镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案范文

精品办公范文荟萃镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案各村党总支、村民委员会、各镇直单位：为切实做好20xx年秋季秸秆禁烧及综合利用工作，有效防止大气污染，保障人民群众身体健康，维护公共财产安全，根据中华人民共和国大气污染防治法、安徽省大气污染防治条例等相关法律法规规定和省、市有关政策要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以建设生态岳坊，保护生态环境为目标，按照“政府牵头，部门联动，标本兼治、疏堵并举、全面禁烧”的原则，坚持以秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合的原则，积极引导和帮助农民科学合理利用秸秆，彻底杜绝露天禁烧秸秆现象，坚持行政、技术、经济和法律手段并施，确保全镇秸秆禁烧和综合利用工作取得成效。二、工作目标巩固夏季秸秆禁烧和综合利用工作成果，从10月1日到11月20日，在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草等，全力推进秸秆全量还田和综合利用，做到“六清”，即地边清、路边清、庄边清、渠边清、沟边清、林下清，使农作物秸秆得到全面清理，确保实现秋季卫星监测和省、市、县督查零火点的目标；确保实现秋收秋种和禁烧工作“双丰收”。三、保障措施(一) 建立组织，加强领导。为加强对全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，镇成立秋季秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，指挥部下设办公室，办公地点设在岳坊农业综合服务站。各村要成立以村书记为组长、村主任为副组长的工作组织。明确职责，强化责任。各村是辖区内秋季秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，村两委对辖区内秋季秸秆禁烧工作负总责，村书记、村主任是第一责任人，镇包片包村干部是所辖村秋季秸秆禁烧工作直接责任人，负责指导帮助所辖村秸秆禁烧工作。村组干部负责包保自然庄秋季秸秆禁烧工作。各村要在镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作指挥部的统一领导下，制定具体工作措施及应急预案，开展秋季秸秆禁烧与综合利用工作。层层签订责任书，镇与村、村与农户签订秸秆禁烧和综合利用协议书。建立责任金制度，镇党委书记、镇长、人大主席每人缴纳5000元，班子成员缴纳3000元，镇一般干部每人缴纳20XX元，各村书记、主任每人缴纳3000元，村一般干部每人缴纳1000元，责任金由个人出资，不允许由财政资金垫付。实行网格化管理。镇村对秋季秸秆禁烧工作要实行包保责任制。实行镇领导包片、镇干部包村、村干部包自然庄制度。每个村至少要成立1个现场指挥部，每个指挥部至少一名县直包村干部和两名镇干部负责，每个指挥部按照1000亩到3000亩标准，设置2个以上管理单元网格，每个管理单元网格至少要有1名镇干部和2名村干部负责，发动党员、教师、防疫员、保洁员、农电工配合村组干部包保田块，参与到管理网格中。网格管理人员名单要张贴到村、庄，形成边界明晰、责任到人、横向到边、纵向到底的管理体系。包保干部要24小时吃住在村，采取“盯人、盯地、盯机械、盯秸秆”的办法，要求农户秋季秸秆不准堆大堆，确保“烧不起来、种得下去”。包保人员要佩戴红袖章，对包保辖区进行日常巡查和现场检查。各村要成立2个以上应急分队，每队不少于5人。广泛宣传，营造氛围。各村要加强对秋季秸秆禁烧工作的宣传，教育党员群众自觉参与秸秆禁烧工作，营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓，人人皆知。1、 每村至少1辆宣传车，提倡每辆宣传车安装高音喇叭在田间地头巡回宣传；每个自然庄要悬挂不少于3条宣传横幅，在省道和县乡到路每500米处悬挂1条横幅；要向农户发放“致广大农民朋友的一封信”，与农户签订秋季秸秆禁烧和综合利用协议书，增强群众禁烧秸秆的自觉性。2、 继续开展“小手拉大手”活动，各村要开展秸秆禁烧专题教育活动，让学校当秸秆禁烧的宣传员。各学校教师要在不影响教学的情况下，提倡教师联系学生家庭制度，通过家访、电话联系等方式向学生家长宣传禁烧工作。实行每日零报告制度。秋收秋种期间，各村每日晚6点前将辖区范围内的当日机收秸秆还田亩数、播种亩数，火点情况，工作开展情况、存在问题及经验做法报镇党政办。严格执法，加大处罚力度。对露天焚烧秸秆的，一经发现应责令其立即停烧，并由环保部门或者其他依法行使监督管理权的部门按照安徽省大气污染防治条例处以500元以上20XX元以下罚款，系党员干部、公职人员的给予组织处理或党政纪处分，对在具有火灾危险的场所使用明火或过失引起火灾的，由公安机关按照中华人民共和国消防法有关规定给予拘留罚款；对造成大气污染事故的，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。抓好技术推广，促进秸秆利用。各村要积极引导农户在秋季秸秆禁烧的情况下，采取有效措施提高秋种质量。一是推广玉米机械技术和秸秆粉碎技术；有利于玉米秸秆还田，有利于小麦适期抢墒早播，有利于玉米、小麦双丰收；二是提高玉米秸秆还田的小麦播种质量，播后要进行镇压。三是对玉米秸秆还田的田块，在正常配方施肥的基础上，每亩增施5公斤尿素；四是小麦播种后遇旱，要及早补墒，确保一播全苗。积极筹集资金，确保秸秆禁烧工作顺利开展。镇按各村税费面积，镇每亩拨给村2元、镇包村工作组1元用于禁烧工作经费。加大督查，严格惩罚。为确保秸秆禁烧和综合利用各项措施落实到实处，镇成立秸秆禁烧和综合利用督查组，实行全天候、全覆盖督查。对督查中发现失职渎职的相关责任人，依据违法违纪事实、情节给予相应经济处罚和组织处理。1、严肃处理全县“第一把火”的相关责任人在秋季秸秆禁烧工作期间，对出现全县第一把火的村，免去包片负责人职务，包村干部给予相应纪律处分，免去或罢免村党组织书记、村委会主任、包组干部职务，村及管区工作经费扣50%，责任金全部扣完。2、严肃处理镇“第一把火”的相关责任人在秋季秸秆禁烧期间，被县及以上单位督查发现第一把火的村，对包片责任人、包村干部给予组织处理或纪律处分。对该村党组织书记、村委会主任，给予停职，包组干部免职处理，扣村20%、镇包村工作组10%工作经费，镇包片干部责任金扣完，镇包村干部、村党组织书记、村委会主任、村包组干部扣除责任金50%，对同一个村出现2个着火点的，免去或罢免村党总支书记、村委会主任职务，镇包片负责人免职，镇包村干部给予免职相应处理，村包点干部撤职，每增加一个火点，村及镇包村工作组扣10%工作经费。3、被镇督查组发现的全镇第一把火的村，对包片负责人、镇包村干部、村党组织书记、村委会主任、村包组干部给予相应组织处理，扣除村及镇包村工作组各2%工作经费，每增加一个火点，扣村及镇包村工作组2%工作经费，每出现一个火点扣镇包村干部、村党总支书记、村委会主任100元责任金，对村包组干部，第一火点扣300元，第二个火点扣600元，第三个火点扣完并给予免职处理。被镇督查组发现秸秆堆大堆1处，罚村包组干部100元，罚镇包村工作组100元。4、严肃处理火点最多的相关责任人在秋季秸秆禁烧工作期间，对着火点达到