5万元、1万元、1.5万元。3、品牌奖励。被国家标准委员会新评定为2A级、3A级、4A级、5A级的物流企业，分别给予一次性奖励5万元、10万元、20万元、30万元。4、其他补助。经市物流主管部门确认的全球100强物流企业在嘉兴独资或合资（股权不低于40%）设立区域性配送中心、分拨中心或采购中心，总投资超过3000万元（不含土地投资部分）项目，对项目引进单位给予一次性奖励5万元。（三）商贸流通业1、投资补助。（1）新建商品交易专业市场项目补助条件：符合市商品交易市场中长期发展规划；项目经嘉兴市市场建设领导小组研究同意，并经市有关部门核准或备案；新建专业市场与现有专业市场不重复、不雷同；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：按项目实际投资额（不含土地投资和对外出售的投资额）给予3%一次性补助，单个项目补助原则上不超过100万元。（2）商品交易专业市场提升改造项目补助条件：符合市商品交易专业市场中长期发展规划，有工商部门核发的市场登记证；改造项目经市有关部门核准或备案；项目完工验收交付使用并经审计。补助标准：按照项目实际投资额（不含土地投资）给予3%一次性补助，单个项目补助原则上不超过100万元。（3）提升改造大型商场补助条件：符合市商业网点中长期发展规划；具有较高的硬件档次和优越的购物环境，营业面积达到1万平方米以上，前一年度销售额达到2亿元以上，有管理信息系统（MIS），销售时点管理系统（POS）等信息技术支撑；经市有关部门核准或备案；总投资额（不含专柜改造）在500万元以上；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：按项目实际投资额给予3%一次性补助；单个项目补助原则上不超过100万元。2、规模奖励。（1）商业特色街区。符合市商业网点中长期发展规划，多功能、多种类、多业态的富有特色的商业集合体，有商业街管理公司（机构）进行统一管理。补助标准：以特色街区上一年度财政贡献为基数，年环比增长达到10%、15%、20%，分别给予商业街管理机构一次性奖励10万元、15万元、20万元。（2）大型百货零售企业（购物中心）。符合市商业网点中长期发展规划，具有较高的硬件档次和优越的购物环境，营业面积达到1万平方米以上，前一年度销售额达到2亿元以上，有管理信息系统（MIS），销售时点管理系统（POS）等信息技术支撑。补助标准：以上年实绩为基数，年营业额环比增长达到12%，且年财政贡献环比增长达到10%，给予一次性奖励20万元；年营业额环比增长达到17%，且年财政贡献环比增长达到15%，给予一次性奖励30万元。（3）总部注册地在嘉兴市本级，主要经营食品、百货、农资、医药等连锁经营企业，已开连锁门店达到10家以上（包括直营店和加盟店），前一年度销售总额达到3000万元以上，连锁门店实行“统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识、统一核算”，加盟店统一配送率达到70%以上，具备信息管理和连锁加盟管理系统且销售收入和财政贡献环比均有所增长。奖励标准：经考核，对农村（乡镇或村）新开直营店每家按照营业面积分档给予一次性奖励，营业面积在50以上，一次性奖励1万元；营业面积在100以上，一次性奖励2万元；农村新开加盟店、社区新开直营店按照以上标准50%奖励；社区新开加盟店按照以上标准的20%奖励。（4）对财政贡献首次达到100万元、200万元、300万元的餐饮企业，分别给予一次性奖励10万元、15万元、20万元；从第二年开始按财政贡献额增幅每达到10%的，分别给予一次性奖励0.5万元、1万元、1.5万元。3、品牌奖励。（1）对新评定为四星级、五星级的商品交易专业市场，分别给予一次性奖励30万元、50万元。（2）对新评定为四钻或四星级、五钻或五星级的餐饮企业，分别给予一次性奖励5万元、10万元。（3）对新获得商务部认定资格的中华老字号企业的百货企业给予一次性奖励10万元。（4）代表地市参加中国烹饪协会举办并获得全国烹饪技能比赛团体金牌的企业，给予一次性奖励5万元。4、其他补助。经认定年销售额达到2亿元以上的大型百货零售企业（购物中心）出资新引进的服装鞋类、首饰、化妆品等（下同）国际知名品牌的给予每个不超过5万元的补助，国内知名品牌的给予引进单位每个不超过3万元的补助。（出资包括装修、垫资等，但须经市有关部门核准或备案，且财务处理采用专项核算。）（四）新型服务业1、会展业。（1）市会展中心。经市政府有关部门批准，市会展中心年办展达到15次，且办展规模较大，给予一次性奖励100万元，办展次数超过15次以上部分，给予每次一次性奖励15万元；超过20次以上部分，给予每次一次性奖励20万元；年办展达不到15次的，在保底奖励100万元基础上，每减少1次扣8万元，以此类推扣完为止。（2）会展举办方奖励。经嘉兴市会议展览协会审核，市政府有关部门批准，纳入全市年度会展节事计划，在嘉兴市区办展，会展实际举办方营运资金全部实行市场化运作，且吸引参加会展的市本级以外企业30家以上，办展效果良好的，对举办区域性会展、全国性会展、国际性会展的举办方，分别给予一次性奖励10万元、30万元、50万元。（3）会展引进方奖励。对引进并成功举办全国性、国际性会展的单位分别给予一次性奖励5万元、10万元。（4）参展补助。市区企业参加市级有关部门批准组织在市内举办的旅游、商贸和商品交易市场展销活动，根据省内同类会展实际成本，给予每个参展企业每个展位不超过3000元的一次性补助，最高不超过10个展位。2、总部经济。对引进具有一定规模的市外企业，将企业总部（含区域总部）新注册在嘉兴市区，并有新增财政贡献的，给予引进单位一次性奖励10万元；对引进国内500强和境外企业总部新注册在嘉兴市本级（各项财政收入均缴入市本级），给予引进单位一次性奖励50万元。3、文化创意产业。（1）经市政府有关部门批准的文化创意产业园，对基础设施建设按实际投资额给予4%的一次性补助，单个项目补助不超过100万元。（2）新建文化创意产业项目投资补助条件：符合市文化创意产业中长期发展规划；项目经市有关部门核准或备案；项目总投资200万元以上，位于经市政府批准的文化创意产业园区内，已完工验收交付使用并经审计。补助标准：按项目实际投资额（不含土地投资额）给予4%一次性补助，单个项目补助原则上不超过100万元。（3）对新成立注册资金（实到）50万元以上的文化创意企业给予1万元的开办费补助，注册资金（实到）100万元以上的给予2万元的开办费补助。4、健身休闲产业。（1）对经市体育主管部门审核认定，市场化运作的承办省级、国家级、国际性重大赛事的单位分别一次性给予5万元、10万元、15万元补助。（2）对营业额达到100万元、200万元、300万元，并有财政贡献的健身休闲企业给予1万元、2万元、3万元的奖励。（五）社区服务业1、新建或提升改造农贸市场项目补助条件：符合市商品交易市场“十一五”发展规划或中心城区农贸市场布点规划；项目经市有关部门核准或备案；按三星级及以上标准建设；项目已完工验收交付使用并经审计。补助标准：新建项目按实际投资额（不含土地投资和对外出售的投资额）给予5%一次性补助,单个项目补助原则上不超过50万元；提升改造项目按实际投资额给予25%一次性补助，单个项目补助原则上不超过50万元。2、对新评定为三星级、四星级、五星级的农贸市场，分别给予一次性奖励8万元、10万元、20万元。3、便民社区家政服务业。对专业从事清洁、搬家、废旧物资收购等家政服务企业，经营达到一定规模，对财政有一定贡献群众反应良好的，经审核后给予一次性奖励1-3万元。4、便民社区信息服务业。对承接政府公共服务职能、面向市本级范围提供信息平台呼叫和咨讯的服务项目，可给予一定的补助，最高不超过10万元。（六）其他补助1、对牵头制订并完成国际标准、国家标准、行业（或地方）标准的企业以及研究开发和检验检测等技术机构，分别一次性给予100万元、20万元、10万元的专项补助；对制修订标准的主要参与企业以及研究开发和检验检测等技术机构，一次性给予5万元的专项补助。2、对获得得嘉兴市十强（佳）服务业企业的给予1万元奖励；对获得得省级服务业重点企业的给予5万元奖励。3、集装箱奖励政策。按嘉兴市集装箱考核奖励办法执行。4、经认定并考评合格的商贸信息化示范企业、鼓励服务业企业上市等政策，按照市工发资金确定的标准补助。5、对有固定办公场所，有专职管理人员，新开办的市级服务业行业协会给予2万元一次性补助。6、扶持第三产业发展政策兑现项目，按照市委、市政府出台的有关政策执行。7、经批准需要三产资金扶持的其他项目（如服务业项目推介会、项目推进、服务业集聚区等）采取“一事一议”方式确定。二、申报程序与材料（一）建立项目备案制度。申请第三产业发展专项资金投资补助的单位，应在年初将项目计划报市级第三产业发展资金管委会办公室备案，并提供以下资料：1、项目核准或备案文件或企业决策层决议；2、项目实施方案或计划（包括投资预算、资金来源）；3、与项目有关的其他材料。（二）申报程序。符合嘉兴市级第三产业发展专项资金管理暂行办法及本细则规定的项目并有申请意向的单位，按隶属关系逐级申报。财政收入属区级的项目单位，持申请表及相关材料一式五份向区行业主管部门申报，区行业主管部门会同级财政部门对申报项目按嘉兴市级第三产业发展专项资金管理暂行办法及本细则规定审核并签署意见后，由区行业主管部门汇总分别报送市级三产资金管委会办公室（市发改委和市财政局）；财政收入属市级的项目单位，持申请表及相关材料一式三份经行业主管部门审核并签署意见后分别报送市级三产资金管委会办公室（市发改委和市财政局）。（三）申报材料。项目单位需根据申报的项目正确填写申请表并附相关材料：1、投资项目需填写“嘉兴市级第三产业发展专项资金投资补助申请表”（附件1），并附以下材料：（1）项目立项核准文件或备案通知书；（2）项