乡宁党务公开调研报告.doc

乡宁县关于推行党务公开工作情况的调 研 报 告推进党务公开，增强党组织工作的透明度，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容和举措。按照上级要求，我们乡宁县党务公开工作坚持县委统一领导，纪检、组织部门协调指导，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运行的监督和制约，增强党组织工作的透明度，使党员群众更好地了解和参与了党内事务，使党内民主监督得到了切实增强。现将我县党务公开工作的调研情况报告如下。一、基本情况我县有10个乡镇，182个行政村，人口22.6万，面积2029平方公里。现有14个基层党委，427个党支部，8039名党员。近年来，县委认真贯彻落实科学发展观，积极探索推进党务公开的有效途径和方法，从公开的内容、形式、时限入手，切实落实党员的知情权和监督权，有效激发了党内民主，推进了党内和谐。目前，全县98%以上的村设有党务公开栏，党务公开已成为基层组织工作的一项重要内容。二、主要做法在工作中，我们着眼于规范操作程序，建立健全组织领导机构，开展调查研究，建立党务公开运行机制，创新工作方法，狠抓工作落实，务求取得实效。（一）强化“四项措施”，很抓工作落实一是强化组织领导。我们成立了由县委常委、组织部长为组长的县党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各基层党组织也成立了党务公开工作领导小组，建立党务公开联络员制度，保证党务公开工作顺利推进。制定了关于推行党务公开的实施意见，明确了党务公开的目标、原则、内容、程序、形式、方法、要求等，并对党务公开栏的版面进行了规范设计制作。二是强化典型带动。县委创建了管头镇燕家河村党支部、双鹤乡南崖村党支部等52个党务公开工作的示范点，通过抓点示范，形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的工作格局。三是强化机制创新。我县逐步完善了一套科学的工作考核办法，建立了承诺公开、意见收集反馈、按程序审批、检查考核等具体实施办法，把党务公开工作纳入到基层组织建设和党风廉政建设考核范畴。同时，还把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，形成了“党委统一领导、纪委协调监督、部门同力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制。四是强化宣传力度。我县充分运用报刊、广播、电视、农廉网等媒体，开设专题栏目，编发工作简报，印发宣传资料，悬挂张贴标语，对党务公开工作进行了全方位、多层次、广角度的宣传，营造良好的舆论氛围。（二）坚持“三个结合”，创新工作方法我们在党务公开工作做到党务公开与党外公开相结合，与政务、村务、财务公开相结合，与构建惩防腐败体系相结合。各基层党组织都制作了党务公开栏，分固定公开、定期公开和随时公开三个方面，对组织设置和党员分布情况；领导班子分工、主要职责和联系电话；党建工作年度计划及上一年度目标完成情况党务公开监督小组人员组成情况；党组织活动开展情况；领导班子成员在岗履职和分管工作完成情况；党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；党费收缴情况；包村干部工作开展情况；重大事项情况；干部调动和任免情况；党内各类先进评比情况；党员干部的处理情况；意见建议落实情况；对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；农村“两定一查三评”、“党员承诺评议”和“四议两公开”进展、落实情况等方面工作，进行了公开公示，把群众关注的热点难点问题最大限度地进行了公开。根据实际情况，进一步整合载体资源，设置专门或综合性的公开栏，规范和深化了政务、村务和财务公开内容，受到了群众的好评。有关职能部门立足源头治理，加强事前监督，把管人、管钱、管物的权力运行过程予以公开，有效提高了权力运行的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了权力的滥用。（三）突出“四个重点”，力求取得实效我县紧紧抓住党务公开工作的关键环节，突出抓好公开的内容、形式、程序和时限四个重点，规范操作。在公开内容上突出针对性，凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。重点包括班子建设、党风廉政建设以及根据实际情况和党员群众认为有必要公开的、不涉及党内秘密的党内其他事项等四个方面内容。特别是备受关注的特殊党费收支情况、各类先进的评比结果等情况都第一时间进行了公开，有效地落实了干部群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。在公开形式上突出灵活性，根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式，主要包括党内、党外公开形式和开通咨询和监督电话。在公开程序上突出规范性，凡需公开的重大事项，由党务公开领导小组办公室就党务公开的内容、形式、时间等报党务公开领导小组审定，由党务公开领导小组办公室组织实施；对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。在公开时限上突出时效性，在设置公开栏时，我们注重增设了活动版面的比例，克服了以往在政务公开中公开栏成了“摆设”、公开内容不便于随时更换的弊端，做到了公开时间与公开内容相适应。三、主要成效从我县开展党务公开的实践来看，这项工作开展以来，时间虽然不长，但已取得了初步成效。可以说，开展党务公开，党员满意，群众拥护，社会各界人士赞成，对党组织和党员领导干部起到了有效的监督教育作用，对经济社会的发展起到了有效的推动作用。一是强化了党内监督。推行党务公开，将党和政府工作中宜于公开的事项，置于党员群众的监督之下，使党员不仅知道党组织决定做什么、怎样做，而且也知道做到什么程度、达到了什么效果，从而保障了党员的民主权利，形成了自上而下和自下而上相结合的监督机制。二是密切了党群关系。推行党务公开，畅通了党组织联系党员群众的渠道，增进了党群之间的信任与和谐，得到了人民群众的大力拥护和支持，激发了人民群众参政议政的热情。三是促进了领导干部的廉洁自律。党务公开与源头惩治腐败各项工作一起抓，互为依托，互为促进，通过公开领导职责分工、工作流程、有关制度、收费标准，党组织和党员领导干部行使权力的全过程处于群众的监督之下，提高了党务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性。四、存在的主要问题 全县各级党组织虽然在推进党务公开中作了大量工作，并取得了一定成效，但是与新的形势任务、与上级党组织的要求和广大群众的期望相比，工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是党务公开的意识还不够强。从调研情况看，少数单位对推行党务公开存在一些模糊认识：有的认为，党务工作由于涉及党内机密，不便于对外公开；有的认为，开展好政务公开就行了，党务公开不公开“无所谓”；有的认为，党务公开务虚的地方比较多，不必牵扯过多精力。二是党务公开的范围还比较窄。多数单位只是注重在本级内部公开，对外公开的有效形式比较少。个别单位在公开内容上避重就轻、避实就虚，对一些党员群众关心关注的问题很少公开。 三是党务公开的机制还不够健全。在党务公开的机制上，由谁直接领导，由谁具体负责抓落实，由谁具体负责监督检查，仍然存在职责不清的问题，有时出现“谁都在管，谁也不管”的现象，使公开工作难以真正落实，缺乏建立一套比较完善的工作运行机制。 五、今后工作的意见和建议1、要合理确定党务公开内容，突出一个“实”字。党务公开不是公开什么群众就看什么，而应是群众关注什么就公开什么。在公开内容上，一定要真实、全面、具体、合法。 2、要创新党务公开形式，突出一个“活”字。要针对不同的公开内容确定了不同的公开形式，随时增添公开事项，更新公开内容，突出动态公开。3、要明确党务公开程序，突出一个“严”字。要建立事先预告和会前酝酿、广泛征求意见、党委讨论审核把关、重大事项票决、结果公示、督促落实跟踪等机制，形成一整套行之有效的党务公开管理运行机制。4、要健全党务公开制度，突出一个“明”字。党务公开