市食品安全信用体系建设工作方案

市食品安全信用体系建设工作方案为贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定精神，推动我市食品放心工程建设，根据国家食品药品监督管理局等八部委关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见和年月日全省食品安全信用体系建设电视电话会议精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度、管理服务系统与运行机制的建设，加快建设我市食品安全信用体系，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。二、工作目标通过开展食品安全信用体系建设，建立起食品安全信用体系的有关制度、管理服务系统与运行机制，增强企业是食品安全第一责任人的意识，培育企业的良好信用，充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立起食品安全综合监管的长效机制。三、工作原则、坚持政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与的原则。、坚持统筹协调、分工合作，分类指导、突出重点，分步实施、先易后难、先点后面、逐步扩大的原则。、坚持宣传教育与制度规范并重、褒奖守信与惩戒失信并举、信用建设与行政监督相结合的原则。、坚持以人为本、以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。四、重点实施的范围和行业、重点实施范围：市城区、韶山市。、重点实施行业：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、米粉、水产品、槟榔、湘莲、酱油。五、主要任务开展信用宣传教育、食品生产和经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明经商，促进企业自律。、充分发挥食品行业协会、学会等组织的作用，开展食品安全方面的培训工作，普及食品安全基本知识，提高全民食品安全意识，维护消费者合法权益。、利用新闻媒体和政府信息网站等多种渠道，以食品安全法律知识、安全保障体系、信用基础知识、食品安全知识、事故案件、信用典型案例等为重点搞好宣传教育工作。、将每年月份定为食品安全信用体系建设宣传月。制定信用管理制度、制定食品安全信用信息征集制度。由市食品安全委员会办公室牵头，组织市农业局、市畜牧水产局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生局、市商务局、市粮食局等部门，制定粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、米粉、水产品、槟榔、湘莲、酱油等食品安全信用信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等，做到既有指导性，又有操作性。、制定食品安全信用评价制度。由市质量技术监督局牵头，有关职能部门、协会和消费者共同参与，确定各类食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力，做到评价公开、公平。、制定食品安全信用信息发布制度。由市食品安全委员会办公室根据综合评定结果，对相关企业、相关食品品牌的信用信息通过新闻媒体和政府信息网站予以发布。、制定食品安全信用分类管理制度。由市质量技术监督局牵头，根据食品安全信用评价结果，将食品生产经营企业分成、四类，区别对待，并按照信用等级的高低，采取不同的监管措施，充分发挥信用差异对企业的调控和奖惩作用。建立管理服务系统、建立食品安全信用管理系统，明确食品安全信用信息征集、评价和发布三个环节中相关部门的职责和工作程序等。、建立食品安全信用服务系统，明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。、进一步摸清食品市场底子，建立健全食品企业内部档案和食品企业信用档案。六、组织领导和职责分工市食品安全委员会负责食品安全信用体系建设的领导工作，督查食品安全信用体系建设。市食品安全委员会办公室及成员单位按各自职能履行相关职责：市食品安全委员会办公室：受市政府委托，进行综合管理和统筹协调，督促有关部门制定食品行业的标准和规定；牵头组织食品市场联合执法行动，督办重大案件、重大事故；综合全市食品放心工程实施情况和食品安全信用体系建设情况，编发工作简报和通报有关信息。市农业局：抓好对农产品生产基地的普查、监测，建立无公害农产品基地，推广应用无公害生产技术，引导和监督农民正确施用农药、化肥；搞好蔬菜基地的技术指导和无公害生产技术的推广；负责牵头组织有关职能部门实施粮食、蔬菜、水果、湘莲安全信用体系建设和农产品生产基地信用体系建设的具体工作。市畜牧水产局：加强对兽药生产、经营和使用的管理；加强禽畜疫病的预防、控制和扑灭工作；抓好动物及动物产品的检疫工作；负责牵头组织有关职能部门实施肉类、水产品安全信用体系建设和畜产品、水产品生产基地信用体系建设的具体工作。市质量技术监督局：引导和督促食品生产加工企业加强食品质量管理，提高食品质量；实行生产许可证制度，负责组织实施食品质量安全市场准入制度，禁止不符合食品生产条件的企业生产食品，禁止生产不符合质量要求的食品；依法制止和查处有食品质量问题的行为和责任单位责任人；负责牵头组织有关职能部门实施米粉、奶制品、豆制品、槟榔、酱油安全信用体系建设和食品生产加工企业信用体系建设的具体工作。市工商行政管理局：引导和督促食品市场经营主体守法经营，严把市场准入关，禁止无合格标志的食品入市经营；严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为；依法严肃查处虚假食品广告、商标侵权等违法行为；牵头负责食品流通企业信用体系建设的具体工作。市卫生局：对餐饮业和学校等单位食堂的食品卫生实施监督管理，并实行量化分级管理制度。市商务局：加强对猪、牛、羊、家禽定点屠宰场的管理，确保肉品质量；依法打击私屠滥宰行为，取缔私宰窝点；抓好县、乡生猪定点屠宰工作。其他成员单位应依照各自职责，做好相关工作。七、工作步骤食品安全信用体系建设分三个阶段进行：宣传发动阶段。通过新闻媒体等进行诚信宣传；召开由食品生产者、消费者、经营者参加的诚信体系建设动员大会，倡导诚实守信。整顿规范阶段。动员各方力量，通过组织引导、制度建设和执法监管，使食品生产者、经营者的诚信度有明显提高；引入强制退出机制，对一部分不讲诚信的食品经营企业予以曝光并责令其退出食品生产经营；全面推行诚信等级制度，由相关部门综合评定食品生产经营企业的信用等级，根据食品生产经营企业食品卫生信誉度、食品污染风险度，将食品生产经营企业食品卫生信誉分为、四级，并予授牌，实行分级管理；所有食品生产经营企业实行公开承