关于火车票实名制的调查报告.doc

关于火车票实名制调查报告系别：XXXX专业：XXXX姓名：古佛青灯班级：XXXX学号：XXXXXxxxxxx大学2012年2月1前言：2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制。然而对火车票实名制本身、为什么要实行火车票实名制、火车票实名制利弊之辩以及火车票实名制的实际实行效果相信不少人还存在着诸多疑惑。所以，利用寒假时间，完成了这篇关于火车票实名制的调查报告，希望帮助人们对实名制能有一个更深入的了解。什么是火车票实名制概述火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度。简单的说，火车票实名制就是旅客凭有效身份证件购买火车票。旅客在中国各火车站购买在实名制车站上车的异地、联程等车票也需要凭有效身份证件。实名制的车票票面上增印旅客身份信息，旅客进站要持本人有效身份证件和车票，车站核对相符后，方可进站上车。免费乘车的乘客及持儿童票的儿童不实行实名制。实行细则购票方式：火车站窗口购票、代售点购票、电话订票购票以及新增的互联网购票。原购票流程相比，实名制购票增加了身份信息识别及录入的程序。旅客在车站窗口和代售点购票时，需出示有效身份证件，报需要购买车票的日期、车次、发站、到站以及席位。需要强调的是，一个证每天只能买一张同一车次的长途票。有效证件：居民身份证、临时身份证、户口簿、机动车驾驶证、铁路公安部门填发的乘坐旅客列车临时身份证明等25种。火车票区别：与普通火车票相比，实名制火车票票面信息增加旅客有效身份证件号码，持二代居民身份证购票的市民，火车票票面还增加了旅客姓名。进站与退票改签：旅客凭票进站时也得拿出相应的身份证，需要火车票上的信息与身份证上的信息相吻合才能顺利进站进而乘车。同样的，旅客在办理实名制火车票的始发改签、退票、中转签证时，也需要按实名制售票相关规定办理。 为什么实行火车票实名制实行火车票实名制，民间舆论已呼吁多年，如今千唤万唤始出来。对于实行车票实名制的原因，铁道部官方曾给出解释，称是为了打击黄牛、营造公平的售票秩序。以往，凡是有利于部门监管（管理、服务）秩序的实名制，往往容易办到，例如储蓄实名制，以及有关部门念念不忘的网络实名制、手机实名制。但火车票实名制却恰恰相反，其本身的开展，就是对铁路现行垄断体制下的部门和个人特权的一种改革。而且，实行实名制不仅不能增加铁路企业的收入和效益，而且给铁路部门增加了很大的困难。所以，我们可以相信，铁道部推行火车票实名制，确是需要很大勇气的，至少在出发点上，此举确实是为了打击黄牛、营造公平的售票秩序。火车票实名制利弊之辩正方：实名制利大于弊实行实名制购售票程序并不复杂，可操作性也很强火车票已经实现互联网购票，全部票源也在网上明明白白；网络电话购票时只需输入身份证号码，前往售票点或火车站购票时只需提供身份证刷卡购票，进站持证验票，这在技术上并没有什么难度，可操作性强。火车票实名制优点明显使用实名制购买火车票，至少有这样三大好处：一是让票贩子批量购票或是变相多购难度加大。这样在一定程度上，可缓解购票难问题。二是提高春运安全性。春运之时，人山人海，一些不法分子也趁此机会，浑水摸鱼。但使用实名制后，对于查处不法行为就有更多线索和依据，可以遏制不法行为的发生。三是使用实名制，也有利于从源头上杜绝购票上的灰色行为，使购票的管理透明度加大。实名制需要时间火车票实名制绝非“灵丹妙药”，火车票实名了还远远不够。但是这并不意味着，在运能得到大幅增加之前，我们就可以什么也不做。对春运时节的“一票难求”，公众“患寡更患不均”。除非我们认为公平分配火车票并不重要，否则只要能够改善火车票供应分配的公平性，实施实名制就是有必要的。实名制无疑会大幅增加火车站的验票工作量，还必然会增加乘客的等待时间。但是，只要实名制有助于提高火车票分配公平，改善春运火车票“一票难求”的多年痼疾，付出这点“追求公平的代价”还是值得的。我们需要给实名制时间。反方：实名制弊大于利实名制效果有限“买票难”，归根结底运力不足，或者说是中国独有的“春运”让“运力不足”格外凸显。实名制或可抑制黄牛党，但难以缓解“运力不足”这一主要矛盾。至少在短时间内，实名制并不能缓解“一票难求”现象。实名制购票繁琐成本过高实行实名制，显而易见的，对旅客来说，购票退票的手续变得更繁琐，也增加了旅客买票的时间成本，比如原来只需提前30分钟到达车站，现在也则需要提前2个小时了；如果碰到有效证件的丢失，实名制购票则更加麻烦重重。对于铁道部门，实名制首先得有硬件上的成本，从购票系统的更新到实名制闸机的采购，都是一笔不小的投资，更重要的是实名制验票环节所投入的人力成本，更是巨大。提高铁路运输的技术水平，改善运输企业的经营管理，强化运输领域的竞争活力，增强城市流动人口的归属感等等，都是解决春运难题的有效措施。与这些措施相比，火车票实名制的制度成本极高而制度效益极微。实名制车票易致隐私泄漏相比较成本的投入，人们更关心的是自身的隐私。而实名制车票也使人们的隐私变得更不安全，因为实名制车票上印有个人姓名及身份证信息，车票的丢失、丢弃会伴随着乘车人的重要身份信息，而这个信息本属个人的私人信息，且这个信息又恰是可能被不法分子为实施诈骗或者其他不法活动而利用的重要信息。 而且，之前网传某种二维码识别软件可以识别出火车票上乘车人的全部信息，更给人们对实名制车票增加了一丝担忧。关于火车票实名制的调查问卷此次调查采用网络问卷方式，共计采集用户调查问卷159份，其中有效问卷156份。下为调查问卷及结果：单选：1. 您若要远行，首选的交通工具是：2. 您本人对实行火车票实名制的态度：3. 火车票实名制旨在实现购票公平，遏制倒票现象，您认为这个目的能否实现：4.试行火车票实名制您最关心的问题：多选：1. 火车票实名制您认为会带来怎样的积极意义：2. 试行火车票实名制可能会带来的负面影响：3.您认为铁路部门如何才能有力地促进实名制火车票的推广：4.作为旅客，我们应如何做去支持火车票实名制的推广：问卷分析：首先，我们可以看到，在中长途旅行中，铁路因为仍是大多数旅客的首选，铁路运力至关重要；而普通民众，对于火车票实名制，支持和持观望态度的占绝大多数，证明实名制已经是一种需要且顺应民意；但是大家对实名制的效果仍持怀疑态度，毕竟实名制的实际效果很大程度上取决于验票环节的执行，如果执行不到位，实名制将会“形同虚设”，而验票环节，人力物力成本颇高；对于实名制的作用，大家的观点也是一致的，打击黄牛、提高正规渠道买到车票的概率是最主要的；对于实名制的负面作用，隐私泄露依旧是公众最为担忧的；而对于如何才能有力地促进实名制火车票的推广，方法多样，究其根本，关键词就是“公平”与“效率”。火车票实名制的执行关于火车票实名制的执行，铁道部官方说法是车站实名制验票进站将采取抽验方式，对于重点方向的重点车次将会100%验票，“证、票、人”一致方可进站。但实际情况是除了少部分车站的动车高铁通过闸机实行刷身份证进站，全国绝大部分车站车次都是人工验票，而一份网络调查及铁道论坛显示，火车站进站时由于验票繁琐、客流量大、增加工作人员劳动，很多车站都“看票不看人”，未实行验票。车站工作人员“查不过来”的答复，使“冒名”乘车成为可能。假期中采访了在不同城市上车的同学，也均表示进站时没有核对身份证，对学生票有的甚至都没有要求示出示学生证。实名制“形同虚设”。实名制不给力 解决“一票难求”路在何方关于实名制，不仅仅是在中国，也不仅仅是在铁路部门实行，关于其他地方的成功，它山之石，可以攻玉，或许可以被铁道部门借鉴亦或反思。首先，一是实名购票的印度、俄罗斯没有黄牛党。印度式的的“成功”原因是印度列车缓慢而又事故频发；而俄罗斯的成功则更易理解，地广人稀，铁路运力充足。二说民航，民航实行实名购票，是为了安全，而不是为了抑制黄牛党。当然，民航票源有时也会很紧张，怎么就没有黄牛党呢？因为民航所采用的价格机制是由市场主导，短缺时上调，宽松时打折，由市场主导的价格机制会自动调节供求之间的平衡。由此可见，由于客观上的差异，要求中国的火车实名制从根本上起到缓解运输压力是不可能的。如铁道部副部长所言，解决“一票难求”问题，最根本的要靠加快铁路建设，增加运输能力，建成发达完善铁路网，繁忙干线实现客货分线运输，动车组、大功率机车、新型客车等机车车辆装备大量投入运用，那时候，才能从根本上使“一票难求”成为历史。但这并不能说明实名制是不需要的，或是不可完善的。加快软件和硬件设施的改进，提高售票、检票、验票的速率，内部加强监督，实时发布各车次火车票的余票情况，完善多渠道购票体制，这些都能使实名制更加有效；也可设置应急绿色通道，让那些乘车时间紧迫的旅客不至于因此误车等，使实名制更加人性化。调查结论火车票实名制从强调实名制不符合中国国情，到终于试点推行实名制，再到所有列车全部实行实名制，整个过程就像蜗牛一样，慢慢地在往前爬，过程曲折，阻力重重，但它毕竟还是来了。如果还在试点阶段，我们大可声呼利弊。但现在它已经作为一种制度推广，虽然依旧存在种种弊端，但火车票实名制既是我们所冀望和吁求的，