日照经济技术开发区工作情况汇报(向新闻媒体)2011-3-19.doc

日照经济技术开发区工作情况汇报（2011年3月20日）一、经济社会发展情况日照经济技术开发区是1991年启动建设的，规划管理面积116平方公里，辖2个街道86个村居，总人口12万人。2010年全区生产总值达到156.7亿元，地方财政收入9.1亿元，分别是扩区前2002年的21.4倍和16.7倍；在全省145家省级开发区中的排名不断提升，2006年为第八名，2007年上升到第五名，2008、09两年均为第一名。2005年以来，连续五年被省政府表彰为全省先进开发区。2010年4月25日，国务院批准我区升级为国家级经济技术开发区。与此同时，我们通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二个综合类国家生态工业示范园区。日照经济技术开发区具有十分突出的基础优势和比较鲜明的发展特点，归纳起来，主要有以下几点：（一）靠海临港优势独特。日照经济技术开发区紧靠日照港，并且拥有十几公里的海岸线。日照港去年吞吐量达2.3亿吨，在全国大陆沿海港口中位居第九，发展势头十分强劲，对腹地的带动作用越来越强，是发展临港工业的重要依靠。我们的十几公里岸线，左侧是港口，右侧是傅疃河入海口，基岩条件好，背后陆域开阔，是发展临港工业的重要基地。在全国开发区中，具备这样靠海临港条件的，是极其少见的。与港口相连的铁路、公路、海上航线四通八达，为发展临港产业提供了十分难得的优势条件。（二）经济实力不断增强。建区以来，特别是2003年扩区以来，全区经济快速发展，总体实力不断增强。去年完成生产总值156.7亿元，规模以上工业总产值513亿元，地方财政收入9.1亿元，分别占全市的15.3%、21.4%和16.4%，比五年前提高35个百分点。这些主要经济指标在全国116家国家级开发区中大体排在第5560位。现有规模以上工业企业110家。生产性投资不断增加，去年完成固定资产投资131.3亿元，五年累计完成393亿元，为未来的发展积蓄了后劲。（三）产业特色比较鲜明。近几年来，我们坚持大项目带动，产业链发展，初步培育了一批具有自己特色的临港产业。一是汽车及发动机零部件产业。以韩国威亚汽车发动机为龙头，积极发展产业关联项目，目前已拥有40万台汽车发动机生产能力，以及250台套汽车模具、70万套发动机缸体铸造的生产能力；新建的六档自动变速箱项目将于今年11月份投产；年产15万台的商用车项目即将开工建设。二是制浆造纸和印刷包装产业。山东亚太森博浆纸有限公司一、二期工程已形成180万吨浆、17万吨纸的生产能力，其中二期工程是目前全球最大的单条制浆生产线；三期工程将新上240万吨高档文化用纸项目，下游的印刷包装项目正在积极推进之中。三是粮油加工产业。目前已建成4个年加工能力120万吨的大豆加工企业，正在建设的还有3个，全部建成后年加工能力可达700万吨以上，约占全国份额的1/9。四是海洋化工和海产品加工产业。目前有洁晶集团等一批海洋化工企业，佳苑食品等一批海产品加工企业。在加快培育工业产业体系的同时，我们依托港口优势，大力发展港口物流业，目前已建成了保税物流中心、航贸服务中心、西岸国际中心等产业平台，出台了一系列优惠政策，发展物流企业500余家。（四）基础设施日臻完善。我们坚持打基础、利长远的方针，狠抓深化规划、完善框架、强化配套、精细管理、改善生态五个重点。近四年累计开工各类基础设施工程119项，已完成112项，完成投资31亿元，是建区以来前十四年的2倍。骨干路网基本形成，全区已建成道路338公里，硬化路面55万平方米；配套设施不断完善，建成了包括水源地、水厂、管网相配套的独立的供水体系，日供水能力16万吨；已建成4座110千伏变电站；财政出资收购了阳光热电，每小时供热能力225吨；新建工业废水处理中心一处，设计规模日处理废水10万吨，目前为2.5万吨。实施两河综合治理、奎山封山绿化、傅疃河口湿地保护三大生态工程，全区生态建设水平不断提高。（五）民生事业加快发展。民生事业前几年欠账比较大。近几年我们以实施为民办实事重点项目为抓手，强化富民、惠民、安民三个环节，加快打造少有所学、壮有所事、老有所养和困有所助的“3+1”民生保障体系。街道和村居集体经济加快发展，居民增收渠道不断拓宽，去年农民人均纯收入10069元；财政出资开展就业培训，大大促进了城乡劳动力就业。四年新建中小学校6所。实行街道和村居卫生服务一体化管理，实施了国家基本药物制度。连续两年代表全市接受全省计划生育考核，均获得一等奖。“五险四保”覆盖率和保障率达到全市最高水平。规划建设农民集中居住小区12处，已建成居民住宅楼41.2万平方米，4600户村居民喜迁新居。连续多年保持了全区大局持续稳定。（六）干部队伍建设不断加强。我们始终把干部队伍建设作为加快发展的关键措施来抓。一是加强学习培训。机关日常学习抓得紧、坚持比较好，与此同时，每月举行一次专家报告会，选派青年干部到先进开发区挂职学习，组织到高等院校、科研机构举办专题培训班，干部队伍的整体素质不断提高。二是深化干部人事制度改革。全面实行中层干部竞争上岗和工作人员双向选择，每三年一轮，已进行了三轮，大大增强了干部队伍的整体活力；全面实行目标管理绩效考核，把考核结果运用到奖惩、评先树优、干部使用之中，极大地调动了机关干部的工作积极性。三是强化干部队伍规范化管理。建立了以“约法三章”为代表的工作规章体系，建立健全了以政府集中采购、工程招投标制度为代表的管理制度，在全市率先建立起廉政建设预警机制，有效规范了机关工作管理和干部队伍管理，促进了党风廉政建设。四是高度重视基层组织建设。注重加强街道和村居干部的选拔配备、培养教育、监督管理，实行村居干部的规范化管理，建立绩效考核和动态增资机制，基层组织的战斗力不断增强。二、十二五时期的发展规划当前已进入十二五时期，我们面临着三大重要机遇。一是山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，为我们开辟了更加广阔的发展空间；二是升级为国家级开发区，为我们提供了强大的发展动力；三是我市一大批产业项目和基础设施项目建设，为我们提供了新的发展平台和支撑条件。关于十二五期间的发展问题，我们根据五中全会和省委全会、市委全会精神，在深入调查研究和外出考察学习的基础上，进行了认真研究，总的思路是，按照建设山东半岛蓝色经济区和海洋特色新兴城市的战略部署，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级、率先科学发展为主调，凝心聚力抓好构建特色产业体系、打造城市建设新区、提升民生保障水平三大任务，确保主要指标年均增长20%以上，在国家级开发区综合考核排名中每年至少前进一位。在目标定位上，分为三个层次：在日照，加快打造全市科学发展的领先区，就是充分发挥国家级开发区的政策和体制机制优势，进一步加大改革、开放、创新力度，着力打造全市的经济龙头、科技高地、城市新区、文明窗口、幸福家园，发挥在全市科学发展中的引领作用；在山东，争当鲁南临海产业区的排头兵，就是依托靠海临港的基础优势，用足用好各项政策，着力打造临海产业集群，加快构建特色产业新格局，发挥在鲁南临海产业区的辐射带动作用；在全国，建设国家级开发区转型升级的示范区，就是借鉴国家级先进开发区的成功经验，按照科学发展的要求，走高端化、集约化、生态化的路子，加快推动经济发展方式转变，率先实现转型升级，在国家级开发区行列和区域经济发展中发挥示范作用。在指导原则上，加快四个转型：一是加快思维方式转型，着力解决小富即安、小成即满、墨守成规的问题，树立求真求实求卓越、创新创业创一流的精神，做到凡是上级政策和法律法规没有限制的，就大胆地试、大胆地闯；凡是外地成功的做法，就大胆地学习借鉴；凡是符合事物发展规律的，就积极去探索；凡是符合当地实际的，就勇敢地去实践。二是加快工作方式转型，着力解决工作效率低、服务质量差、奖惩机制不到位等问题，提高发展定位，提升工作标准，使工作更加求真务实，更加富有实效。三是加快经济增长方式转型，着力解决科技含量低、创新能力低、产业集群化水平低等问题，使经济增长的效益更好，结构更优，后劲更足。四是加快经济社会发展的全面转型升级，进一步注重统筹兼顾，使经济社会发展更加体现以人为本，更加体现相互促进、和谐发展。在工作重点上，抓好三大任务：一是加快构建特色产业体系。突出转方式、调结构这条主线，按照“二三一”的次序，重点发展临港大工业，加快发展现代服务业，稳步发展城郊型农业，构建起具有我区特色的现代产业体系。重点培育汽车及发动机零部件、制浆造纸及印刷包装、粮油加工、海洋装备制造、海洋化工及海产品加工、战略性新兴产业等六大产业集群，使这六大产业集群的产值到2015年都能超过300亿元，力争达到500亿元。与此同时，加快构建以港口物流为主体，以金融保险、汽车商贸、生态旅游、文化创意为补充的现代服务业体系。二是着力打造城市建设新区。突出抓好基础设施配套、建成区升级改造、村居改造建设、生态保护四个重点，切实提高城市建设与管理水平，巩固国家生态工业示范园区创建成果，加快打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城市新区。三是全面提高民生保障水平。坚持富民优先、惠民为要、安民固本的方针，着力抓好居民增收、社会保障、社会事业、平安稳定四个重点，全面完善“3+1”民生保障体系，使全区民生保障水平不断提高。三、2011年的主要工作按照市委、市政府的总体部署，我们确定今年围绕加速转型升级、率先科学发展这一主调，凝心聚力抓好保增长、增后劲、调结构、强基础、惠民生五项重点工作。第一，保增长把保增长作为转型升级的基础，精心组织经济运行，保持经济始终有一个比较高的增长速度和比较好的经济效益。一是加强企业运行的调度服务，抓好煤电油运等生产要素的供应，保障企业健康运行。二是加大政策扶持力度，以国家级开发区有关政策为指导，借鉴先进开发区的经验做法，围绕鼓励招商引资、实施品牌战略、推动科技创新等重点，梳理出16个方面的政策，正在组织力量制定具体实施意见，以最大限度地发挥政策的引导、激励和促进作用。三是狠抓财政增收节支，保证财政高速增长，为促进特色产业发展、加快基础设施建设、提高民生保障水平集聚资金。第二，增后劲把增后劲作为转型升级的关键，集中力量抓好招商引资和项目建设，不断增强综合经济实力。一是进一步加大招商引资力度。继续坚持专业、产业、企业三条线招商，重点招引科技含量高、投资强度大、产业带动能力强、节能减排和税收贡献好的项目，尤其是围绕汽车发动机、制浆造纸、粮油加工、海洋工程等大项目和特色产业集群，开展产业链招商。确保招引项目数和资金到位数均增长30%以上。二是全力推进项目建设。继续开展项目建设年活动，进一步完善领导包保、园区主办、部门联动的项目推进机制，打好木浆三期、海洋工程、商用车三个攻坚战，带动整个项目建设加快进度、提高质量，确保全年项目建设投资达到100亿元以上。三是着力培育骨干企业群体。积极实施中小企业成长计划，着力培育一批成长性好的中小企业，壮大以大企业为龙头、中小企业为支撑的企业群体。第三，调结构把调结构作为转型升级的核心，大力实施投资拉动、政策推动、科技带动、服务促动“四轮驱动”战略，构建具有我区特色的现代产业体系。一是下大力培育特色产业集群。按照纵向成链、横向成群、集群化发展的路子，以大项目为龙头，以产业园区为载体，以现有产业项目为支撑，加快推进六大特色产业发展。汽车及发动机零部件产业，加快自动变速箱项目建设，推动车桥、商用车项目全面开工建设；争取新上发动机三期工程，推动其它配套项目的引进和建设，加快向整车方向发展。制浆造纸和印刷包装产业，推动木浆三期项目落地建设，做好差别化纤维、高档生活用纸项目的建设工作，争引新的下游项目落地建设。粮油加工产业，推动中储粮油、中纺粮油项目尽快投产见效，加快凌云海大豆加工、恒隆粮油加工等项目建设进度，积极争引新的粮油深加工、高附加值项目。海洋化工及海产品加工产业，依托中心渔港，招引集科研、养殖、捕捞、加工、销售于一体的大型海产品加工企业。把海洋装备制造产业作为今年突破的重点，做好园区规划，加快基础设施配套，上半年启动填海造地工程，推动东方重工项目落地建设，同时大力开展产业招商，力争海洋装备制造业尽快实现突破。二是加快发展以港口物流为重点的现代服务业。出台鼓励航运业发展等优惠政策，招引航运企业增开航线，年内有36家项目落户。推动中铁物资、信钢仓储、国泰物流等项目落地，争取日钢船务等项目签约落地。发挥保税物流中心境内关外的政策优势，搞好相关项目招引和日常服务，扩大保税业务品种和规模；加快保税中心二期建设，深化区港联动战略，做好争创保税港区工作。三是加快培育战略性新兴产业。依托科技孵化中心，积极吸引层次高、实力强的研发机构和科技企业。围绕电子信息、生物医药和新材料、新能源等产业重点，招引一批有带动能力的新项目。围绕实施“十百千”人才计划，制定专门政策，引进一批高科技人才，特别是引进产业发展领军人才，达到引进一个人才、带动一个企业、形成一个产业的效果。第四，强基础把强基础作为转型升级的载体，大力加强基础设施建设，切实提升城市建设和管理水平。一是按照全市蓝色经济发展总体规划，本着市区一体、区港一体的原则，进一步深化我区的建设规划，重点搞好港口后方区域和南部海岸带区域的总体利用规划。二是进一步加大基础设施建设力度。加强对外联络通道建设，加快改造提升北京路南段、临沂路南段和天津路，配套上海路、深圳路，贯通现代路、兰州路，完善各产业园区路网，推进供水、供电、供热、燃气、治污等配套设施建设。三是加强城市建设管理和村居改造。在建成区建设一批以商务写字楼为主的高层建筑，吸引金融保险、商贸物流、中介服务等企业入驻，打造体现我区特色的高档商务区和富有特色的活力街区。加快村居改造建设，改善居民居住条件。深入开展城乡环境综合整治，进一步健全精细化管理长效机制。四是巩固提升生态园区建设水平，加快实施三大生态工程，加大绿化美化力度，推动企业节能减排，逐步实现项目低碳化、经济循环化、园区生态化。第五，惠民生把惠民生作为转型升级的落脚点，加快健全民生保障体系，提高民生保障水平。一是加快完善城乡居民增收体系。建设五大城郊型高效农业示范基地；建设一批标准化厂房和商业服务设施，发展租赁型经济；继续实施免费培训计划，促进城乡劳动力就业和创业。二是加快完善社会保障体系。围绕“五险四保”进行扩面和提标，实现应保尽保，提高财政统筹比例完善机关干部结对帮扶特困户制度。三是加快完善公共服务体系。加快学校改造建设，新建设两所小学和实验学校高中部。启动建设区级卫生服务中心，深化卫生服务一体化管理。完善街道文化站、村居社区文化中心，深入实施文明单位、文明村居、文明社区创建工作。四是加快完善平安稳定体系，抓好社会治安管控、社会矛盾化解、社会管理加强与创新、安全生产等工作，保障社会大局稳定。围绕做好今年的各项工作，按照市委部署，积极推动新一轮思想解放，深入开展执行力、创新力、公信力建设年活动，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，为全面完成今年的各项任务目标提供坚强有力的思想和组织保障。特色产业和重点项目简介汽车及发动机零部件产业 我区汽车及零部件产业已形成了以发动机为龙头，以变速箱、模具、车桥项目为骨干，瑞荣、裕罗、阿泰克等项目为配套的韩国现代汽车集团生产体系，以金马、双港为代表的重型汽车零部件体系，以商用车、中富机械等为代表的五征生产体系三大体系，相关企业20多家，形成了汽车发动机工业片区、汽车零部件配套工业片区、商用车工业片区三大片区。2010年实现产值67亿元。下一步我们将抢抓蓝色机遇，进一步统筹规划好汽车及零部件产业发展，集中发展以韩国现代为主导的汽车及配套体系和以五征为主导的商用车及配套体系，培育形成威亚发动机、变速箱、五征商用车3家过百亿元企业，岱摩斯车桥等3家过10亿元企业；力争引进项目80家以上，形成年产值达到300500亿元的汽车及发动机零部件产业集群，打造全省最靓丽的蓝色经济增长极。威亚汽车发动机项目 该项目由韩国现代汽车集团的威亚株式会社、现代自动车株式会社、起亚自动车株式会社与日照港公司共同投资成立，总投资4.9亿美元，是山东省装备制造业领域利用外资最大的项目。主要生产轿车用汽油发动机，为现代汽车在美国、俄罗斯、印度等国家整车厂和北京现代、东风悦达起亚配套，一、二、三工厂已投产，铸造二工厂计划今年5月完工；去年共生产发动机及配套缸体、曲轴等29万台套，销售收入29亿元。现代派沃泰自动变速箱项目 该项目由现代派沃泰、现代汽车、起亚汽车及现代汽车（中国）有限公司共同投资建设。项目计划总投资2.9亿美元，年产自动变速箱80万台。其中一期总投资1.7亿美元，注册资本7000万美元。一工厂建筑面积约30000平方米，已于去年12月8日举行工厂奠基仪式，计划今年3月份建成，7月份进行调试，12月份正式投入生产。建成后可年产轿车用6档自动变速箱40万台，产品主要供给北京现代和东风悦达起亚。届时，该工厂将成为中国最大的六速自动变速箱生产基地。粮油加工产业 开发区粮油产业园依托港口而建，已有9个项目入驻，占地1000亩，总投资超过30亿元。新良油脂、邦基三维、凌云海糖业、省粮油储备库、中储粮仓储物流、中纺粮仓储物流等6个项目已建成投产。2010年，园内企业仓储中转大豆200万吨，实现产值90亿元。2012年大豆加工能力可突破500万吨，产值240亿元，利税15亿元，进口大豆加工量占到全国九分之一，成为全国前四位的大豆加工集散基地。到2015年，粮油产业集群年加工大豆能力突破700万吨，棕榈油加工达到200万吨，年产值可超过600亿元，将成为全国前列的集仓储物流、精深加工、科技信息于一体的综合性粮油产业基地。中纺粮油项目 该项目由中国中纺集团中纺粮油进出口有限公司投资建设，计划总投资4.2亿元，注册资本3600万元，占地189亩。按照中纺集团总体规划、分步实施的计划，项目分为两期建设，其中一期物流项目已于2008年6月份建成投入运营。2009年年底开工建设的二期油脂加工项目投资2.8亿元，建设预处理车间、浸出车间、包装车间、污水处理站等四项工程及配套设施。目前，项目已进入设备调试阶段，计划3月份投料试生产，投产后年可加工大豆120万吨，实现销售收入50亿元。中储粮油项目 该项目是中国储备粮管理总公司在全国重点建设的三大基地之一，是国家4万亿投资中的重点粮油项目和国家重要的战略物资储备基地，也是全省最大的粮油仓储项目。项目总投资4.5亿元，占地338亩。按照中国储备粮管理总公司总体规划、分步实施的计划，项目分为三期进行建设。一期仓储项目投资1.15亿元，建设5.2万吨平房仓、5万吨储油罐和办公楼等配套设施；二期国债投资的物流项目投资1.2亿元，建设9.5万吨油罐，18万吨浅圆仓；三期精炼油项目计划建设30万吨精炼油、18万吨棕榈油分提及配套的2.2万吨油罐和处理能力300吨/日的污水处理站。目前，项目一期、二期已建成投产，项目三期设备安装已完成，正在进行单机调试，预计今年一季度投产。凌云海大豆加工项目 该项目由日照凌云海糖业集团公司投资建设，总投资5.6亿元，占地106亩，项目主要分为包装车间、预处理车间、浸出车间、精炼车间，以及配套的8万吨大豆筒仓、3万吨油罐等6个工程作业区。目前，包装车间已建成，预处理车间、浸出车间、精炼车间开始安装设备，预计今年5月份投产。投产后年可加工大豆120万吨，实现销售收入50亿元。海洋装备制造产业 靠海临港是我们发展海洋装备制造业的先决条件。开发区的港口、岸线等产业载体功能逐步完善，东方重工、中心渔港等项目正在加快推进。今后，我们将充分发挥区位、资源、空间、科技和产业优势，按照海陆统筹一体化发展思路，以发展海洋工程、船舶配套、港口机械、渔港经济为重点，加快推进区港联动、一体化发展进程，努力打造船舶修造区、船舶配套区、海工装备区、渔港经济区，建设全省海洋经济发展示范园区。力争利用5年时间引进15家大型海洋装备、渔业生产、船舶配套等项目，推动全区海洋装备制造产业产值突破300亿元，初步构筑起布局合理、结构优化、特色突出、集群发展的海洋产业体系。日照海工装备基地 该项目由江苏东方重工通过收购瑞盛以再增资的方式兴建，计划总投资100亿元。建成投产后预计可年产海洋工程装备12套，钻井平台8座，大型起重机械工程船35艘，调试出口10万吨级以上大型散货轮、油轮等20余艘，加上配套项目的跟进，到2015年，预计实现年产值300亿元以上。目前，已完成对瑞盛的收购，计划3月底前完成海工装备基地规划设计，并开始填海作业。该项目将于今年上半年增加注册资本，年底前完成海工基地一期回填工作，使之部分具备生产条件。日照中心渔港项目 该项目是经农业部批准建设的国家级中心渔港，总投资2亿元。主要建设防波堤2381.4米、斜护坡岸300米，疏浚港池和航道9.59万立方米、陆域回填45.96万立方米，修建港区道路总面积1万余平米及相关配套设施。项目建成后可拥有大小18个泊位，水域面积55万平米，可停靠1500多艘渔船。为更好发挥渔港作用，还配套修建了渔警码头、规划了渔需用品供应区、渔船修造区、海产品交易区、海产品精深加工区、渔家风情园、综合管理服务等六大功能区。全部项目完成后，将成为黄海岸线特色鲜明的渔港经济区。现代物流产业 依托港口发展物流业是开发区发展蓝色产业的重点之一。目前我区已经打造了航贸服务中心、保税物流中心和西岸国际中心，量身制定了相应的优惠政策，形成了高中低档层次齐全的物流产业集聚发展平台体系。全区港口物流企业已达500余家，其中2010年新注册商贸物流企业169家，注册资本过千万企业15家，500万元以上的40家，中铁物资项目即将入驻，实现了旗舰型物流项目招引的突破。2010年实际缴纳税收1亿元，其中地方财政受益4307万元，成为我区经济发展的重要力量。今后，我们将以保税港区、日照综合物流园区为重点，完善10-15个物流中心为主体的的产业布局框架；形成国际贸易、公路运输、海洋运输、保税物流及第三方物流相互结合、相互配套的多层次物流产业体系；培育2-3家利税过亿元、10-15家利税过千万元的大型物流企业，整合发展1000家中小型物流企业，打造区域性国际航运与物流中心。保税物流中心 一期项目总投资4.5亿元，占地263亩，建设2座7500平方米保税仓库，1座4600平方米综合业务楼及1000平方米的查验库，并按海关要求建设卡口、围墙和其他监管设施。主要功能是：保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口贸易、转口贸易以及其他物流服务。目前，该项目已全部完成，顺利实现封关运营，5家企业已经入驻，累积出入中心货物突破15.7万吨，货值超过6500万美元。二期项目由日照港集团投资4亿元兴建，建设与保税业务相关的仓库、堆场等配套设施。目前正在办理用地手续。海洋化工及海产品加产业 目前，全区海洋化工和海产品加工项目共有36个，其中14家已经投产。青岛啤酒、嘉宏生化等骨干企业运行态势良好，洁晶化工、尧王酒业等重点项目不断发展壮大，丰华聚酯薄膜等大项目正