上海自贸区海关监管制度建设 范玮琪.doc

上海自贸区海关监管制度建设 范玮琪 上海海关xx年10月中国（上海）自由贸易试验区海关监管制度介绍Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.外高桥保税物流园区外高桥保税区浦东机场综合保税区洋山保税港区自贸试验区基本情况中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度金桥开发片区张江高科技片区陆家嘴金融片区Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.职能强化中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度职能强化就是海关在知识产权、意识形态等方面加大职能保护力度。 意识形态黄赌毒走私海关行政权力清单海关行政责任清单海关执法清单式管理制度“法定职责必须为”“法无授权不可为”Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.政策优惠中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度政策优惠主要是探索建立、落实配套的税收优惠等政策。 ?选择性征税政策?融资租赁业务政策?机器、设备免税政策?启运港退税试点政策（配合财政部开展）税收优惠等政策Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.5制度创新中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度 1、先进区、后报关制度。 2、区内自行运输制度。 3、加工贸易工单式核销制度。 4、保税展示交易制度。 5、境内外维修制度。 6、期货保税交割制度。 7、融资租赁制度。 8、批次进出、集中申报制度。 9、简化通关作业随附单证。 10、统一备案清单。 11、内销选择性征税制度。 12、集中汇总纳税制度。 13、保税物流联网监管制度。 14、智能化卡口验放管理制度。 第一批14项制度第一批14项制度 1、企业海关注册登记纳入企业准入单一窗口制度。 2、实施企业注册登记改革。 3、推进海关“经认证的经营者”互认。 4、开展企业协调员试点。 5、企业信用信息公开。 第二批5项制度Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.6制度创新中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度 1、“一次备案、多次使用”制度。 2、“自动审放、重点复核”制度。 3、“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查”制度。 4、“自主报税、海关重点稽核”制度。 第一批14项制度第三批4项制度 1、海关执法清单式管理制度。 2、“一站式”申报查验作业制度。 3、“一区注册、四区经营”制度。 4、美术品便利通关制度。 5、归类行政裁定全国适用制度。 6、商品易归类服务制度。 7、离岸服务外包全程保税监管制度。 8、大宗商品现货市场保税交易制度。 第四批8项制度Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.二线管住区内自由分类监管功能拓展7制度创新中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展一线放开境内试验区境外传统模式“先报关、后进区”创新模式“先进区、后报关”中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（一）“一线放开”的优越性企业向海关发送申请自动生成提货通知书Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（二）企业案例上海元初供应链管理有限公司MIN提货申请回执不超过分钟通关时效缩短天DAY物流成本平均减少Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（三）“一线放开”的其他便利举措Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（四）“一线放开”需要澄清的几个误解12GPS全程定位监管途中货物实施加封无干预随机布控即决式布控舱单风险布控Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（四）“一线放开”需要澄清的几个误解禁止进出境措施涉及进出口监管证件的商品Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.目录一线放开区内自由分类监管功能拓展14Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度二线管住狭义上海关二线监管是指对试验区和境内之间进出货物的监管，主要针对海关的卡口管理广义上二线监管还包括?试验区和境内之间进出货物的全程监管?对区内企业的诚信管理、风险管理、信息化管理以及实货管理等方面境内试验区境外Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度外高桥保税物流园区外高桥保税区浦东机场综合保税区洋山保税港区是海关对进出区货物实施监管的重要载体，是“二线管住”基本要素（一）海关卡口管理Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?车辆GPS信息核销?集装箱号自动识别?货物信息扫描验核?自动抬杆验放?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度监管信息化系统（一）海关卡口管理Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（二）企业案例上海兆龙国际物流有限公司Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.智能化卡口功能优势海关关员关员验核车、箱、封号区外区内区外区内司机携单证海关关员H2000系统确认验核盖章系统确认验核盖章便捷高效通关传统作业模式Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.区内海关关员车牌识别系统电子信息传输电子信息传输电子信息传输电子信息传输LED屏显示车辆及放行信息屏显示车辆及放行信息LED屏显示车辆及放行信息屏显示车辆及放行信息箱号识别系统电子道闸验放信息反馈验放信息反馈验放信息反馈验放信息反馈电子关锁GPS电子地磅区外智能化卡口功能优势便捷高效通关智能化作业模式Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（三）海关全程监管风险分析企业稽查中央监控企业巡查备案清单比对事前事中事后账册备案通关审核专项核查账册核销企业稽查卡口监管实货验放仓库巡查盘库核查账册核销境内试验区境外Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.目录一线放开二线管住分类管理功能拓展22Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度外高桥保税区浦东机场综合保税区洋山保税港区在试验区所覆盖的上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域内实现货物便捷流转。 外高桥保税物流园区（一）区内自由的含义Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度分送集报自行运输企业在信息化监管系统中自动生成转出/转入单证凭此单证企业先办理货物的实际流转作业将保税货物运输至转入/转出地货物进出区后的30日内企业集中办理海关报关手续信息化监管系统自动进行账册底账核注（二）批次进出、集中申报Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度?无需使用海关监管车辆运输货物?在运输工具选择和运输时间方面拥有更大的主动权?车辆备案登记?根据风险等级确定适用范围?物流底帐监控分送集报自行运输（三）区内自行运输Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（四）企业案例上海邦达新物流有限公司Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.目录一线放开二线管住区内自由功能拓展27Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度“在确保有效监管的前提下，探索建立货物状态分类监管模式。 满足区内企业口岸物流、保税加工、保税物流和保税服务等多元化的业务发展需求总体方案分类监管目的Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度区内的保税仓储、加工等货物通过试验区口岸进出口或国际中转的货物?全程纳入监管范畴?对非保税入区货物和保税货物设置不同状态的电子标识和库位标识从境内区外进入区内进行仓储、加工，最终返回境内区外的货物出存进Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度企业案例宜家家具配件（上海）有限公司Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.目录一线放开二线管住区内自由分类监管31Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（一）开展跨境贸易电子商务服务试点对以货物入区的特定商品，通过跨境贸易电子商务平台，可按照其实际状态（个人物品）监管出区。 Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（一）开展跨境贸易电子商务服务试点限企业、限品种、限金额?海关在跨境电商集中监管点专门驻点监管?试点企业需经海关注册备案涉及保税监管与行邮监管两个条线Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（二）拓展保税展示功能已经建成了面向国际和国内两个市场的专业化展示中心和贸易服务平台已逐步形成了汽车配件、船用关键件及机电设备的国家级机电展示交易中心Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（二）拓展保税展示功能企业案例森兰商都保税展示交易中心Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.?一线放开二线管住区内自由分类监管功能拓展中国（上海）自由贸易试验区建设海关监管制度（三）支持服务贸易发展金融服务领域航运服务领域专业服务领域商贸服务领域文化服务领域社会服务领域大领域类项措施xx年1-7月，我关在外高桥保税区共监管进口文化产品货值1.84亿元，同比增长6.14。 Copyright?xxCapgemini Consulting.All rightsreserved.企业管理制度创新37Copyrig